Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Договоры подряда

Можно ли после формирования итогового протокола на электронной площадке не отправлять на подписание договор и как избежать подписания без последствий?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Оцените наличие обстоятельства из п. 1 ч. 17.2 ст. 95 44-ФЗ: только при нём возможен законный отказ.
  2. 2
    При отсутствии такого основания — подпишите контракт в течение 5 рабочих дней, чтобы избежать уклонения.
  3. 3
    Не подписывать контракт без законного основания нельзя: это уклонение с потерей обеспечения заявки.
  4. 4
    Учитывайте риск включения в РНП на 2 года и невозможность участвовать в закупках.
  5. 5
    При уклонении заказчик вправе взыскать убытки сверх суммы обеспечения через суд.
  6. 6
    Для избежания РНП готовьте доказательства отсутствия намерения уклониться или форс-мажора для ФАС.

Документы и доказательства

  • Соберите переписку с заказчиком и электронной площадкой, подтверждающую размещение итогового протокола и проекта контракта.
  • Зафиксируйте дату и время размещения проекта контракта заказчиком — от неё отсчитывается 5-дневный срок на подписание.
  • Подготовьте документы, подтверждающие обстоятельства непреодолимой силы или отсутствие намерения уклониться от заключения контракта.
  • Соберите доказательства невозможности подписания контракта по независящим от вас причинам (сбои площадки, технические ошибки).
  • Сохраните все уведомления и протоколы разногласий, если они направлялись, для подтверждения добросовестности действий.
  • Приложите документы, обосновывающие размер убытков заказчика, если он предъявит иск об их взыскании.

  • Срочно: первые шаги

    • Не игнорируйте проект контракта: в течение 5 рабочих дней вы обязаны его подписать или разместить отказ.
    • Немедленно проверьте, наступило ли обстоятельство из п. 1 ч. 17.2 ст. 95 44-ФЗ — это единственное законное основание для отказа.
    • Если законного основания нет, подпишите контракт в срок, чтобы избежать признания вас уклонившимся.
    • При уклонении вы потеряете обеспечение заявки: оно будет перечислено заказчику.
    • Учитывайте риск взыскания заказчиком убытков через суд, не покрытых суммой обеспечения.
    • Помните: уклонение влечет включение в реестр недобросовестных поставщиков на 2 года.

  • Сроки и риски

    • Молчаливое неподписание контракта в течение 5 рабочих дней после размещения проекта заказчиком признается уклонением (ч. 6 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ).
    • При уклонении обеспечение заявки перечисляется заказчику, а не возвращается (п. 7 ч. 10, ч. 11 ст. 44 ФЗ № 44-ФЗ).
    • Сведения о вас будут направлены в ФАС для включения в РНП на 2 года (ч. 2, 3 ст. 104 ФЗ № 44-ФЗ).
    • Единственный законный отказ — при обстоятельствах п. 1 ч. 17.2 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ, разместив его на площадке (п. 3 ч. 3 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ).
    • Избежать РНП можно, доказав в ФАС отсутствие намерения уклониться или непреодолимую силу (пп. «б» п. 14 Правил, утв. ПП РФ № 1078).

  • Чего не делать

    • Не игнорируйте проект контракта и не допускайте молчаливого пропуска 5 рабочих дней на подписание.
    • Не рассчитывайте, что отказ от подписания останется без последствий: это квалифицируется как уклонение.
    • Не пытайтесь уклониться через протокол разногласий, если у вас нет реальных замечаний к проекту.
    • Не размещайте отказ от заключения контракта, если отсутствует основание, предусмотренное п. 1 ч. 17.2 ст. 95 44-ФЗ.
    • Не рассчитывайте на возврат обеспечения заявки: при уклонении оно перечисляется заказчику.
    • Не надейтесь избежать РНП без доказательств отсутствия намерения уклониться или обстоятельств непреодолимой силы.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату сразу после получения уведомления о включении в РНП: решается вопрос о вашем двухлетнем исключении из закупок.
    • Адвокат нужен для подготовки позиции в ФАС: докажите отсутствие намерения уклониться или наличие непреодолимой силы.
    • Привлеките юриста для защиты в суде, если заказчик подаст иск о взыскании убытков сверх суммы обеспечения.
    • Консультируйтесь с адвокатом до истечения 5 рабочих дней на подписание: цена ошибки — потеря обеспечения и РНП.
    • Юрист необходим, если заказчик уже направил сведения в ФАС: он подготовит возражения и представит ваши интересы.
    • Обратитесь к адвокату для оценки шансов на досрочное исключение из РНП через суд по истечении двух лет.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, есть ли основания для отказа по п. 1 ч. 17.2 ст. 95 44-ФЗ — только они дают право разместить отказ по п. 3 ч. 3 ст. 51 44-ФЗ.
    • Если законного основания нет, не рассчитывайте избежать РНП: молчание в течение 5 рабочих дней — это уклонение по ч. 6 ст. 51 44-ФЗ.
    • Единственный шанс не попасть в РНП — подготовить для ФАС доказательства непреодолимой силы или отсутствия намерения уклониться (пп. «б» п. 14 ПП РФ № 1078).
    • Оцените финансовые потери: обеспечение заявки уйдет заказчику, а он вправе взыскать убытки сверх него через суд (ч. 8 ст. 51 44-ФЗ).
    • Не пытайтесь затянуть время протоколом разногласий: заказчик вправе отклонить его и потребовать подписания, после чего уклонение все равно наступит.
    • Если решение об отказе окончательное, готовьтесь к 2 годам в РНП — это заблокирует участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является победителем электронной закупки: по итогам рассмотрения заявок сформирован итоговый протокол, заявка клиента не отозвана, следовательно, в силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 44-ФЗ у него возникла императивная обязанность подписать контракт в установленный срок. Заказчик размещает проект контракта, после чего у победителя есть пять рабочих дней на подписание (ч. 3 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ). Клиент намерен не подписывать контракт, то есть совершить бездействие, которое закон квалифицирует как уклонение от заключения контракта (ч. 6 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ). Из этого следуют три юридических последствия: признание уклонившимся, перечисление обеспечения заявки заказчику (п. 7 ч. 10, ч. 11 ст. 44 ФЗ № 44-ФЗ) и направление сведений в ФАС для включения в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 104 ФЗ № 44-ФЗ). Легальный отказ от заключения контракта после итогового протокола возможен только в случае, предусмотренном п. 1 ч. 17.2 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ, через механизм п. 3 ч. 3 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ; в описанной клиентом ситуации такое основание отсутствует.

Обязанность победителя подписать контракт и последствия её неисполнения

Закон прямо закрепляет обязанность победителя электронной процедуры подписать контракт: она возникает уже после размещения итогового протокола, ещё до направления проекта контракта заказчиком.

Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей. 2. Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи: 1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать: а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона; б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения).
— ч. 1 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ

Это означает: к моменту формирования итогового протокола заявка победителя не отозвана, поэтому для него действует императивное требование подписать контракт. Просто «не отправить договор на подписание» закон не допускает.

Срок на подписание задан жёстко — не позднее пяти рабочих дней с момента размещения заказчиком проекта контракта:

Не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: 1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ) а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей; б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);
— ч. 3 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ

Это означает: у победителя есть лишь три законных варианта действий в этот срок — (1) подписать и разместить проект контракта с обеспечением, (2) сформировать протокол разногласий (при наличии оснований), (3) разместить отказ от заключения контракта в единственном узком случае из п. 1 ч. 17.2 ст. 95. Молчаливое бездействие в число допустимых вариантов не входит.

При неисполнении этих требований наступает квалификация — участник считается уклонившимся, и заказчик направляет сведения в ФАС:

В случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи: 1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта
— ч. 6 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ

Это означает: отказ подписать контракт не остаётся безнаказанным — заказчик не просто фиксирует, а обязан в течение одного рабочего дня сформировать протокол об уклонении и направить обращение о включении вас в РНП (согласно ч. 6 ст. 51).

Смежная норма подтверждает: даже если контракт подписан, но не внесено обеспечение исполнения — это тоже уклонение:

В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. 6. В случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 1 - 6 2-1 настоящей статьи. При этом, если: (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ) 1) контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей части; 2) аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса;
— ч. 5 ст. 96 ФЗ № 44-ФЗ

Вывод по вопросу. После формирования итогового протокола просто «не отправить договор на подписание» без последствий нельзя: молчаливое неподписание в пятидневный срок автоматически делает вас уклонившимся от заключения контракта, заказчик формирует протокол об уклонении и направляет сведения в ФАС для включения в РНП.

Денежные потери уклонившегося победителя: обеспечение заявки и убытки

Отказ от подписания контракта влечёт прямые денежные потери. Обеспечение заявки при признании уклонившимся перечисляется заказчику, а не возвращается:

  1. включение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 104 настоящего Федерального закона в связи с его уклонением от заключения контракта. 11. Банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктами 1 - 6 части 10 настоящей статьи, прекращает осуществленное в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 5 настоящей статьи блокирование денежных средств на специальном счете (специальных счетах), реквизиты которого (которых) направлены оператором электронной площадки, и направляет информацию о прекращении такого блокирования оператору электронной площадки. Не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктом 7 части 10 настоящей статьи, банк осуществляет перевод заблокированных в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 5 настоящей статьи денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, и направляет информацию о таком переводе оператору электронной площадки
    — ч. 10 п. 7, ч. 11 ст. 44 ФЗ № 44-ФЗ

Это означает: после включения вас в РНП заблокированные на специальном счёте денежные средства обеспечения заявки перечисляются на счёт заказчика, а не возвращаются. Если обеспечение было предоставлено независимой гарантией, заказчик предъявит требование об уплате по гарантии (ч. 12 ст. 44 ФЗ № 44-ФЗ).

Сверх того заказчик вправе взыскать убытки, не покрытые суммой обеспечения заявки:

Заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением участника закупки от заключения контракта, в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в закупке. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ) Статья 52. Признание открытого конкурентного способа несостоявшимся. Последствия такого признания 1. Открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в следующих случаях: 1) по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке; 2) по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки; 3) по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке; 4) по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок отклонила все такие заявки; 5) все участники закупки, не отозвавшие в соответствии с настоящим Федеральным законом заявку на участие в закупке, признаны уклонившимися от заключения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом;
— ч. 8 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ

Это означает: если из-за вашего уклонения заказчик понёс убытки (например, заключил контракт с участником «номер два» по более высокой цене), он может взыскать эту разницу в суде сверх удержанного обеспечения заявки.

Вывод по вопросу. Отказ подписать контракт невозможен без денежных последствий: вы теряете обеспечение заявки (оно перечисляется заказчику), а также рискуете взысканием убытков в части, не покрытой этим обеспечением.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков и его последствия

Уклонение от заключения контракта является прямым основанием для включения сведений в РНП:

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов [...]
— ч. 2 ст. 104 ФЗ № 44-ФЗ

Сведения находятся в реестре два года и исключаются только по истечении этого срока (либо досрочно по решению суда):

Информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре [...]
— ч. 9 ст. 104 ФЗ № 44-ФЗ

Практическое значение: находясь в РНП, вы в течение двух лет не сможете участвовать в закупках по 44-ФЗ — заказчики обязаны установить требование об отсутствии в РНП (это общее требование к участникам), а также такие сведения видны всем заказчикам.

Важно: если ваша закупка проходит не по 44-ФЗ, а по 223-ФЗ, применяется та же конструкция — включение в РНП за уклонение от заключения договора:

В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров [...]
— ч. 2 ст. 5 ФЗ № 223-ФЗ

Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.
— ч. 5 ст. 5 ФЗ № 223-ФЗ

Это означает: независимо от того, по какому из двух законов проводится закупка, отказ подписания договора/контракта ведёт к внесению в РНП на два года.

Вывод по вопросу. Отказ от подписания влечёт включение в РНП на два года как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ, что фактически блокирует участие вашей компании в закупках на этот период.

Есть ли легальный способ отказаться без последствий

Легальный отказ победителя от заключения контракта после итогового протокола возможен лишь в одном прямо названном случае — через п. 3 ч. 3 ст. 51, отсылающий к одностороннему отказу заказчика:

  1. формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17 2 статьи 95 настоящего Федерального закона.
    — п. 3 ч. 3 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ

Это означает: разместить юридически оформленный «отказ от заключения контракта» участник вправе только тогда, когда наступило обстоятельство из п. 1 ч. 17.2 ст. 95 (ситуация, связанная с отказом самого заказчика по правилам одностороннего отказа). Если такового обстоятельства нет, использовать вариант «отказ от заключения контракта» по п. 3 ч. 3 ст. 51 нельзя — наступит уклонение по ч. 6 ст. 51.

Дополнительный механизм, которым можно снизить риск при нежелательности условий проекта контракта, — протокол разногласий (п. 2 ч. 3 ст. 51). Однако это не способ уклониться: заказчик обязан учесть лишь разногласия по подпункту «б» (когда он увеличил количество товара), а в остальном вправе отклонить ваши замечания и потребовать подписать контракт на прежних условиях; если вы после этого не подпишете — снова наступит уклонение. Наконец, есть возможность избежать включения в РНП, если орган контроля (ФАС) установит отсутствие недобросовестности — при рассмотрении обращения вас вправе заслушать, и вы можете представить доказательства, что невыполнение требований вызвано обстоятельствами непреодолимой силы:

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта; в) участником закупки не выполнены требования [...] вследствие обстоятельств непреодолимой силы [...]
— пп. «б» п. 14 Правил, утв. ПП РФ № 1078

Это означает: самый реальный способ «избежать последствий» — не уклоняться молча, а либо действовать в рамках законных инструментов (протокол разногласий, отказ только при законном основании), либо на стадии рассмотрения обращения в ФАС доказать непреодолимую силу или отсутствие намерения уклониться. Просто «не отправить договор и ничего не делать» такого шанса не даёт.

Вывод по вопросу. Без негативных последствий отказаться от уже выигранного контракта нельзя. Единственный законный путь без включения в РНП — наличие основания из п. 1 ч. 17.2 ст. 95 либо доказанная в ФАС непреодолимая сила/отсутствие намерения уклониться. Во всех остальных случаях придётся либо подписать контракт, либо понести потерю обеспечения заявки, риск взыскания убытков и двухлетнее включение в РНП.

Прямой ответ: После формирования итогового протокола просто «не отправить договор на подписание» без последствий нельзя — молчаливое неподписание в течение 5 рабочих дней квалифицируется как уклонение от заключения контракта (ч. 6 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ) и влечёт потерю обеспечения заявки, включение в РНП на 2 года и риск взыскания убытков.

Последствия отказа от подписания контракта

1. Признание уклонившимся от заключения контракта

Обязанность подписать контракт возникает у вас уже после размещения итогового протокола (ч. 1 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ). У вас есть 5 рабочих дней с момента размещения заказчиком проекта контракта, чтобы либо подписать его, либо направить протокол разногласий, либо разместить отказ от заключения контракта — но только при наличии основания из п. 1 ч. 17.2 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ (п. 3 ч. 3 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ). Если вы просто ничего не сделаете, вы будете признаны уклонившимся от заключения контракта (ч. 6 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ), что является основанием для направления заказчиком сведений о вас в ФАС для включения в РНП.

2. Потеря обеспечения заявки

При признании вас уклонившимся заблокированные на специальном счёте денежные средства обеспечения заявки перечисляются заказчику, а не возвращаются (п. 7 ч. 10, ч. 11 ст. 44 ФЗ № 44-ФЗ). Если обеспечение было предоставлено независимой гарантией — возможны дополнительные требования со стороны заказчика в рамках действующего законодательства.

3. Взыскание убытков сверх обеспечения заявки

Заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причинённых вашим уклонением, в части, не покрытой суммой обеспечения заявки (ч. 8 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ). Например, если контракт будет заключён со вторым участником по более высокой цене — разницу могут взыскать с вас.

4. Включение в РНП на 2 года

Уклонение от заключения контракта — прямое основание для включения сведений о вас в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 104 ФЗ № 44-ФЗ). Сведения находятся в РНП 2 года (ч. 9 ст. 104 ФЗ № 44-ФЗ). Если закупка проводилась по 223-ФЗ — применяется та же конструкция: включение в РНП за уклонение от заключения договора на 2 года (ч. 2, 5 ст. 5 ФЗ № 223-ФЗ). Находясь в РНП, вы не сможете участвовать в закупках по 44-ФЗ, поскольку заказчики обязаны устанавливать требование об отсутствии участника в РНП.

Есть ли легальный способ отказаться без последствий

Без негативных последствий отказаться от уже выигранного контракта нельзя. Единственный законный путь — разместить отказ от заключения контракта по п. 3 ч. 3 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ, но только если наступило обстоятельство из п. 1 ч. 17.2 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ (ситуация, связанная с отказом самого заказчика по правилам одностороннего отказа). Если такого обстоятельства нет — использовать этот вариант нельзя, наступит уклонение.

Протокол разногласий (п. 2 ч. 3 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ) — это не способ уклониться: заказчик вправе отклонить ваши замечания и потребовать подписать контракт на прежних условиях. Если вы после этого не подпишете — снова наступит уклонение.

Единственный реальный шанс избежать РНП — при рассмотрении обращения в ФАС доказать, что невыполнение требований вызвано обстоятельствами непреодолимой силы либо что вы совершили действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта (пп. «б» п. 14 Правил, утв. ПП РФ № 1078). Просто «не отправить договор и ничего не делать» такого шанса не даёт.

Пошаговые действия

  1. Оцените наличие законного основания для отказа. Проверьте, наступило ли обстоятельство из п. 1 ч. 17.2 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ (отказ заказчика по правилам одностороннего отказа). Если да — разместите на электронной площадке подписанный УКЭП отказ от заключения контракта в течение 5 рабочих дней с момента размещения проекта контракта (п. 3 ч. 3 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ).

  2. Если законного основания для отказа нет — подпишите контракт. В течение 5 рабочих дней с момента размещения заказчиком проекта контракта подпишите его УКЭП и одновременно разместите документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (ч. 3 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ). Это единственный способ избежать всех негативных последствий.

  3. Если подписание невозможно по объективным причинам (непреодолимая сила) — зафиксируйте это документально. Соберите доказательства: акты, справки уполномоченных органов, переписку, подтверждающую, что неисполнение вызвано обстоятельствами, которые вы не могли предвидеть или предотвратить. Эти документы понадобятся при рассмотрении обращения в ФАС.

  4. При получении уведомления о рассмотрении вопроса о включении в РНП — активно участвуйте в заседании ФАС. Представьте письменные пояснения и доказательства отсутствия намерения уклониться либо наличия непреодолимой силы (пп. «б» п. 14 Правил, утв. ПП РФ № 1078). Если ФАС установит отсутствие недобросовестности — сведения в РНП не включат.

  5. Если вас всё же включили в РНП — обжалуйте решение ФАС в суд. Обратитесь с заявлением о признании решения незаконным и досрочном исключении из РНП. Срок нахождения в РНП — 2 года, но суд вправе исключить сведения досрочно при доказанности вашей добросовестности.

  6. Если заказчик предъявил иск о взыскании убытков (ч. 8 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ) — участвуйте в судебном процессе. Представляйте возражения относительно размера убытков и причинно-следственной связи между вашим отказом и понесёнными заказчиком расходами.