Правомерность рекламы медицинских услуг иностранной стоматологической клиникой в социальных сетях на территории Российской Федерации
В ходе анализа представленной ситуации установлено следующее: иностранная медицинская организация, не имеющая лицензии, выданной российскими уполномоченными органами, размещает рекламу своих стоматологических услуг в публичном пространстве российской социальной сети. Администраторы для подтверждения легитимности ссылаются на документы, выданные в стране происхождения (Страна X). Данная деятельность подлежит регулированию российским законодательством.
Анализ применимых нормативных требований
1. Лицензирование медицинской деятельности на территории Российской Федерации
Медицинская деятельность прямо отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию в России.
"46) медицинская деятельность..." (Источник: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Статья 12)
Лицензия, предоставленная российским лицензирующим органом, действует на всей территории Российской Федерации.
"Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности... Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Статья 9)
Закон предусматривает возможность осуществления лицензируемых видов деятельности иностранными юридическими лицами, но порядок такого осуществления должен быть установлен специальными положениями.
"Возможность осуществления лицензируемых видов деятельности иностранными юридическими лицами устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности..." (Источник: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Статья 12)
Из предоставленного контекста невозможно установить, существуют ли специальные положения о лицензировании медицинской деятельности для иностранных организаций, допускающие замену российской лицензии иностранной. В общем случае для осуществления деятельности на территории РФ требуется лицензия, выданная российским уполномоченным органом.
2. Требования к рекламе медицинских услуг
Закон о рекламе применяется ко всей рекламе, распространяемой на территории России, независимо от места ее производства.
"Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Статья 2)
Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения об изготовителе или продавце товара (услуги), является недостоверной.
"Реклама должна быть добросовестной и достоверной... Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения... 20) об изготовителе или о продавце рекламируемого товара." (Источник: Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Статья 5)
К рекламе медицинских услуг предъявляются специальные требования. В частности, она должна сопровождаться предупреждением о противопоказаниях и необходимости консультации специалиста.
"Реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг... должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов." (Источник: Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Статья 24)
Реклама в интернете, в том числе в соцсетях, должна содержать пометку "реклама" и сведения о рекламодателе.
"Реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"... должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы..." (Источник: Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Статья 18.1)
3. Требования к предоставлению информации потребителю
Если вид деятельности подлежит лицензированию, исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию о номере лицензии, сроке ее действия и органе, ее выдавшем.
"Если вид деятельности, осуществляемый... исполнителем... подлежит лицензированию... до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности... номере лицензии... сроках действия указанных лицензии... а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию..." (Источник: Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Статья 9)
Эта информация должна доводиться до потребителя на русском языке.
"...информация... доводится до сведения потребителей... способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке..." (Источник: Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Статья 8)
Выводы и рекомендации
-
Обязательность российской лицензии: Для правомерного предложения медицинских услуг на территории Российской Федерации (включая их рекламирование) иностранная медицинская организация, как правило, должна получить лицензию на медицинскую деятельность, выданную уполномоченным российским органом. Предъявление сертификатов и лицензий, выданных органами здравоохранения другой страны, не заменяет требования о наличии российской лицензии, если иное прямо не предусмотрено международным договором или специальным положением о лицензировании медицинской деятельности для иностранных организаций.
-
Реклама без российской лицензии является нарушением: Размещение рекламы медицинских услуг иностранной организацией, не имеющей российской лицензии, с высокой долей вероятности будет расценено контролирующими органами как распространение недостоверной рекламы. Это связано с тем, что такая реклама создает у потребителя ложное впечатление о легитимности оказания услуг на территории РФ. Кроме того, такая реклама нарушает требование закона о защите прав потребителей, поскольку не содержит обязательной информации о российской лицензии.
-
Нарушение специальных правил рекламы: В рекламе должны быть соблюдены все специальные требования для рекламы медицинских услуг (предупреждения, запрет на гарантии эффективности и т.д.), а также общие требования к рекламе в интернете (пометка "реклама", данные о рекламодателе).
Рекомендации:
- Потребителям: Относиться с крайней осторожностью к рекламе медицинских услуг, предлагаемых иностранными организациями без явного указания действительной российской лицензии. Перед принятием решения о получении услуги рекомендуется проверить наличие организации и ее лицензии в открытых реестрах Росздравнадзора.
- В случае выявления такой рекламы можно обратиться с жалобой в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России), которая уполномочена рассматривать нарушения законодательства о рекламе, и в Роспотребнадзор – за нарушение прав потребителей. Обращения можно подать в электронной форме через официальные сайты этих ведомств.
- Рекламодателям и распространителям: Во избежание административной и гражданско-правовой ответственности необходимо воздерживаться от распространения рекламы медицинских услуг организаций, не представивших действующую российскую лицензию.
Примечание: В предоставленном контексте не содержится информации о существовании специальных межгосударственных соглашений или положений, которые могли бы упростить допуск конкретных иностранных медицинских организаций к деятельности на территории РФ. Для получения такой информации потребовалось бы изучать международные договоры и профильное законодательство в сфере здравоохранения.
