Как написать объяснение участковому, если совершеннолетние дети подали заявление, что я не пускаю их в квартиру, где они не живут и не оплачивают ЖКУ

Правовая природа спора: право пользования квартирой у совершеннолетних детей

Заявление в полицию, поданное детьми, юридически «упаковано» как жалоба на неправомерный недопуск в жильё. Ключевой вопрос — сохраняется ли за 33-летним и 30-летним детьми право пользования вашей квартирой. По общему правилу право пользования членов семьи собственника возникает только у лиц, проживающих совместно с собственником:

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
   — ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Это означает, что статус члена семьи собственника и вытекающее из него право пользования изначально привязаны к факту совместного проживания. Если дети более пяти лет в квартире не живут, они утратили признак «проживающих совместно», а значит, и основание для права пользования, на котором они пытаются построить своё заявление.

Далее важно понимать, что право пользования неразрывно связано с несением расходов на жильё:

1. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
   — ч. 2 ст. 31 ЖК РФ

1. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
   — ч. 3 ст. 31 ЖК РФ

То есть закон прямо возлагает на проживающих членов семьи обязанности использовать помещение по назначению и солидарно нести расходы. Если дети годами не платят и вся задолженность на вас, это подтверждает, что они не реализуют правомочия пользования и не несут сопряжённых обязанностей, а их «право» существует лишь номинально.

Наконец, даже если считать спорной ситуацию прекращения семейных отношений, закон не сохраняет право пользования за бывшим членом семьи, если у него есть иное жильё:

1. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением
   — ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

Поскольку у детей есть собственное жильё и их имущественное положение позволяет обеспечить себя жилым помещением, оснований для сохранения за ними права пользования вашей квартирой (в том числе временно, по решению суда) не имеется. Фактически подача заявления в полицию — это способ создать видимость «проживания» в противовес вашему иску.

Вывод: у совершеннолетних детей, не проживающих в квартире более пяти лет, имеющих собственное жильё и не несущих расходов на квартиру, право пользования спорной квартирой утрачено; довод об их «недопуске» не подкреплён правом, которого у них нет.

Правомочия собственника: недопуск посторонних — не правонарушение, а осуществление права

Ваша позиция защищена нормами о правах собственника. Вам как собственнику принадлежат владение, пользование и распоряжение квартирой, и вы вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не нарушающие права других лиц:

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
   — п. 1–2 ст. 209 ГК РФ

Применительно к жилью это конкретизировано: собственник использует помещение для личного проживания и проживания членов своей семьи:

1. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 2. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
   — п. 1–2 ст. 288 ГК РФ

Поскольку дети не проживают в квартире и утратили право пользования (см. блок 1), они не относятся к лицам, чьи права вы обязаны учитывать при определении порядка доступа в свою квартиру. Кроме того, вы вправе требовать устранения любых нарушений вашего права:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Ст. 304 ГК РФ — основание для вашего встречного реагирования: если дети пытаются вернуть себе формальный «доступ», создавая препятствия в распоряжении квартирой, вы вправе требовать устранения этих нарушений. При этом обязанность нести бремя содержания имущества лежит на собственнике:

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 210 ГК РФ

Это объясняет, почему весь долг по ЖКУ «на вас»: как собственник вы обязаны содержать имущество, но из этого не следует, что непроживающие дети вправе претендовать на пользование. Наоборот, отсутствие их платежей за годы и наличие у вас долга подтверждает, что расходы и обязанности пользования никто из них не несёт.

Вывод: ваши действия по недопуску в квартиру лиц, утративших право пользования, являются реализацией права собственника (ст. 209, 288, 304 ГК РФ), а не нарушением чьих-либо прав; в объяснении следует опираться именно на ваш статус собственника.

Отсутствие состава самоуправства (ст. 330 УК РФ)

Наиболее вероятная «уголовная» линия, которую могут проверять по заявлению, — самоуправство. Однако состав требует не только самовольного действия, но и причинения существенного вреда:

1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред
   — ч. 1 ст. 330 УК РФ

Из этой нормы прямо следует, что одного лишь «самовольного» поведения недостаточно — необходим существенный вред, который должен быть доказан. Дети не живут в квартире более пяти лет, их вещей там нет, у них есть своё жильё, поэтому никакого вреда (тем более существенного) им не причиняется: они не лишаются жилья, которым фактически не пользуются. Более того, само «самовольное действие» здесь отсутствует: вы как собственник действуете в рамках правомочий владения и пользования своим имуществом (ст. 209, 288 ГК РФ), а не «вопреки установленному порядку». Сложность для проверки создаёт то, что квалификация опирается на оценочную категорию «существенный вред» и на спорный факт «совместного проживания»; именно поэтому в объяснении важно документально зафиксировать даты невъезда, наличие у детей своего жилья и отсутствие их вещей.

Вывод: состав самоуправства (ст. 330 УК РФ) отсутствует, поскольку нет ни самовольного нарушения порядка (вы действуете как собственник), ни существенного вреда — дети не проживают в квартире и обеспечены иным жильём.

Порядок дачи объяснения: права и пределы проверки

Объяснение берётся в рамках проверки зарегистрированного заявления. Такое право полиции прямо предусмотрено:

вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии)
— п. 3 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»

Проверка сообщения ведётся в жёсткие сроки, и она не превращается автоматически в уголовное преследование:

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.
   — ч. 1 ст. 144 УПК РФ

Это значит, что вас вызывают не как подозреваемого и не как обвиняемого, а как лицо, у которого получают объяснения в порядке проверки. Вам обязаны разъяснить ваши права, включая право не свидетельствовать против себя и право на адвоката:

Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения
— ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ

Отсюда практический вывод: вы не обязаны строить объяснение как «самообвинение», вы вправе не отвечать на вопросы, которые могут быть использованы против вас, и вправе прийти на беседу с адвокатом. При этом Конституция закрепляет иммунитет от самоизобличения:

Статья 51 (часть 1) Конституции Российской Федерации устанавливает, что никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
— ст. 51 Конституции РФ

Важно, однако, не путать право на защиту с отказом сотрудничать: законные требования сотрудника полиции обязательны, и явиться по вызову для дачи объяснений следует. Правильная тактика — явиться, дать письменное объяснение по фактическим обстоятельствам (невъезд, отсутствие вещей, ваше право собственности, наличие у детей своего жилья), но не давать оценок, могущих быть истолкованными как признание. Обжаловать действия/бездействие полиции можно в установленном законом порядке:

1. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
   — ч. 5 ст. 144 УПК РФ

Вывод: вы обязаны явиться по вызову и дать объяснение, но вправе пользоваться ст. 51 Конституции РФ и помощью адвоката; проверка ограничена 3 сутками (при необходимости — до 10 или 30 суток), и по её итогам принимается процессуальное решение.

Ответственность за заведомо ложное заявление

Если заявление подано с целью помешать вашему иску (создать «факт проживания»), это имеет самостоятельные правовые последствия. Заведомо ложный донос о преступлении образует состав:

1. Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 306 УК РФ

При этом важно, что «ложность» и «заведомость» должны быть установлены вступившим в силу приговором, поэтому сам по себе факт подачи заявления в полицию сам по себе ещё не образует преступления. Для менее тяжких случаев (ложный вызов) предусмотрена административная ответственность:

Заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб - (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
— ст. 19.13 КоАП РФ

Это разграничение существенно: ст. 306 УК РФ применяется к ложному сообщению именно о преступлении, тогда как ст. 19.13 КоАП РФ — к ложному вызову служб. Заявление детей о «недопуске в жильё» при отсутствии реального деяния может быть оценено как ложное сообщение. Формально риск для детей возникает, но по этой линии инициатива зависит от того, будет ли полиция по вашей жалобе проводить отдельную проверку. Рекомендую не строить объяснение на обвинениях в их адрес, а ограничиться сухим изложением объективных фактов — так объяснение не будет выглядеть как встречная эмоциональная претензия и лучше защитит вас при оценке, кто из сторон говорит правду.

Вывод: заведомо ложное сообщение о преступлении потенциально влечёт ответственность по ст. 306 УК РФ (а при ложном вызове служб — штраф по ст. 19.13 КоАП РФ), но эта оценка возможна лишь по итогам проверки; в объяснении следует изложить факты, не выдвигая прямых обвинений.

Как объяснение повлияет на ваш гражданский иск об утрате права пользования

Объяснение, данное в полиции, — это документ, который при рассмотрении вашего гражданского дела будет проверяться и оцениваться наряду с другими доказательствами:

1. Объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
   — ч. 1 ст. 68 ГПК РФ

Это ключевое для тактики положение: любое ваше письменное объяснение может быть истребовано и оценено судом. Поэтому формулировки должны быть фактическими и внутренне непротиворечивыми: если вы в объяснении укажете даты невъезда, отсутствие вещей, наличие у детей своего жилья и оплату ЖКУ вами, это станет опорой для вашего иска, а не во вред. Напротив, эмоциональные оценочные выражения («не пущу», «пусть живут где хотят») могут быть использованы против вас. Объяснение целесообразно составлять письменно (не только с чужого протокола), в двух экземплярах, с просьбой приобщить и вручить вам копию/отметку о принятии.

Вывод: письменное объяснение из объективных фактов укрепляет вашу позицию в гражданском деле об утрате права пользования и защищает вас в проверке; от оценочных и эмоциональных формулировок следует воздержаться. Если у детей статус «проживающих» уже утрачен, ваш иск подкрепляется именно фактическими обстоятельствами, изложенными в объяснении.