Несоответствие транслитерации фамилий родителей в иностранном свидетельстве о рождении и загранпаспортах: есть ли нарушение и как исправить

Является ли расхождение нарушением и что оно означает юридически

Само по себе расхождение между написанием фамилии родителей в иностранном свидетельстве о рождении («Sidoriov») и в их загранпаспортах («Sidorov»/«Sidorova») — это не «нарушение закона», влекущее ответственность, а расхождение в транслитерации одной и той же фамилии в документах разных стран. Оно характерно для случаев, когда иностранный орган применяет собственные правила передачи кириллицы латиницей либо допускает опечатку. Юридическое значение такое расхождение приобретает как факт, затрудняющий подтверждение родства и идентификацию родителя по документам (для оформления гражданства, загранпаспорта ребёнка, выезда за границу, детских выплат). Правовой механизм устранения расхождения в российском правопорядке — нормы главы IX ФЗ № 143-ФЗ о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.

Принципиально, что исправлению подлежит запись акта гражданского состояния, а не запись в чужом иностранном документе. Если рождение ребёнка уже зарегистрировано в органе ЗАГС РФ и составлена российская запись акта о рождении (по иностранному свидетельству), то расхождение устраняется именно через исправление российской записи. Если же используется только иностранное свидетельство — исправить написание фамилии в нём может только выдавший его иностранный орган.

Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда. 2. Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: запись акта об усыновлении; запись акта об установлении отцовства; запись акта о перемене имени; решение суда; решение органа опеки и попечительства о согласии на изменение фамилии и (или) собственно имени ребенка, выданное в соответствии со статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении; заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями); документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;
— п. 1 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Приведённая норма означает: у вас как у заинтересованных лиц есть правовое основание обратиться в ЗАГС за исправлением записи акта о рождении, поскольку в ней допущено неверное воспроизведение сведений (неправильная транслитерация фамилии родителей, не совпадающая с фамилией в их российских документах). Внесение исправления производится в административном (внесудебном) порядке, если между заинтересованными лицами нет спора о том, как правильно пишется фамилия — в вашей ситуации спора нет.

Заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации; представлено медицинское заключение врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданное в соответствии с частью 2 статьи 45 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 386-ФЗ) Статья 71. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния 1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Внесение исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, производится по заявлению родственника умершего или другого заинтересованного лица. 2.
— ст. 70 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 2

Данная норма — ключевое основание именно для вашего случая: ЗАГС вправе сам составить заключение и внести исправление, поскольку в записи указаны «неправильные или неполные сведения» (неверная транслитерация фамилии родителей, расходящаяся с паспортами). Документами, подтверждающими правильность написания, будут ваши российские документы (внутренние паспорта, загранпаспорта с написанием «Sidorov»/«Sidorova»), которые и являются источником достоверных сведений о фамилии граждан РФ.

Вывод. Расхождение — не правонарушение, а техническое расхождение транслитерации, которое подлежит устранению через внесение исправления в запись акта о рождении (если она составлена российским ЗАГСом). Основание — ст. 69–70 ФЗ № 143-ФЗ: ЗАГС составляет заключение и исправляет «неправильные сведения» при отсутствии спора. Подтверждающие документы — российские паспорта родителей с корректным написанием фамилии.

Порядок и сроки исправления записи акта о рождении в ЗАГС

Если рождение ребёнка зарегистрировано российским органом ЗАГС (составлена запись акта о рождении на основании иностранного свидетельства), подаётся заявление о внесении исправления/изменения. Орган — ЗАГС по месту хранения записи акта.

Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Внесение исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, производится по заявлению родственника умершего или другого заинтересованного лица. 2. В заявлении о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства заявителя; реквизиты записи акта гражданского состояния (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, дата составления и номер), в которую заявитель просит внести исправление или изменение. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) Заявитель подписывает заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния и указывает дату его составления.
— п. 1 ст. 71 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Для вас это означает: заявление подаёт заинтересованное лицо (родитель) в орган ЗАГС, указав реквизиты записи акта о рождении и какие именно сведения неверны (транслитерация фамилий родителей). К заявлению прилагаются свидетельство о рождении (подлежащее обмену) и документы, подтверждающие правильность написания, — российские паспорта/загранпаспорта родителей.

Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня поступления заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 2. При рассмотрении заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния органом записи актов гражданского состояния используются сведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния о записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению, а также других записях актов, подтверждающих наличие оснований для внесения исправления или изменения. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) В случае, если запись акта гражданского состояния, в которую требуется внести исправления или изменения, совершена компетентным органом иностранного государства и решения указанного органа признаются Российской Федерацией в соответствии с международными договорами Российской Федерации, орган записи актов гражданского состояния запрашивает копию записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению, а также копии других записей, подтверждающих наличие оснований для внесения исправления или изменения, в указанном компетентном органе иностранного государства.
— ст. 72 п. 1, 5 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Срок рассмотрения — 1 месяц (с возможностью продления руководителем ЗАГС ещё до 2 месяцев). Обратите внимание на особенную норму абзаца второго: если исправляемая запись составлена компетентным органом иностранного государства, ЗАГС запрашивает копию записи в иностранном органе — это может фактически удлинить процедуру.

Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд. Статья 73. Порядок внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния 1. Внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния на бумажном носителе, подлежащей исправлению или изменению. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 2. На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) ГЛАВА X. ВОССТАНОВЛЕНИЕ И АННУЛИРОВАНИЕ ЗАПИСЕЙ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ Статья 74. Восстановление записей актов гражданского состояния 1. Восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) В случае, если утраченная запись акта гражданского состояния была составлена за пределами территории Российской Федерации, восстановление записи акта гражданского состояния может производиться по месту вынесения решения суда, вступившего в законную силу. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.04.2002 № 44-ФЗ) 2.
— ст. 72 п. 5 ФЗ № 143-ФЗ; ст. 73 п. 2 ФЗ № 143-ФЗ

По итогам исправления ЗАГС выдаёт новое свидетельство о рождении с корректным написанием фамилии. Именно это новое свидетельство и станет документом, снимающим расхождение со «Сidoriov».

Вывод. Исправление производит орган ЗАГС по месту хранения записи акта о рождении на основании заявления родителя; срок — 1 месяц (+ до 2 месяцев продления). К заявлению — свидетельство о рождении (обменивается) и российские документы, подтверждающие правильное написание фамилии. По итогам выдаётся новое свидетельство о рождении.

Если ЗАГС откажет — судебный порядок исправления записи

Если у ЗАГС возникнут основания для отказа (например, он сочтёт, что «Sidoriov» — не ошибка, а результат иных правил транслитерации иностранного государства, либо потребует подтверждения от иностранного органа), отказ обжалуется в суд в порядке особого производства.

Суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи. 2. Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя. Статья 308. Содержание заявления о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния В заявлении о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния, когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении или изменении произведенной записи. Статья 309. Решение суда относительно заявления о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния Решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит основанием для исправления или изменения такой записи органом записи актов гражданского состояния. Глава 37. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ О СОВЕРШЕННЫХ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЯХ ИЛИ ОБ ОТКАЗЕ В ИХ СОВЕРШЕНИИ Статья 310. Подача заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении 1.
— ст. 307 ГПК РФ, п. 1

Решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит основанием для исправления или изменения такой записи органом записи актов гражданского состояния. Глава 37. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ О СОВЕРШЕННЫХ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЯХ ИЛИ ОБ ОТКАЗЕ В ИХ СОВЕРШЕНИИ Статья 310. Подача заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении 1. Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по адресу соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы.
— ст. 309 ГПК РФ, п. 2

Для вас это означает: обращение в суд возможно только после письменного отказа ЗАГС внести исправление. Заявление подаётся в суд по месту жительства заявителя (районный суд, поскольку это дело особого производства о внесении исправлений в запись акта гражданского состояния). Вступившее в силу решение суда обязательно для ЗАГС и служит основанием для исправления записи.

Вывод. Отказ ЗАГС не является окончательным: он обжалуется в районный суд по месту жительства заявителя в порядке особого производства. Решение суда, установившее неправильность записи, — самостоятельное основание для её исправления органом ЗАГС.

Альтернатива: исправление в иностранном свидетельстве или изменение транслитерации в паспорте

Здесь существуют две развилки в зависимости от того, какой именно документ вы хотите привести к единообразию.

Ветка А — исправить написание в самом иностранном свидетельстве о рождении. Если по каким-то причинам вы хотите, чтобы иностранное свидетельство было приведено в соответствие с паспортами (или если у ребёнка ещё нет российской записи акта о рождении), исправить фамилию в иностранном документе может только орган иностранного государства, его выдавший. Российский ЗАГС не вправе вносить исправления в сам иностранный документ — он работает только с записью, составленной российским органом. Для использования такого документа в РФ потребуется его легализация/апостиль и нотариальный перевод.

Ветка Б — изменить транслитерацию фамилии в загранпаспорте родителей обратным образом (привести паспорта к «Sidoriov»). Такой путь технически возможен, но экономически и практически нецелесообразен: он создаст расхождение между загранпаспортом и внутренними паспортами/другими документами гражданина РФ, породит новые несоответствия во всех ранее выданных документах.

ранее выданного паспорта (паспорта, содержащего электронный носитель информации), свидетельства о рождении, свидетельства о заключении (расторжении) брака, свидетельства о перемене имени, вида на жительство или другого документа, дающего право гражданину постоянного проживания за рубежом, - в случае, если заявитель желает изменить написание фамилии и (или) имени. 37.1.7. Заявление (произвольной формы) об объявлении ранее выданного паспорта (паспорта, содержащего электронный носитель информации), недействительным в случае его утраты, с указанием фамилии (при наличии), имени (при наличии), отчества (при наличии) гражданина, паспорт (паспорт, содержащий электронный носитель информации) которого утрачен, подробной информации о дате и месте рождения заявителя, месте жительства (проживания), даты, места и обстоятельств утраты ранее выданного паспорта (паспорта, содержащего электронный носитель информации), а также известных заявителю данных (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший документ) утраченного паспорта (паспорта, содержащего электронный носитель информации), которое представляется заявителем для соблюдения запрета, установленного подпунктом 1 части второй статьи 11 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ . 37.1.8. Три фотографии гражданина, которому оформляется паспорт, с соблюдением требований, указанных в пункте 40 Административного регламента.
— п. 37 Адм. регламента МВД (Приказ МВД России № 186 от 31.03.2021)

Норма подтверждает: российский правопорядок допускает изменение написания фамилии в загранпаспорте по заявлению с приложением подтверждающего документа (в т.ч. свидетельства о рождении). Это путь «наоборот», который вы могли бы использовать, но для вашей ситуации он сопряжён с бо́льшими издержками, чем исправление записи акта о рождении, поскольку фамилия в загранпаспорте должна соответствовать фамилии во внутренних российских документах.

Отдельно о гражданстве ребёнка: расхождение в транслитерации фамилии родителей в иностранном свидетельстве не влияет на факт приобретения гражданства РФ по рождению.

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство. (В редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 151-ФЗ) 2. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. 3. Ребенок, который рожден на территории Российской Федерации суррогатной матерью, приобретает гражданство Российской Федерации по рождению.
— ст. 12 п. 1 подп. «а» ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве РФ»

Для вас это означает: если оба родителя — граждане РФ, ребёнок является гражданином РФ по рождению независимо от места рождения, и расхождение «Sidoriov»/«Sidorov» на этот статус не влияет. Расхождение затрагивает только оформление документов (подтверждение родства, загранпаспорт ребёнка), а не само гражданство.

Вывод. Наиболее рациональный путь — исправить запись российского акта о рождении (блоки 1–2), а не иностранный документ и не паспорта. Сам иностранный документ может исправить только выдавший его орган. Гражданство ребёнка по рождению от расхождения не зависит. Если ребёнку в ближайшее время оформляется загранпаспорт, где в графах родителей потребуется указать фамилии, — до выдачи российского свидетельства с исправлением лучше параллельно сверить транслитерацию с паспортами.

Рекомендуемые действия (пошагово)

1. Определите, какой документ подлежит исправлению. Если рождение ребёнка зарегистрировано в российском ЗАГС и есть российское свидетельство о рождении (или запись акта), — исправляйте запись ЗАГС (основной путь). Если российской записи ещё нет, сначала зарегистрируйте рождение в РФ (по легализованному/апостилированному иностранному свидетельству с нотариальным переводом), а затем при необходимости исправляйте запись.

2. Подготовьте подтверждающие документы: внутренние паспорта РФ и загранпаспорта обоих родителей с корректным написанием фамилии («Sidorov»/«Sidorova»); эти документы — источник достоверных сведений о фамилии.

3. Подайте заявление о внесении исправления в ЗАГС по месту хранения записи акта (по месту регистрации рождения). Срок рассмотрения — 1 месяц с возможным продлением до 2 месяцев.

4. Получите новое свидетельство о рождении с корректным написанием фамилии родителей.

5. При отказе ЗАГС — получите письменный отказ и обратитесь в районный суд по месту жительства заявителя в порядке особого производства (гл. 36 ГПК РФ); решение суда обяжет ЗАГС внести исправление.

6. Если по какой-то причине вы хотите исправить сам иностранный документ — обращайтесь в орган иностранного государства, его выдавший (посольство/консульство), с заявлением о выдаче исправленного свидетельства; в РФ исправлять иностранный документ невозможно.

7. Для документов ребёнка (загранпаспорт, выплаты) — после получения исправленного российского свидетельства используйте уже его; до этого при необходимости прилагайте справки/перевод, поясняющие, что «Sidoriov» и «Sidorov(а)» — одна фамилия.

Госпошлина, подтверждающие документы и исполнение решения

Госпошлина. За внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния (включая выдачу нового свидетельства) взимается государственная пошлина в размере, установленном подп. 3 п. 1 ст. 333.26 НК РФ. По правилам п. 1 ст. 333.27 НК РФ при внесении исправлений на основании заключения органа ЗАГС пошлина уплачивается однократно, независимо от количества исправляемых записей и выдаваемых свидетельств. (Точная сумма должна быть уточнена по актуальной редакции ст. 333.26 НК РФ на дату обращения — она периодически индексируется.)

Подтверждающие документы. Источником достоверных сведений о правильном написании фамилии родителей служат их российские документы: внутренние паспорта гражданина РФ и ранее выданные загранпаспорта («Sidorov»/«Sidorova»). Именно они прилагаются к заявлению в ЗАГС и подтверждают, что «Sidoriov» в записи акта — неправильные сведения (ст. 70 ФЗ № 143-ФЗ). При исправлении записи, составленной на основании иностранного документа, может также понадобиться сам легализованный/апостилированный иностранный документ с переводом.

Исполнение. После внесения исправления ЗАГС выдаёт новое свидетельство о рождении (ст. 73 ФЗ № 143-ФЗ). Если исправление вносится на основании вступившего в силу решения суда — ЗАГС обязан внести исправление и выдать новое свидетельство на основании этого решения (ст. 309 ГПК РФ); никаких дополнительных согласований не требуется.

Вывод. За процедуру уплачивается госпошлина по ст. 333.26 НК РФ (однократно). Подтверждением правильного написания фамилии служат российские паспорта родителей. По итогам — новое свидетельство о рождении; при судебном пути решение суда исполняется ЗАГС обязательно.