Совместное использование помещений двумя медицинскими организациями
Анализ ситуации
Совместное использование одного помещения двумя медицинскими организациями с разными профилями деятельности юридически допустимо при соблюдении ряда условий. Рассмотрим основные правовые аспекты такой организации деятельности.
Лицензирование медицинской деятельности
"медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково");" (Источник: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статья 12, пункт 46)
"Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статья 9, пункт 1)
Каждая медицинская организация должна иметь отдельную лицензию на осуществление медицинской деятельности. Профиль деятельности (общая практика или узкая специализация) не освобождает от необходимости получения лицензии.
Требования к месту осуществления деятельности
"место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании" (Источник: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статья 3, пункт 8)
Обе медицинские организации должны иметь законные основания для использования помещения (право собственности, аренда, субаренда и т.д.).
Санитарно-эпидемиологические требования
"При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 24, пункт 1)
"Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила." (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 24, пункт 2)
Обе организации обязаны соблюдать санитарные правила и проводить производственный контроль.
Регистрация адреса в реестре
"адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица;" (Источник: Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», статья 5, пункт 1, подпункт «в»)
"В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 54, пункт 3)
Каждая медицинская организация указывает в ЕГРЮЛ адрес в пределах своего места нахождения. При совместном использовании помещения обе организации могут указывать один и тот же адрес, если это соответствует фактическому месту осуществления деятельности.
Документальное оформление
Договор аренды
"По договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), статья 650, пункт 1)
"Договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), статья 651, пункт 1)
Возможные варианты оформления:
- Обе организации заключают отдельные договоры аренды с собственником
- Одна организация заключает договор аренды, а вторая - договор субаренды
- Договор простого товарищества
Договор простого товарищества
"По договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), статья 1041, пункт 1)
"Внесенное товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются их общей долевой собственностью, если иное не установлено законом или договором простого товарищества либо не вытекает из существа обязательства." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), статья 1043, пункт 1)
Контроль со стороны надзорных органов
"Контроль (надзор) в сфере охраны здоровья осуществляется посредством: 1) федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности; ... 8) федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора)" (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статья 85)
Обе организации подлежат контролю со стороны Росздравнадзора и Роспотребнадзора.
Выводы и рекомендации
-
Совместное использование помещения допустимо при условии соблюдения лицензионных и санитарных требований.
-
Лицензирование: Каждая медицинская организация должна получить отдельную лицензию на медицинскую деятельность.
-
Санитарные требования: Обе организации обязаны соблюдать санитарно-эпидемиологические правила и проводить производственный контроль.
-
Регистрация адреса: В ЕГРЮЛ обе организации могут указывать один адрес, если это соответствует фактическому месту осуществления деятельности.
-
Документальное оформление:
- Заключить договор аренды/субаренды с собственником помещения
- Или оформить договор простого товарищества
- Обеспечить наличие документов, подтверждающих право использования помещения
-
Рекомендуется:
- Четко разграничить зоны ответственности и использования помещений
- Разработать регламент совместного использования общих зон
- Обеспечить соответствие помещения санитарным требованиям для обоих видов медицинской деятельности
- Подготовиться к проверкам контролирующих органов
При возникновении сложностей с оформлением документов или получением лицензий рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на медицинском праве.
