Что делать, если кровельщики не выполнили работы в срок: требовать неустойку и возмещение ущерба, вызывать эксперта или сразу в суд

Квалификация отношений и просрочка подрядчика

Работы по ремонту кровли для личных нужд гражданина — это подряд (по правилам о бытовом подряде) и одновременно услуга для потребителя. Срок прямо назван в договоре — 14 дней с момента оплаты, а оплата подтверждена распиской на 70 000 руб., поэтому именно с этой даты подрядчик отвечает за просрочку.

1. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 2. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. 3. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.
   — ст. 708 ГК РФ, п. 1

Ст. 708 ГК РФ прямо относит на подрядчика ответственность за нарушение конечного срока выполнения работы, а её п. 3 отсылает к последствиям просрочки — отказу от принятия исполнения и возмещению убытков (п. 2 ст. 405 ГК РФ). Поскольку 14-дневный срок истёк, а крыша лишь накрыта плёнкой после снятия шифера, налицо нарушение конечного срока.

1. Должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения. 2. Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.
   — п. 2 ст. 405 ГК РФ

Ст. 405 ГК РФ закрепляет два следствия, прямо применимых к вашей ситуации: должник, просрочивший исполнение, отвечает за убытки от просрочки, и, если исполнение утратило для вас интерес (крыша протекает, подрядчик не работает), вы можете отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

1. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
   — п. 2 ст. 715 ГК РФ

П. 2 ст. 715 ГК РФ даёт вам самое сильное право: если подрядчик выполняет работу настолько медленно, что окончание к сроку становится явно невозможным (а срок уже пропущен), вы вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков. Это ключ к тому, чтобы не ждать бесконечно «обещанных приездов».

Вывод: отношения квалифицируются как подряд (бытовой); конечный срок нарушен исполнителем. На основании ст. 405, 708 и п. 2 ст. 715 ГК РФ вы уже сейчас вправе либо назначить новый срок, либо отказаться от договора и требовать возврата денег и возмещения убытков. Просрочка продолжается, поэтому её надо зафиксировать письменно (направьте требование — см. блок о претензии).

Неустойка: применяется Закон о защите прав потребителей (3% в день, но не более цены заказа)

Если вы заказывали ремонт для личных (бытовых) нужд, а исполнитель — организация/ИП, спор потребительский, и неустойка считается по специальной норме — 3% цены заказа за каждый день просрочки.

1. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 25.10.2007 № 234-ФЗ) назначить исполнителю новый срок; (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).
   — п. 1 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»

П. 1 ст. 28 ЗоЗПП даёт вам на выбор: назначить новый срок; поручить работу третьим лицам за счёт исполнителя; уменьшить цену; отказаться от договора. Выбор — ваш, но заявлять его лучше письменно и определённо.

1. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).
   — п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»

П. 5 ст. 28 ЗоЗПП устанавливает саму неустойку — 3% цены работы за каждый день просрочки (если цена не определена договором — от общей цены заказа), с жёстким потолком: сумма неустойки не может превышать цену работы/общую цену заказа. Цена всей работы по договору — решающий факт для расчёта: при цене, например, 200 000 руб., неустойка за 10 дней составит 60 000 руб., а при длительной просрочке упрётся в потолок, равный цене заказа.

1. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 2. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
   — п. 1 ст. 330 ГК РФ

П. 1 ст. 330 ГК РФ подтверждает: по требованию о неустойке вы не обязаны доказывать убытки — достаточно факта просрочки. То есть для неустойки размер ущерба от протечки доказывать не нужно; это самостоятельное требование.

1. Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. 2. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды. 3. Правила настоящей статьи не затрагивают право должника на уменьшение размера его ответственности на основании статьи 404 настоящего Кодекса и право кредитора на возмещение убытков в случаях, предусмотренных статьей 394 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) § 3. Залог (Параграф в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 367-ФЗ) 1. Общие положения о залоге
   — п. 1 ст. 333 ГК РФ

П. 1 ст. 333 ГК РФ — единственный законный риск: суд может снизить неустойку, если она явно несоразмерна (при заявлении должника-предпринимателя). Поэтому корректный расчёт по цене заказа снижает вероятность снижения.

Вывод: вы вправе требовать неустойку в размере 3% цены заказа за каждый день просрочки (начиная со дня, следующего за истечением 14-дневного срока, вплоть до предъявления требования или исполнения), но её сумма не может превысить цену заказа (п. 5 ст. 28 ЗоЗПП). Размер цены всей работы возьмите из договора.

Возмещение ущерба от протечки и соотношение с неустойкой

Протёк потолок, пострадали утеплитель и перекрытия — это реальный ущерб, который взыскивается сверх неустойки.

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
   — п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

П. 1, 2 ст. 15 ГК РФ: под убытками понимаются расходы на восстановление нарушенного права и повреждение имущества (реальный ущерб). Значит, в цену иска закладываются стоимость ремонта потолка, замены утеплителя, просушивания и восстановления перекрытий — на основании заключения специалиста/сметы.

1. Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 3. Уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 4. Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 5. Требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в добровольном порядке. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 6.
   — п. 2 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»

П. 2 ст. 13 ЗоЗПП прямо указывает: убытки возмещаются в полной сумме сверх неустойки, а не «вместо» неё. То есть вы не выбираете между неустойкой и ущербом — вы вправе требовать обе суммы одновременно.

1. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения. 4. При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления. 5.
   — п. 1 ст. 393 ГК РФ

П. 1 ст. 393 ГК РФ дополняет: должник обязан возместить убытки, причинённые неисполнением/ненадлежащим исполнением, и использование иных способов защиты (неустойки) не лишает вас права на возмещение убытков.

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.
— абз. 3 п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Потребительский механизм ст. 29 ЗоЗПП: если недостатки не устранены в срок (или они существенные), вы вправе отказаться от договора и потребовать полного возмещения убытков. Демонтаж кровли без завершения работ, приведший к протечке, — существенное отступление от условий договора.

Вывод: требуйте убытки (ущерб дому) сверх неустойки — оба требования совместимы (п. 2 ст. 13 ЗоЗПП). Для взыскания ущерба нужна доказанная сумма: заключение эксперта о причинах протечки и стоимости восстановительного ремонта.

Как зафиксировать протечку, когда подрядчик не приходит (доказательства и экспертиза)

Если исполнитель не является для осмотра, вы не должны оставаться без доказательств — закон позволяет зафиксировать недостатки и провести экспертизу.

1. Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.
   — п. 4 ст. 720 ГК РФ

П. 4 ст. 720 ГК РФ: обнаружив скрытые недостатки/отступления, заказчик обязан известить подрядчика в разумный срок. Поэтому первым шагом направьте письменное уведомление (телеграммой/ценным письмом с описью) о дате, времени и месте осмотра — это и исполняет вашу обязанность, и создаёт доказательство неявки исполнителя.

1. При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну.
   — п. 5 ст. 720 ГК РФ

П. 5 ст. 720 ГК РФ: при споре по поводу недостатков работы и их причин по требованию любой стороны должна быть назначена экспертиза, при этом расходы на неё несёт подрядчик, если экспертизой не установлено отсутствие его нарушений. То есть в суде вы вправе ходатайствовать о назначении экспертизы, и по общему правилу расходы лягут на подрядчика.

1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 3. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
   — ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

Ч. 1 ст. 56 ГПК РФ: каждая сторона доказывает обстоятельства, на которые ссылается. Вам нужно доказать: факт оплаты (расписка), условия и срок (договор), переписку (подтверждение занятости и обещаний), факт протечки и её связь с незакрытой кровлей.

1. При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
   — ч. 1 ст. 79 ГПК РФ

Ч. 1 ст. 79 ГПК РФ: для вопросов, требующих специальных знаний (причина протечки, объём повреждений, стоимость восстановления), суд назначает экспертизу. Это законный путь получить официальное подтверждение ущерба, если договориться об осмотре не удаётся.

Вывод по фиксации: (1) направьте подрядчику письменное уведомление о дате и месте осмотра; (2) при неявке составьте акт осмотра с двумя свидетелями, сфотографируйте/снимите на видео всё повреждение (потолок, утеплитель, перекрытия), сохраните чеки на аварийные работы; (3) закажите независимое заключение специалиста о причинах протечки и стоимости восстановления; (4) в суде, при необходимости, заявите ходатайство о судебной экспертизе (ст. 79 ГПК РФ).

Претензия, возврат предоплаты, «компенсация сверху» и штрафные санкции

Прежде чем идти в суд, целесообразно предъявить претензию: она запускает 10-дневный срок исполнения, влечёт дополнительную неустойку и будущий штраф 50%.

1. Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.
   — п. 1 ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей»

П. 1 ст. 31 ЗоЗПП: ваши требования о возврате уплаченной суммы и возмещении убытков, причинённых отказом от договора (по п. 1 ст. 28 и ст. 29), подлежат удовлетворению в 10-дневный срок со дня предъявления. Направив письменную претензию, вы запускаете конкретный срок, по истечении которого можно взыскать дополнительную неустойку за просрочку возврата.

1. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
   — п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»

П. 6 ст. 13 ЗоЗПП: при удовлетворении судом ваших требований с исполнителя взыскивается штраф 50% от присуждённой суммы за несоблюдение добровольного порядка. Это дополнительный стимул заявить требования письменно и в досудебном порядке — иначе штраф не будет присуждён.

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Ст. 15 ЗоЗПП: моральный вред, причинённый нарушением ваших прав (переживания из-за залитого дома, бездействие подрядчика), компенсируется независимо от возмещения имущественного вреда и убытков — сумму определяет суд.

1. Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.
   — п. 3 ст. 723 ГК РФ

П. 3 ст. 723 ГК РФ: если недостатки/отступления не устранены в разумный срок либо существенны, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причинённых убытков. Это подкрепляет требование о возврате 70 000 руб. и возмещении ущерба.

В случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность, в хозяйственное ведение или в оперативное управление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для него определенную работу или оказать ему услугу кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.
— ст. 397 ГК РФ

Ст. 397 ГК РФ даёт право в разумный срок поручить выполнение работы третьим лицам за счёт должника и потребовать возмещения расходов и убытков — практичная опция, если кровлю нужно срочно закрывать (например, нанять другую бригаду, чтобы остановить протечку), а расходы предъявить этому подрядчику.

Вывод: направьте письменную претензию с требованием о возврате предоплаты, уплате неустойки по п. 5 ст. 28 ЗоЗПП и возмещении ущерба, указав 10-дневный срок (п. 1 ст. 31 ЗоЗПП). При отказе — взыскивайте в суде неустойку, убытки, моральный вред (ст. 15 ЗоЗПП) и штраф 50% (п. 6 ст. 13 ЗоЗПП).

Досудебный порядок: обязателен ли, куда и когда обращаться

Для бытового подряда обязательный досудебный претензионный порядок федеральным законом не установлен — но претензию всё равно выгодно предъявить (см. блок 5). Обязательный порядок вводится лишь специальными законами (перевозка, связь, финансовый уполномоченный и т.п.), к вашему договору ремонта кровли они не относятся.

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
   — п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

П. 2 ст. 17 ЗоЗПП даёт вам выбор подсудности: по месту нахождения организации (или жительства ИП), по месту вашего жительства/пребывания либо по месту заключения/исполнения договора.

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора , за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 30 настоящего Кодекса . (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) 8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна. (В редакции Федерального закона от 06.02.2012 № 4-ФЗ ) 9. Иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ ) 10. Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.
   — п. 7 ст. 29 ГПК РФ

П. 7 ст. 29 ГПК РФ повторяет это право: иск о защите прав потребителей можно подать по месту вашего жительства — ехать к подрядчику не обязательно. Выбор между судами принадлежит истцу.

1. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
   — п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

П. 3 ст. 17 ЗоЗПП: вы освобождены от уплаты государственной пошлины по такому иску.

1. по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 5) по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей.
   — п. 4, 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ

П. 4, 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ: при цене иска (предоплата + неустойка + убытки + моральный вред) до 100 000 руб. дело подсудно мировому судье, свыше — районному суду. Если требования изначально меньше 100 000 руб., но в ходе дела сумма вырастет, дело передадут в районный суд.

Вывод: обязательная досудебная претензия для этого спора федеральным законом не требуется, однако её направление целесообразно (запускает 10-дневный срок по ст. 31 ЗоЗПП и даёт основания для штрафа 50%). Иск подавайте по своему месту жительства без госпошлины; при цене иска до 100 000 руб. — мировому судье, свыше 100 000 руб. — в районный суд.

Ветка защиты исполнителя и развилка «гражданский спор / мошенничество»

Надо учесть возражения, которые может заявить подрядчик, и проверить, не было ли изначального умысла не выполнять работы.

Ветка защиты подрядчика: он может ссылаться на непреодолимую силу или вину заказчика (обязанность доказывания этих обстоятельств — на исполнителе), на то, что заказчик сам воспрепятствовал работам, либо просить о снижении неустойки (п. 1 ст. 333 ГК РФ, см. блок 2). Поэтому сохраняйте переписку, где подрядчик подтверждает занятость, а не вину заказчика.

1. При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну.
   — п. 5 ст. 720 ГК РФ

Важно: тот же п. 5 ст. 720 ГК РФ распределяет расходы на экспертизу — если экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчика, эти расходы лягут на вас. Поэтому фиксируйте причинную связь протечки с незавершённой кровлей аккуратно.

Отдельно — уголовный аспект, если деньги получены без намерения работать.

1. Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, -
   — ч. 1 ст. 159 УК РФ

Ч. 1 ст. 159 УК РФ устанавливает ответственность за хищение чужого имущества путём обмана или злоупотребления доверием. Если из полученных данных (фиктивное юрлицо, прерванные контакты, признаки отсутствия намерения выполнять работы) следует умысел на хищение предоплаты, вы вправе подать заявление в полицию; при этом существенный для квалификации размер ущерба и признаки состава устанавливаются правоохранительными органами.

Вывод по развилке: если факты указывают на гражданское неисполнение (подрядчик не отрицает работы, обещает приехать — как в вашей переписке), спор разрешается гражданско-правовыми способами: неустойка, убытки, возврат предоплаты, штраф, моральный вред. Если же выяснится, что подрядчик изначально не намеревался выполнять работы (признаки обмана при получении 70 000 руб.), дополнительно возможно обращение с заявлением о мошенничестве (ст. 159 УК РФ); гражданский иск о взыскании денег ведётся параллельно и этот трек не заменяет.

Доказательства и реальное взыскание (какие документы собрать и как получить деньги)

По каждому факту нужен свой документ; недостающие истребуются через суд.

1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 3. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
   — ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

Ч. 1 ст. 56 ГПК РФ: каждая сторона доказывает обстоятельства, на которые ссылается. Разложим по фактам: договор — согласованный срок (14 дней) и цена заказа (для расчёта неустойки); расписка — внесение 70 000 руб.; переписка — подтверждение исполнителем, что работы не ведутся и он «занят»; фото/видео и заключение специалиста — факт протечки, её причина (незакрытая кровля) и стоимость восстановления.

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
   — п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

П. 2 ст. 17 ЗоЗПП: иск подаётся по вашему выбору — по месту вашего жительства, нахождения организации или исполнения договора (привязка к вашему региону).

1. по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 5) по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей.
   — п. 4, 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ

П. 4, 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ: до 100 000 руб. — мировой судья, свыше — районный суд. Присудив деньги, не забудьте о реальном взыскании: исполнительный лист направляется в банк должника (если известны реквизиты) или в службу судебных приставов (ФССП) для возбуждения исполнительного производства; при риске вывода активов можно ходатайствовать об обеспечительных мерах — заявляется вместе с иском.

1. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
   — п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

П. 3 ст. 17 ЗоЗПП: госпошлину по такому иску вы не платите — это снижает «цену» для заявления обеспечительных мер и апелляции.

Вывод по доказательствам и исполнению: заранее соберите пакет — договор, расписка, скриншоты переписки (с номерами, датами), акт осмотра со свидетелями, фото/видео, заключение специалиста, чеки за аварийные работы. Иск подайте по своему месту жительства без госпошлины; до 100 000 руб. — мировому судье, свыше — в районный суд. После решения получите исполнительный лист и предъявите его в банк должника или в ФССП. Решающих фактов для точного расчёта пока недостаёт: точная цена всей работы по договору и дата фактической оплаты — они определяют сумму неустойки и цену иска.