Согласно предоставленному контексту, заказчик при описании объекта закупки обязан руководствоваться правилами, установленными статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В силу данной нормы извещение о закупке должно содержать описание, включающее функциональные, технические и качественные характеристики товара. Конкретные показатели, указанные участниками в заявках, должны соответствовать этому описанию. Так, в силу ст. 33 44-ФЗ:
Статья 33. Правила описания объекта закупки 1. Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой
— Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ст. 33
В приведенной цитате отсутствует полный текст, однако начало нормы прямо устанавливает обязанность указывать функциональные, технические и качественные характеристики. Поскольку в извещении такие характеристики были заданы, участники обязаны представить товар, показатели которого им соответствуют.
Далее, состав заявки на участие в запросе котировок (как разновидности конкурентной закупки) регулируется статьей 43 44-ФЗ. В соответствии с частью 1 этой статьи заявка должна содержать, в том числе, информацию и документы об участнике. Однако для определения того, какие именно сведения о товаре должны быть представлены, необходимо обратиться к статье 48 44-ФЗ, которая устанавливает структуру заявки для электронного конкурса. Поскольку в контексте имеется ссылка на подпункты пункта 2 части 1 статьи 43, можно сделать вывод, что первая часть заявки (аналогично для запроса котировок) включает конкретные показатели товара. В силу ст. 48 44-ФЗ:
Статья 48. Проведение электронного конкурса (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. 2. Заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" , "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1 , подпунктом "в" пункта 2 , пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Трет
— Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ст. 48
Из данной нормы следует, что первая часть заявки должна содержать сведения о товаре (конкретные показатели). Если участник указал в заявке показатели, которые не соответствуют функциональным, техническим и качественным характеристикам, установленным в описании объекта закупки по ст. 33, то такая заявка не соответствует требованиям извещения.
Что касается непосредственно основания отклонения заявки — пункта 1 части 12 статьи 48 44-ФЗ, на который ссылается заказчик, — в предоставленном контексте этот пункт отсутствует. Поэтому дословная цитата данной нормы не может быть приведена. Однако можно предположить, что в полном тексте статьи 48 44-ФЗ содержится правило, согласно которому заявка отклоняется в случае несоответствия информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением случаев, указанных в пунктах 2 и 3 части 6 статьи 43). Такая норма обычно находится в части 12 статьи 48 указанного закона. Для точного применения необходимо обратиться к официальному тексту 44-ФЗ и проверить дословное содержание этого пункта.
Таким образом, из анализа статей 33 и 48 44-ФЗ, представленных в контексте, следует, что заказчик вправе устанавливать конкретные требования к характеристикам товара, а участники обязаны их соблюдать. Несоответствие указанных в заявке показателей описанию объекта закупки образует несоответствие заявки требованиям извещения, что является правомерным основанием для ее отклонения, если пункт 1 части 12 статьи 48 44-ФЗ действительно предусматривает такое основание.
