Неустойка за просрочку начала ремонтных работ и момент её начисления
Договор ремонта квартиры, заключённый гражданином для личных бытовых нужд, — это договор бытового подряда (ст. 730 ГК РФ), к которому применяются нормы Закона РФ «О защите прав потребителей». По договору подрядчик обязан приступить к работам 10 июня, но к 5 сентября работы не начаты — налицо просрочка начального срока.
В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
— п. 1 ст. 708 ГК РФ
Для заказчика-потребителя за нарушение срока начала работ прямо предусмотрена неустойка: 3% от цены работы за каждый день просрочки, но не более общей цены заказа.
В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги). Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.
— п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Для вашей ситуации это означает: неустойка начисляется за каждый день просрочки в размере 3% от цены выполнения работы (или общей цены заказа, если цена не определена), вплоть до начала работ либо до предъявления требования об отказе от договора. Сумма неустойки не может превысить общую цену заказа.
Итог: просрочка начала работ длится с 10 июня (или, при самом широком толковании в пользу подрядчика, с 17 июня — после согласованной недели ожидания) по день предъявления требования; неустойка — 3% в день от цены работ, с ограничением общей ценой заказа.
Устное согласие на «подождать неделю» не изменило договорный срок, а значит, и не отсрочило просрочку
Заказчик согласился подождать неделю по устной просьбе подрядчика (со слов клиента, «позвонили и попросили»). Возникает вопрос: изменился ли срок начала работ и с какого дня считать просрочку. Закон отвечает однозначно.
Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.
— п. 1 ст. 452 ГК РФ
Письменный договор изменяется только письменным соглашением сторон. Устная договорённость о переносе срока не влечёт изменения письменного договора, поэтому формальный договорный срок (10 июня) сохраняется, и просрочка исчисляется с этой даты.
Развилка к защите подрядчика: даже если допустить, что устное согласие заказчика фактически отодвинуло срок начала работ на неделю (то есть на 17 июня), к 5 сентября прошло уже более 2,5 месяцев — просрочка в любом случае очевидна и длительна. Поэтому устное согласие не спасает подрядчика от ответственности ни при каком толковании: минимальная просрочка стартует не позднее 17 июня.
Итог: устное согласие «подождать неделю» не изменило условия письменного договора (п. 1 ст. 452 ГК РФ); просрочка начала работ существует независимо от этой договорённости и не снимает ответственности подрядчика.
Право отказаться от договора, вернуть аванс и взыскать неустойку + убытки
При нарушении срока начала работ потребитель вправе выбрать один из предусмотренных законом вариантов. Ваше право — отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченного аванса.
Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 25.10.2007 № 234-ФЗ) назначить исполнителю новый срок; (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги). (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
— п. 1 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.
— п. 1 ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Это означает: при отказе от договора из-за просрочки начала работ вы вправе требовать возврата всех уплаченных подрядчику денег (аванса) и возмещения убытков — требования о возврате суммы и возмещении убытков подлежат удовлетворению в 10-дневный срок со дня предъявления.
Сверх возврата аванса вы вправе взыскать и саму неустойку за просрочку начала работ (она начисляется «вплоть до… предъявления потребителем требований», то есть до дня предъявления требования об отказе). Убытки подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки.
Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 3. Уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 4. Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 5. Требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в добровольном порядке. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 6.
— п. 2 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»
При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. 7. Штраф, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, не подлежит взысканию в случае, если изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) в добровольном порядке не удовлетворил требования потребителя по вине потребителя, в том числе в случае уклонения потребителя от совершения действий, предусмотренных настоящим Законом, либо такого неисполнения им обязательств, в результате которого изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) оказался лишен возможности в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.
— п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Итог: вы вправе отказаться от договора, потребовать в 10-дневный срок возврата аванса, взыскать неустойку за период просрочки и (если были) убытки сверх неустойки; при невыполнении требований в добровольном порядке суд дополнительно взыщет штраф 50% от присуждённой суммы.
Моральный вред, порядок обращения и подсудность (процедура взыскания)
Помимо имущественных требований (возврат аванса, неустойка, убытки) закон даёт потребителю право на компенсацию морального вреда и освобождает от госпошлины с выбором подсудности по месту жительства, что существенно упрощает защиту.
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»
За просрочку работ, тянущуюся более двух месяцев, моральный вред (переживания, неудобства) взыскивается при наличии вины исполнителя — вина здесь очевидна, поскольку задержка на другом объекте является предпринимательским риском подрядчика, а не обстоятельством непреодолимой силы (п. 6 ст. 28 ЗоЗПП: ответственность не наступает только за непреодолимую силу или вину потребителя).
Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
— ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 2
Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
— п. 1 ст. 333 ГК РФ
Иск подаётся по выбору истца: по месту жительства истца, месту нахождения ответчика или месту заключения/исполнения договора. Госпошлина не уплачивается. Риск снижения неустойки по ст. 333 ГК РФ существует, но применяется судом лишь при явной несоразмерности и подлежит мотивировке.
Итог: с подрядчика через суд можно взыскать возврат аванса, неустойку (3%/день с ограничением ценой заказа), убытки сверх неустойки, моральный вред и штраф 50%; иск подаётся бесплатно по месту жительства истца. Перед судом целесообразно направить письменную претензию с требованием возврата аванса и уплаты неустойки — отказ или молчание в течение 10 дней подтвердит необходимость суда и обоснует штраф 50%.
Развилка: если подрядчик — не организация/ИП, а обычное физлицо
Защита по ЗоЗПП (неустойка 3%/день, моральный вред, штраф 50%, освобождение от госпошлины) применяется только когда исполнителем является организация или индивидуальный предприниматель. Если вы заключали договор с физическим лицом без статуса ИП, отношения регулируются только ГК РФ.
При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. 7. Штраф, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, не подлежит взысканию в случае, если изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) в добровольном порядке не удовлетворил требования потребителя по вине потребителя, в том числе в случае уклонения потребителя от совершения действий, предусмотренных настоящим Законом, либо такого неисполнения им обязательств, в результате которого изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) оказался лишен возможности в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.
— п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»
(ст. 730 ГК РФ — по договору бытового подряда подрядчик «осуществляет соответствующую предпринимательскую деятельность»; следовательно, при заключении договора с организацией или ИП применяется ЗоЗПП.)
Если же подрядчик — физлицо без статуса ИП, применяется договорный пункт о неустойке (ст. 330 ГК РФ) и общие нормы ГК о подряде; права отказаться от договора, вернуть аванс и взыскать убытки при просрочке у вас тем не менее сохраняются по правилам ст. 715, 738 ГК РФ (невыполнение работы в срок — основание отказаться от договора и потребовать возмещения убытков), но без морального вреда и штрафа 50% по ЗоЗПП.
Итог: если исполнитель — организация или ИП (что в вашем случае наиболее вероятно, если у бригады есть договор подряда), действует полная защита по ЗоЗПП. Если это частное лицо без статуса ИП — взыскание неустойки по условиям договора и возврат аванса возможны, но без потребительских льгот (моральный вред, штраф, освобождение от пошлины). Уточните статус контрагента — от этого зависит набор требований.
Доказательства, альтернативные требования и порядок исполнения
Доказательства. Для претензии и суда сохраните и приложите: письменный договор (с условием о сроках и неустойке), документы об оплате аванса (квитанции, чеки, расписки, выписка по счёту), переписку/записи, подтверждающие устный перенос срока и то, что работы не начаты. Отсутствие части документов не лишает права на иск, но снижает доказуемость размера аванса и даты срока.
Альтернативы вместо отказа от договора. По п. 1 ст. 28 ЗоЗПП вы вправе не расторгать договор, а выбрать иное: назначить подрядчику новый срок, поручить работы третьим лицам за разумную цену (или выполнить их своими силами) с возмещением расходов подрядчиком, либо потребовать уменьшения цены. Во всех вариантах сохраняется право на неустойку за уже допущенную просрочку начала работ.
Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 25.10.2007 № 234-ФЗ) назначить исполнителю новый срок; (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги). (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
— п. 1 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Исполнение требований. Требование о возврате уплаченной суммы и возмещении убытков подрядчик обязан удовлетворить в 10-дневный срок со дня предъявления (п. 1 ст. 31 ЗоЗПП). При неисполнении — обращение в суд по месту жительства истца без госпошлины (ст. 17 ЗоЗПП), с правом взыскать неустойку дополнительно (абз. 2 п. 5 ст. 28: неустойка начисляется до предъявления требования).
Итог: соберите договор и платёжные документы; вы вправе либо расторгнуть договор и вернуть аванс с неустойкой, либо (при желании сохранить договор) назначить новый срок или поручить работы иным лицам за счёт подрядчика; претензия с 10-дневным сроком исполнения — обязательный первый шаг перед судом.
