Замуровали люк с интернет-кабелем при ремонте: как взыскать ущерб и затраты на поиск

Является ли замурованный люк с доступом к интернет-кабелю скрытым недостатком ремонтных работ, за который отвечает подрядчик, даже если он действовал по дизайн-проекту?

Заключённый с ремонтниками договор на отделку квартиры — это договор, участником которого является потребитель, заказавший работы для личных (бытовых) нужд, а замуровка доступа к слаботочному вводу интернет-провайдера делает отделку непригодной для обычного использования жилого помещения (подключение сети — стандартная функция квартиры). За такое состояние результата работ отвечает подрядчик независимо от того, что в дизайн-проекте люк не был отражён.

Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами. Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги). (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.
— п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Главное правовое значение здесь имеет то, что замурованный люк — скрытый недостаток: при приёмке отделки он невидим (люк заделан под облицовкой), он обнаруживается лишь когда покупатель-заказчица пытается подключить интернет и провайдер отказывает. На скрытые недостатки распространяется срок предъявления требований, привязанный к дате приёмки работ.

Требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы (оказанной услуги), в течение сроков, установленных настоящим пунктом. Потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или пяти лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе. (Пункт в редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 4. Исполнитель отвечает за недостатки работы (услуги), на которую не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента. В отношении работы (услуги), на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 5.
— п. 3 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Для заказчицы как потребителя срок предъявления требований к исполнителю по обнаруженному скрытому недостатку не ограничен моментом приёмки работ и составляет до двух лет (а для квартиры как недвижимости — до пяти лет) с момента принятия результата работы.

В случае обнаружения недостатков во время приемки результата работы или после его приемки в течение гарантийного срока, а если он не установлен, - разумного срока, но не позднее двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня приемки результата работы, заказчик вправе по своему выбору осуществить одно из предусмотренных в статье 723 настоящего Кодекса прав либо потребовать безвозмездного повторного выполнения работы или возмещения понесенных им расходов на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 213-ФЗ ) 2. В случае обнаружения существенных недостатков результата работы заказчик вправе предъявить подрядчику требование о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до принятия результата работы заказчиком или по причинам, возникшим до этого момента. Это требование может быть предъявлено заказчиком, если указанные недостатки обнаружены по истечении двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня принятия результата работы заказчиком, но в пределах установленного для результата работы срока службы или в течение десяти лет со дня принятия результата работы заказчиком, если срок службы не установлен. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 213-ФЗ ) 3.
— п. 1 ст. 737 ГК РФ

Существенно: даже если отделку делали по дизайн-проекту, в котором люк не отражён, — это не снимает с подрядчика ответственности за скрытый недостаток. Подрядчик, сталкиваясь с отсутствием люка в документации, обязан сам предупредить заказчика и не заделывать инженерный доступ (ст. 716 ГК РФ, ст. 736 ГК РФ: при сдаче работы сообщить о требованиях для эффективного использования результата), чего он не сделал.

Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. 2. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства. 3.
— ст. 716 ГК РФ, п. 1

Из норм ст. 716 ГК РФ следует прямое распределение ответственности: подрядчик, не предупредивший заказчика о том, что заделка люка лишает квартиру возможности подключения сети, не вправе ссылаться на то, что действовал строго по дизайн-проекту, где люк не был предусмотрен. Отделка, исключившая доступ к слаботочному вводу и сделавшая невозможным подключение интернета, перестаёт соответствовать какому-либо разумному ожиданию заказчика об обычном использовании жилья и является недостатком, за который отвечает именно исполнитель.

В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397). 2. Подрядчик вправе вместо устранения недостатков, за которые он отвечает, безвозмездно выполнить работу заново с возмещением заказчику причиненных просрочкой исполнения убытков. В этом случае заказчик обязан возвратить ранее переданный ему результат работы подрядчику, если по характеру работы такой возврат возможен. 3. Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков. 4.
— п. 1 ст. 723 ГК РФ

Соответственно, за возведённые (замурованные) конструкции, лишающие квартиру доступа к интернет-линии, отвечает подрядчик отделочных работ, какой бы документ (дизайн-проект) ни был у него перед глазами.

Вывод: замурованный подрядчиком люк с доступом к интернет-кабелю является скрытым недостатком выполненной ремонтной работы, за который исполнитель отвечает независимо от того, что в дизайн-проекте люк не был отражён. Работы, исключившие доступ к слаботочному вводу, делают отделку квартиры непригодной для обычного использования, а поскольку подрядчик не предупредил заказчицу и заделал люк, он не вправе ссылаться на дизайн-проект и обязан устранить последствия. Срок предъявления требования — до 2 (а в отношении квартиры — до 5) лет с момента приёмки работ.

Какие денежные требования по устранению недостатка (поиск и вскрытие замурованного люка) и по компенсации морального вреда заказчица вправе заявить подрядчику?

При обнаружении недостатка выполненной работы потребитель вправе по своему выбору потребовать, в частности, возмещения понесённых расходов по устранению недостатков (поиск и вскрытие замурованного люка, восстановление отделки, повторное подключение) — ст. 29 ЗоЗПП; кроме того, убытки возмещаются в полном объёме в силу общих норм ГК РФ.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— ст. 15 ГК РФ, п. 1

Реальный ущерб здесь — расходы, которые заказчица должна будет произвести, чтобы вернуть квартире возможность подключения интернета: оплата мастеру поиска кабеля (трассоискателем/по схеме), вскрытие отделки в месте расположения люка, обнаружение слаботочного ввода и повторное заделывание уже с сохранением доступа. Эти расходы входят в реальный ущерб по ст. 15 ГК РФ и подлежат возмещению подрядчиком. Дополнительно заказчица вправе предъявить подрядчику требование безвозмездного устранения им же самим недостатка (вскрытие и переделка), если устраивает такой порядок.

Помимо возмещения имущественного ущерба, как потребитель, чьё право нарушено действиями исполнителя, заказчица вправе требовать компенсации морального вреда — основания прямо закреплены в ст. 15 ЗоЗПП и ст. 151 ГК РФ.

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Если в добровольном порядке (до суда) подрядчик не удовлетворит обоснованные требования заказчицы, суд дополнительно взыскивает с него штраф в размере 50% присуждённой в пользу потребителя суммы — это самостоятельный инструмент, увеличивающий выгоду от обращения в суд.

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. 7. Штраф, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, не подлежит взысканию в случае, если изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) в добровольном порядке не удовлетворил требования потребителя по вине потребителя, в том числе в случае уклонения потребителя от совершения действий, предусмотренных настоящим Законом, либо такого неисполнения им обязательств, в результате которого изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) оказался лишен возможности в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.
— п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Вывод: заказчица вправе взыскать с подрядчика: (1) полные расходы на поиск, вскрытие замурованного люка и восстановление отделки с сохранением доступа к слаботочному вводу (реальный ущерб, ст. 15 ГК РФ, ст. 29 ЗоЗПП); (2) компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителя (ст. 151 ГК РФ, ст. 15 ЗоЗПП) — размер определяет суд, но его взыскание не зависит от размера имущественного ущерба; (3) при обращении в суд — дополнительно штраф 50 % от присуждённой суммы за неудовлетворение требований в добровольном порядке (п. 6 ст. 13 ЗоЗПП).

Процедура взыскания: досудебный порядок, подсудность, срок исковой давности и образ действий при отказе подрядчика

Прежде всего заказчице следует направить подрядчику письменную претензию с требованием в разумный срок устранить недостаток (вскрыть замурованный люк и восстановить доступ к интернет-вводу) либо возместить расходы на самостоятельное устранение. Исполнитель вправе (и по обычной практике суда это обязательный у этап перед взысканием штрафа) — только отказ/молчание на претензию даёт суду основание для взыскания штрафа, предусмотренного п. 6 ст. 13 Закона (цитирован выше). Если подрядчик откажет, спор о взыскании убытков и компенсации морального вреда как потребительский рассматривается судом по правилам ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
— п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Подсудность — по выбору заказчицы (удобно для неё): она вправе подать иск по месту своего жительства в Новосибирске, независимо от места нахождения подрядчика. Как потребитель по спору о защите прав она освобождается от уплаты государственной пошлины. Моральный вред взыскивается в рамках того же потребительского производства, отдельного ходатайства о «допустимости» его взыскания не требуется — нарушение имущественного права потребителя прямо названо в ст. 15 Закона как самостоятельное основание компенсации.

Ремонтные работы в квартире заказчицы — результат подрядных работ на объекте повседневного бытового назначения; на такие отношения иск о защите прав потребителя действует в пределах двух лет с момента приёмки работ (или пяти — в отношении квартиры как объекта недвижимости, ст. 29 Закона), причём срок на предъявление претензии не пропущен при обращении в разумный срок после того, как обнаружилась невозможность подключения интернета.

Вывод: порядок действий для заказчицы в Новосибирске: (1) письменная претензия подрядчику с разумным сроком (10–15 дней) на устранение недостатка или возмещение расходов по поиску и вскрытию люка; (2) при отказе или игнорировании — подача потребительского иска в суд по месту жительства заказчицы (без госпошлины) с требованием о возмещении реального ущерба, компенсации морального вреда и взыскании штрафа 50 %. Рассмотрение — в пределах 2 лет (для квартиры — 5 лет) с момента приёмки ремонтных работ. Если же замурованный кабель повлечёт необходимость затрагивать неотделимые капитальные конструкции, чей доступ к слаботочной линии должен сохраняться понормативам застройщика — требованием по поиску будет заниматься эксперт, но и его оплата (за проведение экспертизы) входит в реальный ущерб, если недостаток подтверждён судом.

Кто является ответчиком, если дизайн-проект готовила одна организация, а ремонт выполняла другая; и какие есть риски во взыскании морального вреда

Ответчик — исполнитель ремонтных работ. Требование о возмещении убытков и морального вреда предъявляется тому, кто фактически выполнял отделку и замуровал люк. Даже если техническая часть (дизайн-проект, в котором люк не отражён) изготавливалась отдельной организацией и привела подрядчика к ошибке, это не освобождает подрядчика: по ст. 716 ГК РФ он обязан был предупредить заказчика о непригодности документации и приостановить работу до получения указаний, а не заделывать инженерный доступ. Проектировщика заказчица вправе привлечь отдельно — по иску из договора на дизайн-проект, если докажет, что его ошибка (отсутствие люка в проекте) стала причиной дефекта; но для заказчицы как потребителя основной и более надёжный ответчик — именно тот, кто клал отделку.

Независимость ответственности от вины. При этом, если в результате работ причинён вред имуществу (сама отделка, повлёкшая и необходимость вскрывать покрытие), применяется и деликтная ответственность, при которой вина не требуется доказывать:

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.
— ст. 1095 ГК РФ

Риск по моральному вреду. Возражений исполнителя о том, что он «действовал по проекту» или что заказчица сама не указала люк, недостаточно — по п. 2 ст. 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший об обстоятельствах, не вправе на них ссылаться (цитировано в разделе 1). Что касается размера морального вреда: заказчице не нужно доказывать отдельно наличие нравственных страданий «сверх» самого факта нарушения — согласно разъяснениям Пленума ВС для удовлетворения иска достаточно установленного факта нарушения прав потребителя, а размер определяется судом по принципу разумности и справедливости.

При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости. 46. При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).
— п. 45 Постановления Пленума ВС РФ № 17 от 28.06.2012

Практический вывод: основной ответчик — организация (или ИП), выполнившая ремонт и замуровавшая люк; её вину в смысле «знала ли она о провайдерском вводе» доказывать не требуется — достаточно факта скрытого недостатка и отсутствия предупреждения. Проектировщик привлекается факультативно и только если именно его ошибка стала причиной дефекта. Компенсация морального вреда взыскивается при установленном факте нарушения прав потребителя, без необходимости отдельно доказывать глубокие страдания, но её сумма по спорам такого рода, как правило, невелика (определяется судом по разумности и справедливости).