Заказчик затянул согласование сценария и персонажа, из-за чего сорван срок по контракту на видеоролик: как защититься и можно ли первым расторгнуть контракт

Просрочка исполнителя вызвана просрочкой заказчика — на кого ложится просрочка

Заказчик по договору подряда обязан оказывать содействие в выполнении работы, а при неисполнении этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения убытков либо переноса сроков.

Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы
— п. 1 ст. 718 ГК РФ

В вашей ситуации согласование сценария — это действие заказчика, без которого вы не могли правомерно приступить к съёмкам, поскольку по техническому заданию согласование сценария было обязательным. Заказчик вместо отведённых ТЗ трёх рабочих дней держал сценарий почти три недели, а затем ещё около десяти дней «мурыжил» персонажа. Это просрочка кредитора в смысле ст. 406 ГК РФ: заказчик не совершил предусмотренное договором действие (своевременное согласование), до которого вы не могли исполнить обязательство.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства
— п. 1 ст. 406 ГК РФ

Прямое следствие просрочки кредитора закреплено в п. 3 ст. 405 ГК РФ:

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
— п. 3 ст. 405 ГК РФ

Это означает: в период, пока сценарий и персонаж находились у заказчика сверх согласованных сроков, вы не считались просрочившим, и начисленная за этот период неустойка неправомерна. Если заказчик заявляет о вашей просрочке на неделю, а вы докажете, что задержка согласования превышала эти дни, просрочка «съедается» просрочкой заказчика.

Важная оговорка: у подрядчика есть встречная обязанность по ст. 716 ГК РФ — немедленно предупредить заказчика об обстоятельствах, создающих невозможность завершения работы в срок, и приостановить работу до получения указаний.

Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок
— п. 1 ст. 716 ГК РФ

Если вы не направляли заказчику письменных предупреждений о том, что затягивание согласования срывает срок, и не приостанавливали работу, а продолжали её «в тихую», заказчик может возражать, что вы не воспользовались правом по ст. 716 и тем самым сами допустили просрочку. Поэтому для защиты критично зафиксировать: даты направления сценария, даты получения согласования, вашу переписку, где вы запрашивали согласование. Вывод: просрочка ролика на неделю, если она целиком поглощена задержкой согласования заказчиком, юридически лежит на заказчике (ст. 405, 406, 718 ГК РФ), но только при условии, что вы своевременно предупреждали о срыве сроков.

Правомерность «мотивированного отказа» без конкретных замечаний

Заказчик подписал мотивированный отказ в системе, но конкретных замечаний по ролику не прислал, сославшись лишь на некую внутреннюю экспертизу. Если контракт заключён в рамках 44-ФЗ, действует специальная процедура приёмки.

Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом
— ч. 3 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ

Сама экспертиза — законная часть приёмки по 44-ФЗ, и заказчик обязан её проводить. Но результат экспертизы не освобождает его от обязанности оформить отказ надлежащим образом:

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа
— ч. 7 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ

Ключевое требование — мотивированный отказ должен содержать указание причин отказа:

формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа; 5) в случае создания в соответствии с частью 6 настоящей статьи приемочной комиссии не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части: а) члены приемочной комиссии подписывают усиленными электронными подписями поступивший документ о приемке или формируют с использованием единой информационной системы, подписывают усиленными электронными подписями мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. При этом, если приемочная комиссия включает членов, не являющихся работниками заказчика, допускается осуществлять подписание документа о приемке, составление мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подписание такого отказа без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы;
— подп. «б» п. 4 ч. 13 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ

Это значит: формулировка «внутренняя экспертиза не приняла ролик» без перечисления конкретных недостатков и без приложения заключения экспертизы — это не мотивированный отказ в смысле подп. «б» п. 4 ч. 13 ст. 94 44-ФЗ. Ссылка на наличие некоей экспертизы без раскрытия её выводов и конкретных отступлений от ТЗ/контракта не позволяет вам понять, что именно устранять, и лишает вас права, предусмотренного далее в той же норме:

в случае получения в соответствии с пунктом 6 настоящей части мотивированного отказа от подписания документа о приемке поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном настоящей частью; 8) датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ) 14. Внесение исправлений в документ о приемке, оформленный в соответствии с частью 13 настоящей статьи, осуществляется путем формирования, подписания усиленными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчика, и размещения в единой информационной системе исправленного документа о приемке. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ) 15. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, документы, указанные в частях 13 и 14 настоящей статьи, не размещаются на официальном сайте. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ) 16.
— п. 7 ч. 13 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ

Вы уже направили в системе несогласие с отказом — это правильный первый шаг. Дополнительно следует письменно запросить у заказчика: (1) перечень конкретных замечаний/недостатков; (2) заключение внутренней экспертизы. По спору о недостатках любая сторона вправе инициировать судебную экспертизу (ст. 720 ГК РФ):

При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну
— п. 5 ст. 720 ГК РФ

Вывод: мотивированный отказ, не содержащий конкретных причин (замечаний по результату) и лишь отсылающий к «внутренней экспертизе», не соответствует требованиям ч. 7 и подп. «б» п. 4 ч. 13 ст. 94 44-ФЗ; вы вправе требовать раскрытия конкретных замечаний и, при споре о недостатках, — проведения экспертизы.

Вправе ли исполнитель первым инициировать расторжение контракта

Вопрос «подождать, пока заказчик сам расторгнет» — не единственная опция, и она не самая выгодная: односторонний отказ заказчика по мотиву вашего якобы ненадлежащего исполнения влечёт направление в ФАС сведений о включении вас в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
— ч. 16 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ

Поэтому пассивное ожидание расторжения со стороны заказчика — риск попадания в РНП, что фактически отрезает вас от госзакупок. Расторжение в целом допускается тремя способами:

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. 8 1 . Соглашение о расторжении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, заключается с использованием единой информационной системы. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое соглашение не размещается на официальном сайте. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ)
— ч. 8 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ

Для вас как исполнителя существует два защитных механизма, и лучше действовать первым:

1) Отказ от исполнения договора подряда по ст. 719 ГК РФ (если работа стала невозможной из-за нарушения заказчиком встречных обязанностей):

Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). 2. Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков
— п. 1 ст. 719 ГК РФ

2) Расторжение по суду при существенном нарушении договора заказчиком (ст. 450 ГК РФ):

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора
— п. 2 ст. 450 ГК РФ

Какой путь применим в вашем случае, зависит от того, что на данный момент осталось от обязательства. Если ролик уже изготовлен и передан, а спор идёт только о приёмке и оплате, «расторжение» по ст. 719/450 смысла не имеет — правильнее требовать в суде оплаты фактически выполненной работы и убытков (ст. 718 ГК РФ, п. 2 ст. 450, ст. 453 ГК РФ). Если же заказчик продолжает затягивать и чинит препятствия в приёмке, отказ от договора по ст. 719 ГК РФ с требованием возместить убытки — обоснованный инструмент.

Вывод: вы вправе не ждать, а первым: (а) отказаться от исполнения договора по ст. 719 ГК РФ с требованием возместить убытки, либо (б) заявить в суд требование о расторжении контракта по п. 2 ст. 450 ГК РФ в связи с существенным нарушением заказчиком обязанности содействия и приёмки, либо (в) — если ролик уже передан — сразу требовать оплаты и взыскания убытков. Пассивное ожидание расторжения со стороны заказчика несёт риск включения в РНП.

Денежные последствия: оплата, убытки, проценты

Если работа выполнена и результат передан заказчику, а он необоснованно уклоняется от приёмки и оплаты, у вас есть право требовать оплату выполненной части работы и возмещения убытков — это прямо следует из ст. 718 ГК РФ (п. 1 — убытки/перенос сроков, п. 2 — сохранение права на цену при невозможности исполнения вследствие действий заказчика).

На сумму просроченной оплаты начисляются проценты:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Дополнительно при существенном нарушении договора заказчиком вы вправе требовать возмещения убытков, причинённых расторжением (п. 5 ст. 453 ГК РФ, п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Оценка сумм зависит от развилки фактов:

• Если ролик соответствует ТЗ и лишь необоснованно отклонён — вы вправе требовать полную цену контракта, а также проценты по ст. 395 ГК РФ за каждый день просрочки оплаты после истечения срока приёмки.
• Если часть работы не выполнена из-за действий заказчика — вы сохраняете право на цену с учётом выполненной части (п. 2 ст. 718 ГК РФ) плюс убытки от простоя (п. 1 ст. 718 ГК РФ).

Обратное требование заказчика о неустойке за вашу недельную просрочку опровергается через п. 3 ст. 405 ГК РФ (см. блок 1): пока длилась просрочка кредитора, вы просрочившим не считались.

Вывод: при доказанности того, что ролик изготовлен по согласованному ТЗ, вы вправе взыскать оплату (полную или пропорциональную), проценты по ст. 395 ГК РФ и убытки; неустойка за неделю просрочки не подлежит взысканию в части, поглощённой просрочкой самого заказчика. Спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде (обе стороны — юрлица/ИП по госзакупочному контракту) по месту нахождения ответчика, если договором не установлена подсудность; срок исковой давности — три года (ст. 196 ГК РФ).

Практические шаги исполнителя (исполнение/порядок действий)

1. Зафиксируйте факты просрочки заказчика. Сохраните всю переписку: дату направления сценария на согласование, дату фактического согласования, срок по ТЗ (3 рабочих дня), переписку по персонажу, дату передачи готового ролика и дату окончания срока контракта. Это база для опровержения вашей просрочки по п. 3 ст. 405, ст. 718 ГК РФ.

2. Письменно запросите конкретные замечания и заключение экспертизы. Мотивированный отказ без причин не соответствует ч. 7, подп. «б» п. 4 ч. 13 ст. 94 44-ФЗ; без конкретики вы не можете воспользоваться правом устранить причины (п. 7 ч. 13 ст. 94) и повторно направить документ о приёмке.

3. Направьте досудебную претензию об оплате (полной цены либо части — по обстоятельствам), приложив акт и счёт, с требованием оплатить и уплатить проценты по ст. 395 ГК РФ.

4. При отсутствии реакции — иск в арбитражный суд (стороны — юрлица/предприниматели по госзакупочному контракту): о взыскании оплаты, убытков и процентов; при продолжающихся препятствиях в приёмке — о расторжении контракта по п. 2 ст. 450 ГК РФ либо отказ от договора по ст. 719 ГК РФ с уведомлением заказчика.

5. Не оставайтесь в пассивном ожидании расторжения заказчиком — односторонний отказ заказчика по мотиву вашего ненадлежащего исполнения влечёт обращение в ФАС о включении в РНП (ч. 16 ст. 95 44-ФЗ), а спорить о законности такого отказа придётся уже в арбитражном суде.

Вывод: защищаться следует активно и документально — запросить причины отказа, заявить претензию об оплате, и при отказе обратиться в арбитражный суд с требованием оплаты/убытков либо расторжения; пассивное ожидание несёт риск включения в РНП.