Отказ в аккредитации медицинского психолога с базовым образованием «педагог-психолог», но с дипломом о переподготовке и многолетним стажем
Проанализировав вашу ситуацию, можно сделать вывод, что отказ в допуске к периодической аккредитации, основанный исключительно на несоответствии базового образования, является спорным и может быть оспорен. Ваша позиция имеет серьезные правовые основания, подкрепленные профильными нормативными актами.
Анализ ситуации и применимые нормы
Ключевым документом, регулирующим требования к квалификации для занятия должностей медицинских психологов, является Приказ Минздрава России от 02.05.2023 N 205н.
-
Требования к образованию для должности медицинского психолога.
Согласно действующей номенклатуре, к должностям медицинских психологов (включая клинического психолога) могут быть назначены лица, соответствующие одному из двух условий:
"На должности медицинских психологов назначаются лица, имеющие высшее образование по одной из специальностей: "Клиническая психология", "Психология служебной деятельности", "Психология" и дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки по специальности "Клиническая психология", либо высшее образование по специальности "Клиническая психология" (специалитет)." (Источник: Приказ Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, Примечания к разделу II, п. 2)
Однако для ряда смежных специальностей законодатель предусмотрел отдельный порядок. Это прямо касается вашего случая:
"Лица, имеющие высшее образование по специальности "Педагогика и психология девиантного поведения", "Психолого-педагогическое образование", "Специальное (дефектологическое) образование" и дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки по специальности "Клиническая психология", могут быть назначены на должности медицинских психологов при условии прохождения ими профессиональной переподготовки по клинической психологии в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам высшего образования по специальности "Клиническая психология"." (Источник: Приказ Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, Примечания к разделу II, п. 3)
Ваша специальность «педагог-психолог», полученная в 2000 году, с высокой долей вероятности относится к области психолого-педагогического образования. Таким образом, при наличии диплома о профессиональной переподготовке по клинической психологии (который у вас имеется с 2011 года) вы формально подпадаете под требования пункта 3, а не пункта 2 Примечаний.
-
Правовой статус профессиональной переподготовки.
Диплом о профессиональной переподготовке является документом о квалификации, который подтверждает:
"получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 76, п. 5)
Его выдача лицам с высшим образованием является легальной формой получения дополнительной квалификации. Ваш диплом 2011 года выдан медицинским вузом и подтверждает право на выполнение нового вида профессиональной деятельности — клинического психолога.
-
Учет трудового стажа и переходные положения.
В вашу пользу говорит важнейшее переходное положение того же Приказа Минздрава:
"Лица, занимающие должности медицинских психологов на дату вступления в силу настоящего приказа и не соответствующие требованиям, указанным в пунктах 2 и 3 настоящих примечаний, вправе продолжать осуществлять профессиональную деятельность по занимаемой должности при условии получения ими дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки по специальности "Клиническая психология" в течение трех лет с даты вступления в силу настоящего приказа." (Источник: Приказ Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, Примечания к разделу II, п. 4)
Вы не только занимали должность на момент вступления приказа в силу (июнь 2023), но и значительно раньше (за 15 лет) получили требуемое дополнительное образование. Ваш 15-летний стаж в психиатрическом стационаре является весомым доказательством фактического признания вашей квалификации системой здравоохранения. В контексте трудового права квалификация определяется как:
"уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 195.1)
Ваш опыт является существенной частью квалификации.
Выводы и рекомендации
Вывод: Отказ аккредитационного центра, основанный на том, что у вас должно быть базовое образование «психолог», представляется неполным и, вероятно, не учитывает специальной нормы для лиц с психолого-педагогическим образованием (п. 3 Примечаний), а также вашего диплома о переподготовке и длительного стажа.
Рекомендуемый алгоритм действий для обжалования:
-
Получите официальный письменный отказ. Если у вас его еще нет, запросите в аккредитационном центре мотивированное решение об отказе с указанием конкретных пунктов нормативных актов, на которые они ссылаются. Это необходимо для точечного анализа их аргументации.
-
Подготовьте мотивированную жалобу (заявление о пересмотре решения). Обращение следует направить в ту же аккредитационную комиссию или в вышестоящий орган (Министерство здравоохранения РФ). В жалобе необходимо последовательно изложить:
- Факты: базовое образование (указав, что оно относится к области психолого-педагогического), диплом о профессиональной переподготовке по клинической психологии (2011 г.), непрерывный 15-летний стаж работы в должности медицинского психолога в психиатрическом стационаре.
- Правовое обоснование со ссылками на нормы:
- Ваше соответствие требованиям пункта 3 Примечаний к Номенклатуре должностей (Приказ 205н) для специалистов с психолого-педагогическим образованием и переподготовкой.
- Соответствие переходному положению пункта 4 того же Приказа (вы работали на момент его вступления в силу и имеете требуемую переподготовку).
- Указание на то, что ваш диплом о переподготовке является законным документом, дающим право на новую квалификацию (ст. 76 Закона "Об образовании").
- Упоминание о 15-летнем стаже как о подтверждении высокой квалификации и практического опыта (ст. 195.1 ТК РФ).
- Требование: отменить решение об отказе в допуске к периодической аккредитации и допустить вас к ее прохождению.
-
Приложите заверенные копии всех документов:
- Диплом о высшем образовании (педагог-психолог).
- Диплом о профессиональной переподготовке по клинической психологии (2011 г.).
- Выписка из трудовой книжки, подтверждающая 15-летний стаж работы медицинским психологом.
- Копия письменного отказа аккредитационного центра (если есть).
Если повторное обращение в аккредитационный орган не принесет результата, следующим шагом будет обжалование действий (бездействия) комиссии в судебном порядке в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ (жалоба на решение государственного органа).
Учитывая наличие диплома о переподготовке и продолжительный стаж, ваша правовая позиция является сильной. Рекомендуется для подготовки процессуальных документов и представительства в суде обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве и праве социального обеспечения.
