Нужен ли специальный ОКВЭД для мойки и дезинфекции кондиционеров и вентиляции, если у подрядчика только 81.29.1 и 86.90.1?

Обязателен ли для подрядчика «нужный» код ОКВЭД, чтобы законно выполнять работы по договору

Правовой режим коммерческой организации — общая правоспособность. ООО вправе совершать любые сделки и выполнять любые работы, не запрещённые законом, независимо от того, какие коды ОКВЭД оно указало в ЕГРЮЛ.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ) 2. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде. (В редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ) 3. Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
— абз. 2 п. 1 ст. 49 ГК РФ

Значит, сам по себе ОКВЭД — не разрешение и не условие возникновения права на работу. Право на деятельность возникает либо из общей правоспособности, либо — для отдельных лицензируемых видов — из лицензии, а не из записи в реестре.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ) 2. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде. (В редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ) 3. Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
— абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ

Юридическое лицо ограничивается в правах только в случаях и в порядке, предусмотренных законом (лицензия, членство в СРО, специальная правоспособность отдельных организаций). Аудит-акт же не является актом, ограничивающим правоспособность.

Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде. (В редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ) 3. Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. (Пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ) 4. Гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте (статья 2) регулируются настоящим Кодексом.
— п. 2 ст. 49 ГК РФ

ОКВЭД в ЕГРЮЛ — это статистический и налоговый учётный признак; сведения реестра включают, среди прочего, сведения об учредителях, адресе, способе образования и т.п., но ни один подпункт не устанавливает, что организация вправе выполнять работы только по кодам, указанным в выписке.

1. В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: (В редакции федеральных законов от 23.06.2003 № 76-ФЗ, от 27.10.2020 № 350-ФЗ) а) полное и (если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке, сведения о том, что юридическое лицо имеет полное и (или) сокращенное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке (если юридическое лицо имеет полное и (или) сокращенное наименование на таких языках); (В редакции Федерального закона от 27.10.2020 № 350-ФЗ) б) организационно-правовая форма; б 1 ) указание на то, что хозяйственное общество имеет статус международной компании (в применимых случаях); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 295-ФЗ) б 2 ) указание на то, что фонд имеет статус международного фонда (в применимых случаях); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 26.11.2019 № 378-ФЗ) в) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 209-ФЗ) в 1 ) адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 02.04.2014 № 59-ФЗ) в 2 ) сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения;
   — п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ

Наконец, сам заказчик и подрядчик свободны в выборе предмета договора, и условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание условия предписано законом.

1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. 4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
   — п. 1 ст. 421 ГК РФ

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. 5. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ)
— п. 4 ст. 421 ГК РФ

Значит, включение в договор именно этих работ (мойка, чистка, дезинфекция кондиционеров и вентиляции) правомерно и не требовало предварительного внесения особого кода. Кстати, указанные аудитором у подрядчика коды — 81.29.1 («Деятельность по чистке и уборке прочая») и 86.90.1 («Деятельность фельдшерско-акушерских пунктов…» и прочая деятельность в области медицины) — как раз охватывают чистку/уборку; спор сводится не к «разрешено/запрещено», а к техническому ведению реестра.

Вывод: аудитор формально неправ: отсутствие у подрядчика отдельного кода ОКВЭД под мойку и дезинфекцию вентиляции не лишает ООО права выполнять эти работы и не влечёт недействительности договора. Коды ОКВЭД — учётная категория для целей статистики и налогообложения, а не разрешительный документ. Для устранения замечания достаточно внести дополнительный код в ЕГРЮЛ в заявительном порядке (заявление по установленной форме в регистрирующий орган); сделанное «постфактум» это ничего не меняет в действительности уже исполненного договора.

Является ли мойка/чистка/дезинфекция кондиционеров и вентиляции лицензируемой деятельностью

Ключевой для аудитора довод — код 86.90.1 — базируется на медицинском/санитарном контексте. Проверяем, попадают ли заявленные работы в лицензируемый вид деятельности «оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации».

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ) 2. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде. (В редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ) 3. Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
— абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ

Лицензия требуется только «в случаях, предусмотренных законом» — то есть перечень лицензируемых видов устанавливается федеральным законом, и заниматься ими без разрешения нельзя. Если спорная деятельность не входит в такой перечень, разрешение не нужно независимо от кодов ОКВЭД.

1. Лицензируемая деятельность включает: а) услуги по дезинфекции; б) услуги по дезинсекции; в) услуги по дератизации; г) услуги по камерной дезинфекции и дезинсекции. 20. Оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям проводится в форме выездной оценки в порядке, установленном статьей 19 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" . 21. Оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата), подавшего заявление в период с 1 сентября 2024 г. до 1 января 2025 г., лицензионным требованиям проводится в форме документарной и выездной оценки в порядке, установленном статьей 19 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" , в случаях, если проведение выездной оценки указанного лицензиата осуществляется в порядке, предусмотренном частями 5 и 6 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 44 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" . 22. Оценка соответствия лицензиата лицензионным требованиям не проводится в случае, если изменение места осуществления лицензируемого вида деятельности вызвано переименованием географического объекта, переименованием улицы, площади или иной территории, изменением нумерации объектов адресации, в том числе почтового индекса.
   — п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 337

Лицензируемая деятельность включает только услуги по дезинфекции, дезинсекции, дератизации и камерной дезинфекции/дезинсекции. Чистка и мойка внутренних блоков кондиционеров, воздуховодов и вентиляционных установок с применением дезинфицирующих средств в этот закрытый состав не входит.

Деятельность не подлежит лицензированию, если осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем самостоятельно для обеспечения собственных нужд. 10. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по новому адресу места нахождения производственного объекта, не указанному в реестре лицензий, и (или) оказывать новые услуги, составляющие лицензируемую деятельность, ранее не указанные в реестре лицензий, лицензиат представляет в лицензирующий орган документы (сведения), предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения, в отношении таких нового адреса места нахождения производственного объекта и (или) новых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Оказание услуг, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, может осуществляться лицензиатом по месту нахождения (адресу объекта) заявителя указанных услуг, не указанному в реестре лицензий в качестве адреса (адресов) места осуществления деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и не требует внесения изменений в реестр лицензий. 11.
— п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 337

Приведённое исключение («для собственных нужд») касается нужд самого лица, выполняющего работы, поэтому к подрядчику, обслуживающему чужой объект по договору, оно напрямую не применяется; оно лишь подтверждает, что лицензирование привязано к оказанию санитарных услуг третьим лицам как самостоятельной деятельности. Лицензия на дезинфекцию выдаётся Роспотребнадзором в порядке Административного регламента.

лицензированию деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения В соответствии с пунктом 59 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", подпунктом 5.2 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 , пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1228 , пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1706 "Об особенностях разработки, согласования, проведения экспертизы и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг в 2024 и 2025 годах, в том числе без использования федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей ведение федерального реестра государственных услуг" и пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 337 , приказываю: 1.
— п. 1 Административного регламента Роспотребнадзора, утв. Приказом от 05.07.2024 № 509

Таким образом, решающим является фактический характер выполняемых работ, а не слово «дезинфекция» в договоре: перечень лицензируемых услуг по п. 2 Положения № 337 закрытый, и техническая чистка с санитарной обработкой оборудования в него не включена.

Вывод: вопрос о необходимости лицензии решается по перечню лицензируемых видов, установленному законом (ст. 49 ГК РФ, ст. 12 ФЗ № 99-ФЗ) и п. 2 Положения № 337, а не по коду ОКВЭД и не по упоминанию слова «дезинфекция» в договоре. Техническая чистка, мойка и санитарная обработка кондиционеров и вентиляции, не образующая самостоятельную возмездную услугу по дезинфекции в значении п. 2 Положения № 337, лицензированию не подлежит. Наличие у подрядчика кода 86.90.1 само по себе не означает осуществления им лицензируемой медицинской или санитарной деятельности.

Влечёт ли «несоответствие ОКВЭД» недействительность договора и неоплату работ

Договор на обслуживание оборудования — это подряд (или смешанный договор с элементами возмездного оказания услуг), и его действительность не привязана к наличию кода ОКВЭД.

1. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 2. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров. Статья 703. Работы, выполняемые по договору подряда 1. Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику. 2. По договору подряда, заключенному на изготовление вещи, подрядчик передает права на нее заказчику. 3. Если иное не предусмотрено договором, подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика. Статья 704. Выполнение работы иждивением подрядчика 1. Если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами. 2. Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования, обремененных правами третьих лиц. Статья 705. Распределение рисков между сторонами 1.
   — п. 1 ст. 702 ГК РФ

Договор признаётся заключённым и действительным, если стороны согласовали работу и её результат и подрядчик обязался её выполнить. Код ОКВЭД в предмет договора не входит и на заключённость не влияет. Оспорить сделку по ст. 173 ГК РФ можно только тогда, когда ограничение целей прямо закреплено в учредительных документах и вторая сторона знала об ограничении: этот иск подаёт сама организация, её участник или лицо, в интересах которого установлено ограничение, но никак не аудитор.

Сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или иного лица, в интересах которого установлено ограничение, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать о таком ограничении. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 173 1 . Недействительность сделки, совершенной без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления 1. Сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе. Законом или в предусмотренных им случаях соглашением с лицом, согласие которого необходимо на совершение сделки, могут быть установлены иные последствия отсутствия необходимого согласия на совершение сделки, чем ее недействительность. 2.
— ст. 173 ГК РФ, п. 3

Если считать замечание «нарушением требований закона», сделка по общему правилу оспорима (ничтожна — только если посягает на публичные интересы). Никакого посягательства на публичные интересы в отсутствии кода ОКВЭД нет, а значит о недействительности речи не идёт.

1. За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 2. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 169. Недействительность сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка или нравственности Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 170. Недействительность мнимой и притворной сделок 1. Мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. 2.
   — п. 1 ст. 168 ГК РФ

Более того, заказчик, который принимал исполнение и подписывал акты, а затем заявляет о недействительности, действует непоследовательно.

Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 167. Общие положения о последствиях недействительности сделки 1. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3. Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 4.
— п. 5 ст. 166 ГК РФ

Работы, выполненные надлежащим образом, подлежат оплате по общему правилу после сдачи результата.

1. Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. 2. Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда. Статья 712. Право подрядчика на удержание При неисполнении заказчиком обязанности уплатить установленную цену либо иную сумму, причитающуюся подрядчику в связи с выполнением договора подряда, подрядчик имеет право на удержание в соответствии со статьями 359 и 360 настоящего Кодекса результата работ, а также принадлежащих заказчику оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи, остатка неиспользованного материала и другого оказавшегося у него имущества заказчика до уплаты заказчиком соответствующих сумм. Статья 713. Выполнение работы с использованием материала заказчика 1. Подрядчик обязан использовать предоставленный заказчиком материал экономно и расчетливо, после окончания работы представить заказчику отчет об израсходовании материала, а также возвратить его остаток либо с согласия заказчика уменьшить цену работы с учетом стоимости остающегося у подрядчика неиспользованного материала. 2.
   — п. 1 ст. 711 ГК РФ

Следовательно, даже если бы код ОКВЭД был «не тот», подрядчик сохраняет право требовать оплату за фактически выполненные и принятые работы, а заказчик не вправе отказаться от оплаты со ссылкой на аудит-замечание. Отсутствие кода не превращает действительную сделку в недействительную и не является неосновательным обогащением в пользу подрядчика.

Вывод: договор не становится недействительным и не может быть расторгнут или объявлен ничтожным только из-за отсутствия кода ОКВЭД. Ссылки аудитора на правовые последствия надуманны: максимум — рекомендация привести реестр в порядок. Выполненные и принятые по актам работы подлежат оплате.

Риски административной ответственности

Допущение аудитора об «отсутствии вида деятельности» подкрепляется обычно ссылкой на ст. 14.1 КоАП РФ. Однако эта норма применяется при занятии деятельностью без регистрации либо без лицензии, когда лицензия обязательна по закону.

лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 478-ФЗ) 3) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ) 4) лицензирующие органы - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирования в рамках полномочий субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, либо в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос";
— п. 2 ст. 3 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Норма говорит о «специальном разрешении (лицензии)» — значит, для наказания нужно, чтобы деятельность была лицензируемой. Как показано выше, для мойки/чистки/дезинфекции кондиционеров и вентиляции лицензия не требуется, поэтому состав по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ отсутствует.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, оценке соблюдения соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования; (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ) 2) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий;
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ

К лицензируемым относятся только те виды, регулирование которых невозможно иными методами, кроме лицензирования. Перечень таких видов закрытый и фиксируется федеральным законом. Указанный перечень не охватывает бытовую чистку и мойку оборудования.

Вывод: административный риск по ст. 14.1 КоАП РФ для подрядчика отсутствует, поскольку предмет договора не относится к лицензируемым видам деятельности. Само наличие замечания в аудите не создаёт состава правонарушения.

Денежные последствия: может ли замечание аудита стать основанием для отказа в оплате или удержаний

Практическое значение замечания — попытка заказчика использовать его как повод задержать оплату, удержать стоимость или предъявить убытки подрядчику. Договорные отношения здесь возмездные, поэтому применяются гражданско-правовые последствия просрочки оплаты.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Если заказчик, получив надлежащим образом выполненные и принятые по актам работы, отказывается платить со ссылкой на ОКВЭД-замечание, такое удержание неправомерно, и на сумму долга начисляются проценты по ключевой ставке Банка России за весь период просрочки вплоть до фактической уплаты. Это и есть конкретный денежный инструмент защиты подрядчика в данной ситуации.

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
   — п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Если из-за необоснованного замечания (например, приостановки работ или отказа от приёмки) подрядчику причинены убытки, он вправе требовать их полного возмещения — реальный ущерб и упущенную выгоду.

Важная оговорка: сам аудит-акт не меняет договорного обязательства. Отказ в оплате правомерен только при доказанных недостатках работ (по качеству/объёму), но не по причине отсутствия кода ОКВЭД. При наличии в договоре условия о неустойке за просрочку оплаты применяется неустойка, а не проценты по ст. 395 ГК РФ.

Вывод: денежные последствия наступают не для подрядчика, а для заказчика — при необоснованной задержке оплаты на сумму долга начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ (либо договорная неустойка), а причинённые подрядчику убытки взыскиваются по ст. 15 ГК РФ. Само замечание о несоответствии ОКВЭД денежных последствий в виде возврата уже полученной оплаты или признания долга отсутствующим не создаёт.

Как процессуально отреагировать на замечание в акте аудита

Замечание в акте аудита — это не нормативный акт, а мнение проверяющего; оно не создаёт обязанностей и само по себе не влечёт правовых последствий для договора. Возражать нужно в том порядке, который предусмотрен условиями договора об аудите/проверке и регламентом аудитора, а спор с заказчиком по оплате и качеству работ разрешается в суде.

1. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. 3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. 4.
   — ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

Применимой нормы об обязательном порядке оспаривания акта аудита по данному предмету нет; такой порядок задаётся договором и локальным регламентом проверяющего, а не законом. На защитную позицию подрядчика это не влияет: закон не устанавливает обязательной досудебной процедуры именно для оспаривания аудиторского замечания, поэтому достаточно направить мотивированные возражения на акт (со ссылкой на п. 1 и 2 ст. 49 ГК РФ об общей правоспособности и на Положение № 337 — об отсутствии лицензии при работах для собственных нужд), а при отказе заказчика от оплаты — разрешать спор в арбитражном суде (ст. 27, 35 АПК РФ), предварительно направив претензию, если она предусмотрена договором.

Дополнительно: заказчик, который принимал работы и подписывал акты, не вправе затем ссылаться на порок, о котором знал, — принцип эстоппель.

Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 167. Общие положения о последствиях недействительности сделки 1. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3. Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 4.
— п. 5 ст. 166 ГК РФ

лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 478-ФЗ) 3) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; (В редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ) 4) лицензирующие органы - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирования в рамках полномочий субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, либо в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос";
— п. 2 ст. 3 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Вывод: аудиторский акт не является актом государственного органа и обязательной досудебной процедуры для его обжалования законом не установлено — достаточно письменных возражений со ссылками на п. 1 и 2 ст. 49 ГК РФ и Положение № 337. Если заказчик начнёт использовать замечание для отказа в оплате, спор разрешается в арбитражном суде по месту нахождения ответчика после направления претензии при наличии такого условия в договоре; сам по себе вывод аудитора правовых последствий для договора не порождает.