Являются ли самовольные врезки недостатком работ подрядчика, за который он отвечает по гарантии
Самовольные врезки в построенный вами водопровод — это не дефект выполненных вами работ, а результат постороннего вмешательства третьих лиц, которое не охватывается гарантийным обязательством подрядчика.
Статья 755. Гарантии качества в договоре строительного подряда 1. Подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон. 2. Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. 3. Течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик.
— ст. 755 ГК РФ
Гарантия подрядчика (п. 1 ст. 755 ГК) распространяется на качество результата работ и его соответствие технической документации, а ответственность (п. 2 ст. 755 ГК) — на недостатки, причины которых в самом объекте. Самовольная врезка частника в трубу — это не недостаток работ, а самостоятельное правонарушение третьего лица, совершённое после (или помимо) выполнения вами работ; к качеству вашего исполнения по договору оно отношения не имеет.
Статья 756. Сроки обнаружения ненадлежащего качества строительных работ При предъявлении требований, связанных с ненадлежащим качеством результата работ, применяются правила, предусмотренные пунктами 1 - 5 статьи 724 настоящего Кодекса. При этом предельный срок обнаружения недостатков, в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 724 настоящего Кодекса, составляет пять лет.
— ст. 756 ГК РФ
Срок гарантии в 5 лет по ст. 756 ГК определяет лишь срок, в течение которого заказчик вправе предъявлять требования о недостатках самого результата работ. На появление врезок третьих лиц он не распространяется: это не «недостаток результата работ», обнаруженный в гарантийный период, а внешнее вмешательство в уже построенный объект.
Статья 754. Ответственность подрядчика за качество работ 1. Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия. При реконструкции (обновлении, перестройке, реставрации и т.п.) здания или сооружения на подрядчика возлагается ответственность за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения или его части. 2. Подрядчик не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество объекта строительства.
— п. 1, 2 ст. 754 ГК РФ
Перечень оснований ответственности подрядчика за качество (ст. 754 ГК) исчерпывается отступлениями от технической документации, строительных норм и недостижением проектных показателей. Врезки, выполненные посторонними лицами без вашего участия и не предусмотренные проектом, не подпадают под этот перечень.
Вывод: самовольные врезки не являются недостатком выполненных вами работ и не входят в объём вашей гарантийной ответственности перед заказчиком по ст. 755–756 ГК РФ. Если заказчик предъявит претензию по гарантии на врезки — вы вправе отказаться, указав, что это действия третьих лиц, а не дефект ваших работ.
Распределение риска повреждения объекта до сдачи заказчику
По общему правилу подрядчик несёт риск случайного повреждения результата работ до приёмки заказчиком.
Статья 705. Распределение рисков между сторонами 1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором подряда: риск случайной гибели или случайного повреждения материалов, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного используемого для исполнения договора имущества несет предоставившая их сторона; риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы до ее приемки заказчиком несет подрядчик. 2. При просрочке передачи или приемки результата работы риски, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи, несет сторона, допустившая просрочку.
— ст. 705 ГК РФ
Однако ключевое слово в ст. 705 ГК — «случайного». Риск случайной гибели/повреждения лежит на подрядчике. Самовольные врезки — это не случайное событие, а виновные противоправные действия конкретных третьих лиц (частников). Такое повреждение не носит «случайного» характера и не перекладывается на подрядчика как «случайный вред» — оно является результатом чужой вины, и ответственность за него лежит на причинителях (п. 1 ст. 1064, ст. 1082 ГК — см. блок о взыскании с самовольщиков ниже).
Но практически это означает: до сдачи объекта заказчику вы фактически отвечаете за сохранность результата работ (в том числе перед приёмкой не можете предъявить объект с врезками как «чистый» результат). Поэтому врезки нужно зафиксировать и устранить до сдачи, а понесённые на это расходы взыскать с причинителей.
Вывод: поскольку объект ещё не принят заказчиком, риск сохранности результата лежит на вас как подрядчике. Врезки до сдачи следует устранить и зафиксировать документально, а понесённые расходы взыскать с лиц, их выполнивших.
Права подрядчика и обязанности водоканала по выявленным самовольным врезкам
Вы находитесь на объекте до сдачи и вправе защищаться от действий третьих лиц, нарушающих целостность построенного вами сооружения. До передачи объекта заказчику вы как лицо, выполняющее работы и владеющее результатом, обладаете защитой права владения.
Статья 304. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ
Это даёт вам право требовать устранения врезок (их демонтажа/заглушки) и запрета на продолжение самовольного пользования трубой.
Одновременно по отраслевым правилам обязанность контроля за самовольными подключениями и принятия мер по их предотвращению лежит на организации водопроводно-канализационного хозяйства (водоканале, гарантирующей организации).
осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов;
— п. 36 Правил № 644
Что касается квалификации самих врезок: действия по подключению к централизованной системе без надлежащего оформления являются самовольным подключением — именно такое деяние прямо наказуемо.
Статья 7.20. Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения и (или) самовольное пользование такими системами Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения и (или) самовольное пользование такими системами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— ст. 7.20 КоАП РФ
Врезки в вашу трубу, не предусмотренные проектом и договором, по своему характеру соответствуют этому составу (самовольное подключение к централизованной системе водоснабжения), однако окончательная квалификация и установление личности нарушителя — задача органа административной юрисдикции/полиции, куда вы и обращаетесь с заявлением.
Практический алгоритм ваших действий:
- Зафиксировать врезки документально (фото/видео с привязкой к месту и датой, акт с участием заказчика и представителя водоканала).
- Письменно уведомить заказчика (по 44-ФЗ) и гарантирующую организацию (водоканал) о выявленных самовольных врезках с требованием принять меры.
- Обратиться в правоохранительные органы (полиция/орган административной юрисдикции) для привлечения самовольщиков к административной ответственности (ст. 7.20 КоАП РФ) и установления их личностей.
Вывод: вы вправе требовать устранения врезок от их исполнителей (ст. 304 ГК), а водоканал обязан контролировать самовольные подключения и принимать меры по их предотвращению (п. 36 Правил № 644). Порядок действий: фиксация, уведомление заказчика и водоканала, обращение в правоохранительные органы.
Административная и гражданско-правовая ответственность лиц, выполнивших самовольные врезки
Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения — административное правонарушение, за которое установлена ответственность независимо от того, кто именно (житель дома, ИП, юрлицо) произвёл врезку.
Статья 7.20. Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения и (или) самовольное пользование такими системами Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения и (или) самовольное пользование такими системами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— ст. 7.20 КоАП РФ
Постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 7.20 КоАП (составляется по факту самовольной врезки) одновременно фиксирует самого причинителя — это доказательство, которое вы потом используете в гражданском деле о возмещении убытков. Дела по ст. 7.20 КоАП рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор в сфере водоснабжения (Росприроднадзор/жилнадзор по компетенции) и суды; заявление о правонарушении подаётся в соответствующий орган.
Параллельно с административной ответственностью вред, причинённый самовольной врезкой вашему имуществу (повреждение трубы, необходимость демонтажа и ремонта, простой), подлежит возмещению причинителем в гражданском порядке.
Статья 1064. Общие основания ответственности за причинение вреда 1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ
Ключевая норма деликтной ответственности: вред возмещается в полном объёме лицом, причинившим вред (п. 1 ст. 1064 ГК), причём причинитель отвечает, пока не докажет отсутствие своей вины (п. 2 ст. 1064 ГК).
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ
Вы вправе взыскать с самовольщиков реальный ущерб — расходы на демонтаж врезок, восстановление и ремонт трубы, а также упущенную выгоду (простой, дополнительное время работ до сдачи).
Статья 1082. Способы возмещения вреда Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
— ст. 1082 ГК РФ
Способы возмещения вреда: вред возмещается в натуре (исправление повреждённой вещи) или деньгами (убытки) — ст. 1082 ГК.
Вывод: лица, выполнившие самовольные врезки, подлежат административной ответственности по ст. 7.20 КоАП РФ (штраф: граждане 10–15 тыс. руб., должностные лица 30–80 тыс. руб., юрлица 100–200 тыс. руб.). Понесённые вами расходы на устранение врезок и упущенная выгода взыскиваются с них по ст. 15, 1064, 1082 ГК РФ через суд (общей юрисдикции — если врезку сделало физлицо; арбитражный — если юридическое лицо/ИП).
