Анализ ситуации
Пользователь приобрёл в собственность земельный участок, расположенный в границах садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ). Прежний владелец участка ранее заключил с СНТ договор, по условиям которого товарищество обязалось обеспечить выделение (выделение мощности) 6 кВт на данный участок за оговорённую плату. После перехода права собственности к пользователю председатель СНТ отказался признавать этот договор действующим, заявив, что «старые договоры не имеют силы». Взамен он требует от нового собственника уплатить по 20–25 тысяч рублей за каждый киловатт подключаемой мощности, то есть в сумме от 120 до 150 тысяч рублей, и связывает оплату как с фактическим подключением участка к электросети товарищества, так и с выдачей согласия, необходимого для дальнейшего технологического присоединения к сетям ПАО «Россети». В ресурсоснабжающей организации (Россети) пользователю сообщили, что без согласия председателя СНТ провести процедуру подключения к внешним сетям невозможно.
Юридически значимые обстоятельства и квалификация правоотношений:
-
Переход прав по сделке при смене собственника недвижимости. Пользователь приобрёл земельный участок. Вместе с правом собственности на недвижимость к новому владельцу переходят и все связанные с ним права и обязанности по ранее заключённым договорам, если иное не установлено законом или самим договором. Договор между прежним хозяином и СНТ на выделение мощности был заключён в отношении конкретного участка и, как правило, является обязательством, следующим за судьбой недвижимости. Следовательно, отказ председателя признавать договор для нового собственника юридически сомнителен: сам по себе факт смены собственника не прекращает действие договора, если он не расторгнут и не признан недействительным в установленном порядке.
-
Правовая природа отношений между СНТ и собственником участка. Внутри садоводческого товарищества существуют два уровня правоотношений: членские (если пользователь является членом СНТ) и имущественные (связанные с использованием объектов инфраструктуры товарищества). Выделение электроэнергии и мощности, обеспечение подключения к сетям СНТ — это, как правило, дополнительные платные услуги либо реализация прав членов товарищества на пользование общим имуществом. Требование председателя о платеже в 20–25 тысяч рублей за кВт не является членским взносом и не основано на решении общего собрания; оно носит характер индивидуального и принудительного сбора, что может нарушать как устав СНТ, так и правила подключения к электрическим сетям.
-
Технологическое присоединение и роль СНТ. В случае, когда земельный участок находится в границах СНТ, а сети товарищества являются промежуточным звеном между внешними сетями Россетей и участком, владелец участка не может напрямую подключиться к Россетям, минуя сети товарищества. Обычно требуется согласование точки присоединения с владельцем этих сетей — самим СНТ. Отсутствие такого согласия фактически блокирует возможность технологического присоединения. При этом вопрос о том, насколько правомерен отказ СНТ дать такое согласие и не является ли это злоупотреблением правом (например, созданием препятствий в подключении к энергоснабжению), является ключевым.
-
Правовая суть требования «старые договоры не имеют силы». Заявление председателя о том, что договор с предыдущим собственником якобы «не имеет силы» для нового владельца, не основано на законе без указания конкретных оснований недействительности (например, если договор был подписан неуполномоченным лицом, нарушал законодательство или был расторгнут). Ни Закон о ведении гражданами садоводства, ни Гражданский кодекс не содержат нормы, по которой договор на подключение автоматически прекращается при смене собственника подключённого (или подлежащего подключению) объекта — пока обязательства не исполнены, они не прекращаются.
Таким образом, спорная ситуация затрагивает несколько правоотношений: обязательственные (исполнение договора о выделении мощности между СНТ и владельцем участка), земельные и имущественные (права пользователя на инфраструктуру товарищества), а также административные и энергетические (порядок технологического присоединения к распределительным сетям). Юридически значимым является вопрос о действительности и обязательности первоначального договора для нового собственника, о правомерности взимания дополнительной платы со стороны председателя и о наличии у СНТ права блокировать подключение к внешним сетям без законного основания.
В сложившейся ситуации ключевое значение имеет анализ договора, заключённого предыдущим собственником участка с СНТ. В силу ст. 382 ГК РФ права требования, возникшие из этого договора, могли перейти к новому собственнику без согласия СНТ. Поскольку приобретение земельного участка в СНТ обычно сопровождается переходом прав на инфраструктуру и мощность, выделенную под него, право требования выделения 6 кВт следует рассматривать как неразрывно связанное с участком. Председатель же не вправе ссылаться на недействительность «старых договоров» без судебного оспаривания, так как по общему правилу обязательство, возникшее из договора, сохраняет силу до его надлежащего исполнения или прекращения по основаниям, установленным законом (ст. 309 ГК РФ).
- Право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.
- Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 382
Статья 309. Общие положения Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 309
Действия председателя СНТ, требующего плату в размере 20–25 тыс. рублей за каждый кВт и угрожающего не дать согласие на подключение, представляют собой злоупотребление правом по ст. 10 ГК РФ. Он использует своё положение (необходимость его согласия для Россетей) для понуждения к выплате, не основанной на законе или договоре. Такое поведение прямо подпадает под запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу и является заведомо недобросовестным. В суде это может повлечь отказ в защите права председателя (например, права настаивать на оплате) и даёт новому собственнику право требовать возмещения убытков, причинённых таким злоупотреблением.
- Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. 4. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. 5. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 10
Отдельно следует рассмотреть нормы Федерального закона «Об электроэнергетике». Технологическое присоединение энергопринимающих устройств носит однократный характер. Если предыдущий собственник уже был присоединён на 6 кВт (даже по договору с СНТ, а не напрямую с сетевой организацией), то повторное присоединение при смене собственника не требуется — меняется только владелец уже присоединённого объекта. Это подтверждает, что требование председателя о новой оплате за каждый кВт противоречит закону, а отказ Россетей со ссылкой на отсутствие согласия председателя необоснован, если ранее присоединённая мощность сохранилась. В таком случае сетевую организацию можно обязать восстановить подключение на основании ранее осуществлённого технологического присоединения.
Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
— Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст. 26
Таким образом, применимые нормы ГК РФ дают основания утверждать, что договор предыдущего собственника сохраняет силу для нового владельца, а действия председателя являются злоупотреблением правом. Специальная норма ст. 26 Закона об электроэнергетике подтверждает однократность присоединения и позволяет требовать восстановления подачи электроэнергии в судебном порядке без дополнительных поборов.
