Обязанность медицинской организации предоставить сведения судебным приставам по исполнительному производству
Анализ ситуации
Вы получили от судебных приставов запрос о предоставлении информации в отношении пациента-должника, включающей номер телефона, факт обращения за медицинской помощью и точное количество дней пребывания в стационаре. Эти сведения относятся к врачебной тайне и персональным данным, что создает правовую коллизию между обязанностью сохранять конфиденциальность и необходимостью исполнять законные требования государственных органов.
Применимые правовые нормы и их анализ
1. Понятие врачебной тайны и основания для её раскрытия
"Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну." (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Статья 13, часть 1)
"Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну... за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи." (Источник: Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Статья 13, часть 2)
В части 4 статьи 13 указанного закона перечислены случаи, когда предоставление врачебной тайны допускается без согласия гражданина. Важно отметить, что в этом перечне нет прямого указания на запросы службы судебных приставов в рамках исполнительного производства. Упоминаются только органы дознания, следствия, суда, прокуратуры и некоторые другие.
2. Полномочия судебных приставов-исполнителей
"Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем... действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 64, часть 1)
"Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: ... запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 64, часть 2, пункт 2)
Закон об исполнительном производстве прямо наделяет приставов правом запрашивать персональные данные. Более того:
"Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 6, часть 1)
3. Обработка специальных категорий персональных данных (сведений о здоровье)
"Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся... состояния здоровья... не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи." (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", Статья 10, часть 1)
"Обработка указанных в части 1 настоящей статьи специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если: ... обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации;" (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", Статья 10, часть 2, пункт 7)
Это ключевая норма: она разрешает обработку (включая предоставление) сведений о состоянии здоровья в связи с исполнительным производством, что является исключением из общего запрета.
"Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: ... обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта);" (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", Статья 6, часть 1, пункт 3.1)
4. Ограничения при обработке запрашиваемых данных
"Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения... персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 64, часть 3)
Это означает, что приставы должны запрашивать только те данные, которые действительно необходимы для целей исполнительного производства (например, для установления места работы, доходов, расчета удержаний).
Выводы и рекомендации
-
По факту обращения и количеству дней пребывания в стационаре: Медицинская организация обязана предоставить эти сведения судебным приставам. Несмотря на то, что эти сведения составляют врачебную тайну, федеральный закон "О персональных данных" прямо допускает их обработку (включая передачу) в целях исполнительного производства. Отказ может быть расценен как невыполнение законных требований пристава-исполнителя.
"В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 6, часть 2)
"В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной... ответственности..." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 113)
-
По номеру телефона пациента: Номер телефона, зафиксированный в медицинской документации, является персональным данными. Однако его предоставление должно быть обосновано целями исполнительного производства. Если в запросе не указано, для каких конкретных исполнительных действий необходим номер телефона (например, он не связан напрямую с установлением места работы, доходов или имущества для обращения взыскания), медицинская организация имеет право запросить у приставов обоснование необходимости предоставления именно этой информации. В случае отсутствия внятного обоснования можно сослаться на принцип обработки данных в необходимом объеме (ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве").
-
Порядок действий:
- Проверьте полномочия и оформление запроса. Запрос должен исходить от конкретного судебного пристава-исполнителя, быть оформлен в письменной форме (как правило, постановление) и содержать ссылку на номер исполнительного производства.
- Предоставьте информацию письменно, оформив ее как ответ на официальный запрос. Укажите реквизиты запроса.
- По номеру телефона, если сочтете запрос избыточным, можно дать мотивированный ответ об отказе в предоставлении именно этого элемента данных, указав на отсутствие его связи с целями исполнительного производства.
- Проинформируйте пациента. Хотя согласие пациента не требуется в силу закона, по этическим соображениям пациента можно уведомить о факте предоставления информации (если его контакты известны и это не противоречит целям исполнительного производства).
- В случае сомнений в законности запроса или его объеме, рекомендуется проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на медицинском праве или исполнительном производстве. Пациент также вправе обжаловать действия пристава, если считает, что были запрошены излишние сведения.
Итог: Общий отказ в предоставлении информации, ссылаясь только на врачебную тайну, будет неправомерен. Предоставление сведений о факте и сроках лечения является обязанностью медицинской организации в рамках исполнительного производства. Вопрос о предоставлении номера телефона требует отдельного обоснования его необходимости со стороны приставов.
