- определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; 23) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса; 24) принятие решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ за счет собственных средств, о лице, уполномоченном на заключение договора подряда на выполнение таких работ и представление интересов членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в составе соответствующей согласительной комиссии; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 22.12.2020 № 445-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 25) принятие решения о возможности применения электронных или иных технических средств при принятии решений общим собранием членов товарищества и включении в устав товарищества перечня вопросов, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона;
— п. 1 ч. 21 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ (компетенция общего собрания)
Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества: > 2. Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества. 3. Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества. 4. Периодичность (не может быть чаще одного раза в месяц) и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества. 5. Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 3) с осуществлением расчетов за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 4) с благоустройством территории садоводства или огородничества ; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности; 6) с проведением аудиторских проверок товарищества; 7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;
— п. 2 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ — то есть закон не предусматривает автоматического освобождения от взноса для тех, кто уже поставил трубы.
Что это значит для вас. Решение собрания о целевом взносе на замену водопроводных труб само по себе законно, и обязанность уплаты распространяется и на вас, если трубы монтируются в сетях общего пользования. Однако решающее значение имеет, где именно вы заменили трубы:
- если вы заменили ввод к своему дому на своём участке (т.е. трубу, принадлежащую вам) — это ваша собственность, и её учёт к общему имуществу СНТ не относится. Ваш акт подтверждает, что вы сделали это за свой счёт; но от общего взноса на магистральные сети это вас не освобождает автоматически;
- если в результате решения собрания заменяются те же самые трубы, которые вы уже недавно сами заменили за свой счёт в сетях общего пользования, — вы дважды платите за одну цель. Ваш акт о замене — доказательство факта вложений в общее имущество, и вы вправе настаивать на зачёте (уменьшении) своего взноса на сумму понесённых расходов либо ставить вопрос о возврате/признании ваших затрат; без такого зачёта требование выглядит двойным взысканием, но его законность в итоге оценивает суд.
Вывод по вопросу 1: целевой взнос на замену магистральных труб в принципе законен и обязателен для всех членов (п. 2 ст. 14 ФЗ-217). Отказ платить может быть обоснован лишь в части, если вы уже профинансировали замену этих же общих труб за свой счёт — и тогда решается вопрос о зачёте ваших затрат, а не о полном освобождении.
Законно ли «неподключение»/отключение от водопровода за неуплату взноса
Закон устанавливает единственный механизм воздействия на неплательщика — судебное взыскание. Никакой санкции в виде отключения или неподключения к водоснабжению ФЗ-217 не предусматривает.
Для члена товарищества: > 10. В случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке. Статья 15. Реестр членов товарищества 1. Не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение. 2. Обработка персональных данных, необходимых для ведения реестра членов товарищества, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством о персональных данных. 3. Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества). 4. Член товарищества обязан предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра членов товарищества, и своевременно информировать председателя товарищества или иного уполномоченного члена правления товарищества об их изменении. 5. В случае неисполнения требования, установленного частью 4 настоящей статьи, член товарищества несет риск отнесения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием в реестре членов товарищества актуальной информации. 6.
— п. 10 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ — то есть при неуплате взносов товарищество вправе обратиться в суд, а не отключать воду.
Эта же логика действует для лиц, ведущих садоводство без членства в товариществе, — их плата за пользование имуществом общего пользования также взыскивается только через суд: > 2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества. 3. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества. 4. Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества. 5. В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке. 6. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества.
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ (лица без членства)
Что это значит для вас. Угроза председателя «не подключу к водопроводу, потому что не сдал деньги» не основана на законе. Целесообразность денег, замена труб — обязательства имущественного характера, и единственный путь их реализации — иск товарищества о взыскании взноса с вас в судебном порядке. Отключение от водоснабжения по мотиву неуплаты взносов не отнесено законом к компетенции ни общего собрания, ни председателя. Более того, часть решения собрания, устанавливающая такую санкцию, выходит за пределы компетенции собрания и по смыслу ст. 181.5 ГК РФ могла бы быть признана ничтожной (принятие решения по вопросу, не относящемуся к компетенции, либо противоречащему правопорядку):
Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности. Глава 10. Представительство. Доверенность Статья 182. Представительство 1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). 2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3.
— ст. 181.5 ГК РФ (ничтожность решения собрания), п. 7
Вывод по вопросу 2: отключение (неподключение) вас к водопроводу за неуплату взноса незаконно. Законный способ для товарищества — только взыскание взноса в судебном порядке (п. 10 ст. 14, п. 5 ст. 5 ФЗ-217). Положение протокола о «неподключении» не имеет законной силы.
Как защититься от отключения и оспорить решение собрания
Право на судебную защиту. Если водоснабжение всё же отключат, вы вправе требовать его восстановления. Такой негаторный иск не ограничен сроком исковой давности — ст. 208 ГК РФ прямо исключает из-под давности требования об устранении всяких нарушений права собственника, не связанных с лишением владения:
Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 302-ФЗ) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом. Раздел II. Право собственности и другие вещные права Глава 13. Общие положения
— ст. 208 ГК РФ (исковая давность не распространяется на негаторный иск)
Конкретная норма негаторного иска: > Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ
— это означает, что в любой момент после отключения вы можете подать иск об обязании СНТ восстановить подачу воды, и СНТ не сможет сослаться на пропуск срока.
Оспаривание решения общего собрания — смешанная модель оспоримости/ничтожности. По общему правилу п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания может быть как оспоримым (нужно признание судом недействительным), так и ничтожным (недействительно без суда):
Решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно. 2. Если решение собрания опубликовано, сообщение о признании судом решения собрания недействительным должно быть опубликовано на основании решения суда в том же издании за счет лица, на которое в соответствии с процессуальным законодательством возлагаются судебные расходы. Если сведения о решении собрания внесены в реестр, сведения о судебном акте, которым решение собрания признано недействительным, также должны быть внесены в соответствующий реестр. Статья 181 4 . Оспоримость решения собрания 1. Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования ;
— п. 1 ст. 181.3 ГК РФ (оспоримость/ничтожность решения собрания)
Часть решения, устанавливающая санкцию «отключения» за неуплату взноса, принята по вопросу, не отнесённому к компетенции общего собрания, и противоречит императивной норме п. 10 ст. 14 ФЗ-217 (только судебное взыскание), что даёт основания считать её ничтожной (пп. 3, 4 ст. 181.5 ГК РФ). При этом, чтобы гарантированно её дезавуировать, надёжнее обратиться в суд с иском о признании решения недействительным — срок 6 месяцев с момента, когда вы узнали о нём (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ).
- Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания , принятым в установленном порядке до вынесения решения суда. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 3. Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения. (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено. 4. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица. 5. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. 6.
— п. 2 ст. 181.4 ГК РФ
- Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия. Статья 181 5 . Ничтожность решения собрания Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности. Глава 10. Представительство. Доверенность Статья 182. Представительство 1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). 2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок.
— п. 7 ст. 181.4 ГК РФ
Член товарищества вправе обжаловать решения органов товарищества: > 4) обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом; 5) подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества. 2. Члены товарищества обладают иными правами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации , настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии: 1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; 2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 6) финансово-экономического обоснования размера взносов;
— п. 1 ч. 4 ст. 11 ФЗ № 217-ФЗ
Возмещение убытков. Если незаконное отключение причинило вам ущерб (расходы по самостоятельному альтернативному водоснабжению, невозможность пользоваться участком, порча имущества), вы вправе взыскать его с товарищества:
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ
Что это значит для вас. Практические шаги: (1) если вы уже заменили общие трубы за свой счёт — используйте акт о замене и письменно обратитесь в правление с требованием зачесть ваши расходы в счёт целевого взноса; (2) если воду всё же отключат — немедленно подаёте негаторный иск в районный суд по месту нахождения СНТ об обязании восстановить водоснабжение (ст. 304 ГК РФ); давностью это требование не ограничено (ст. 208 ГК РФ); (3) параллельно или отдельно — иск о признании недействительным решения собрания в части санкции «неподключения» (пп. 3-4 ст. 181.5, ст. 181.4 ГК РФ, 6-месячный срок — п. 5 ст. 181.4); (4) при наличии ущерба — взыскание убытков (ст. 15 ГК РФ). Все требования подсудны районному суду общей юрисдикции (по ст. 24 ГПК РФ).
Вывод по вопросу 3: отключение воды за неуплату взноса — незаконная санкция, не предусмотренная ФЗ-217; при отключении вы вправе через суд обязать СНТ восстановить водоснабжение (ст. 304 ГК РФ, без ограничения срока давности — ст. 208 ГК РФ) и взыскать убытки (ст. 15 ГК РФ); решение собрания в части санкции «неподключения» ничтожно (ст. 181.5 ГК РФ) и может быть оспорено в 6-месячный срок (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ).
