Влияют ли брак и наличие жилья у супруга на право сироты на переход квартиры в собственность
Федеральный закон № 159-ФЗ связывает право на жилое помещение с самим статусом лица из числа детей-сирот и состоянием его жилищной обеспеченности, а не с семейным положением и не с имуществом супруга:
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
— абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ
Жильё по ст. 8 предоставляется самому лицу из числа детей-сирот однократно, в связи с его собственным правовым статусом. Вступление в брак и имущество супруга в перечень условий предоставления или оснований изъятия жилья не входят. Ключевая норма о дальнейшей судьбе жилья:
- Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
— п. 6 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ
Из цитированной нормы следует, что по окончании 5-летнего срока найма специализированного жилого помещения орган исполнительной власти обязан исключить жильё из специализированного фонда и заключить договор социального найма, если отсутствуют обстоятельства «трудной жизненной ситуации» (порядок выявления которых устанавливает субъект РФ). Закон называет единственное условие, при котором соцнаём может не быть заключён, — наличие такой трудной жизненной ситуации; ни регистрация брака, ни наличие у мужа недвижимости, ни покупка семьёй другой квартиры к этим обстоятельствам по смыслу нормы не относятся и в качестве препятствий законом не предусмотрены.
Проверка защитной ветки администрации — не служит ли приобретение собственного жилья основанием лишить уже предоставленную квартиру:
- приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8 1 настоящего Федерального закона. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 461-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2018 № 267-ФЗ) 4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации ); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
— пп. 7 п. 3¹ ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ
Эта норма (пп. 7 п. 3¹) касается исключения из списка лиц, ещё не получивших жильё, и только в случае приобретения жилья в соответствии со ст. 8¹ ФЗ № 159-ФЗ (за счёт специальной областной выплаты сиротам) либо погашения ипотечного кредита, выданного на эти цели. Жена приобрела квартиру на материнский капитал по общей гражданско-правовой сделке, и — главное — жильё ей по ст. 8 уже предоставлено, поэтому положение об исключении из списка к уже заключённому договору найма неприменимо.
Вывод: поскольку жильё предоставлено лично жене как сироте (абз. 1 п. 1 ст. 8), а п. 6 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ ставит заключение договора социального найма в зависимость лишь от отсутствия «трудной жизненной ситуации», регистрация брака, недвижимость мужа и приобретение другой квартиры не относятся к основаниям, перечисленным в законе, — и при отсутствии трудной жизненной ситуации квартира должна перейти в собственность по завершении 5 лет найма.
Механизм перехода в собственность: приватизация и круг её участников
Переход жилья в собственность происходит не автоматически, а через приватизацию, право на которую возникает после заключения договора социального найма.
Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
— ст. 2 Закона РФ № 1541-1 о приватизации
Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
— ст. 1 Закона РФ № 1541-1 о приватизации
Приватизация — бесплатная передача жилого помещения на добровольной основе и с согласия всех имеющих право на приватизацию лиц; право используется один раз:
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ; в редакции Федерального закона от 16.10.2012 № 170-ФЗ) Статья 12. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 13. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 14. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 15. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 16. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 20.05.2002 № 55-ФЗ;
— ст. 11 Закона РФ № 1541-1 о приватизации
Применительно к ситуации: если муж и несовершеннолетние дети зарегистрированы в сиротской квартире, они становятся членами семьи нанимателя по договору социального найма:
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 1 ст. 69 ЖК РФ
Члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и подлежат включению в договор передачи (с их согласия); для несовершеннолетних детей требуется согласие органов опеки. Если же муж и дети не зарегистрированы в сиротской квартире (в вашем вопросе это не указано), собственником по приватизации станет одна жена. Таким образом, от фактической регистрации зависит и число будущих собственников квартиры.
Вывод: по истечении 5 лет жильё переводится в фонд социального найма (ст. 6 п. 8 ФЗ № 159-ФЗ), а затем бесплатно приватизируется (ст. 1, 2 Закона о приватизации). Круг приватизирующих определяется тем, кто зарегистрирован в квартире: супруг и несовершеннолетние дети, будучи членами семьи нанимателя, вправе участвовать в приватизации, и их согласие обязательно. Наличие другой купленной квартиры приватизации не препятствует.
Режим собственности: приватизированная сиротская квартира и квартира на маткапитал
Важно разграничить два объекта недвижимости, чтобы понять, что кому принадлежит.
Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью. 2. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. 3. Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный одним из супругов, принадлежит автору такого результата. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.12.2006 № 231-ФЗ) Статья 37. Признание имущества каждого из супругов их совместной собственностью Имущество каждого из супругов может быть признано судом их совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и другие). (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Статья 38. Раздел общего имущества супругов 1.
— п. 1 ст. 36 СК РФ
Сиротская квартира передаётся в собственность по безвозмездной сделке (приватизация) — это прямо отнесено п. 1 ст. 36 СК РФ к личному имуществу получившего супруга, которое не входит в совместную собственность и не делится при разводе. Муж не приобретает долю в ней.
Что касается квартиры 60 кв.м, купленной на материнский капитал:
Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
— п. 1-2 ст. 34 СК РФ
Эта квартира приобретена в период брака, поэтому является совместной собственностью супругов (за исключением долей, выделенных несовершеннолетним детям во исполнение обязательства по маткапиталу). Оформление на имя жены значения не имеет. Однако наличие этой совместной квартиры не отменяет право на сиротское жильё: оба объекта существуют независимо, федеральный закон не связывает судьбу сиротской квартиры с наличием у семьи другого жилья.
Дополнительный пласт защиты — общий принцип жилищного законодательства:
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
— ч. 4 ст. 3 ЖК РФ
Приватизированное сиротское жильё после перехода в собственность защищено от произвольного изъятия жилищным законодательством; и до приватизации (в период специализированного найма и соцнайма) жена с семьёй не может быть лишена права пользования ею иначе как по основаниям и в порядке ЖК РФ и федеральных законов.
Вывод: приватизированная квартира сироты — личное имущество жены (п. 1 ст. 36 СК РФ), муж доли в ней не имеет. Квартира 60 кв.м — совместная собственность супругов (с выделением детских долей). Наличие второй квартиры не препятствует переходу сиротской в собственность и не влечёт её изъятия.