Могу ли я участвовать в программе привлечения врачей в сельскую местность Воронежской области, если у меня есть договор о целевом обучении с другим регионом (Краснодарский край), который я сейчас расторгаю?

Влияние нерасторгнутого целевого договора на участие в региональной программе для врачей

Ваша ситуация требует анализа с точки зрения законодательства о целевом обучении и общих гражданско-правовых норм.

Анализ ситуации

У вас есть действующий договор о целевом обучении с Краснодарским краем, который вы находитесь в процессе расторжения по соглашению сторон. При этом вы хотите принять участие в аналогичной программе в другом субъекте РФ — Воронежской области.

Применимые правовые нормы и ограничения

1. Запрет на множественность целевых договоров. Федеральное законодательство прямо устанавливает важнейшее ограничение:

   "При поступлении на обучение или во время обучения по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования гражданин вправе заключить договор о целевом обучении только с одним заказчиком целевого обучения." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 56, часть 14).

   Это означает, что пока ваш договор с Краснодарским краем юридически не прекращен, вы не имеете права заключать новый договор о целевом обучении с Воронежской областью.

2. Статус договора в процессе расторжения. До момента надлежащего оформления расторжения договор продолжает действовать. Гражданский кодекс РФ определяет:

   "Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 425).
   "Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных... законом или договором." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 310).

   Переписка и предварительные договоренности не являются юридическим фактом прекращения обязательств. Обязательство прекращается с момента заключения соглашения о расторжении или вступления в силу судебного решения.

3. Порядок расторжения целевого договора по соглашению сторон. Специальное законодательство детализирует этот процесс:

   "Договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении... Соглашение о расторжении договора о целевом обучении совершается в простой письменной форме." (Источник: Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 302, Положение о целевом обучении, пункт 16).
   "Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 452).

   Таким образом, для прекращения обязательств необходимо подписать соглашение о расторжении в простой письменной форме.

4. Возможные последствия неисполнения обязательств. Если расторжение произойдет по вашей инициативе и будет квалифицировано как неисполнение обязательств, могут наступить финансовые последствия:

   "Гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств... обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки." (Источник: Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 302, Положение о целевом обучении, пункт 41).
   "В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного... соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 249).

   При расторжении по соглашению сторон стороны могут предусмотреть иные условия, в том числе отсутствие взаимных претензий, что подчеркивается в норме: "При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств." (Источник: Постановление Правительства РФ от 21.03.2019 N 302, Положение о целевом обучении, пункт 16).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Подавать заявку в программу Воронежской области до полного расторжения предыдущего договора нельзя. Поскольку федеральный закон прямо запрещает наличие двух договоров о целевом обучении одновременно, наличие действующего договора с Краснодарским краем будет абсолютным и законным основанием для отказа вам в участии в программе Воронежской области. Организаторы программы наверняка потребуют справку об отсутствии обязательств перед другими регионами.

2. Необходимо дождаться юридического оформления расторжения. Только после подписания соглашения о расторжении договора о целевом обучении с органом власти Краснодарского края ваши обязательства перед этим регионом будут считаться прекращенными. Устные договоренности или переписка не имеют юридической силы для прекращения обязательства.

3. Рекомендуемый порядок действий:

   • Завершите процедуру расторжения с Краснодарским краем, получив на руки подписанное с обеих сторон соглашение о расторжении.
   • Убедитесь, что в соглашении о расторжении четко прописано, что стороны не имеют друг к другу финансовых или иных претензий. Это обезопасит вас от возможных исков в будущем.
   • Только после получения этого документа можете подавать документы для участия в программе Воронежской области. Будьте готовы предоставить копию соглашения о расторжении по запросу организаторов.

4. Обратите внимание: Сама программа Воронежской области может устанавливать дополнительные критерии отбора, например, требование о том, чтобы у соискателя не было неисполненных обязательств по аналогичным программам. Эти условия следует искать в тексте самой программы (постановлении правительства Воронежской области или ином нормативном акте, ее утверждающем).

Если в процессе расторшения договора с Краснодарским краем возникнут сложности (например, отказ подписывать соглашение или предъявление необоснованных финансовых требований), для защиты ваших прав рекомендуется обратиться за помощью к адвокату.