Требования к образованию для трудоустройства медицинской сестры при отсутствии диплома и наличии академической справки о высшем медицинском образовании

Возможность трудоустройства медицинской сестрой при наличии академической справки о неоконченном высшем медицинском образовании

Анализ ситуации

Ситуация заключается в том, что медицинская организация рассматривает кандидата на должность медицинской сестры. Кандидат обучался в медицинском университете 6 лет, но не получил диплом о высшем образовании. Вместо диплома у него имеется академическая справка, подтверждающая факт обучения, перечень пройденных дисциплин и оценки. Требуется определить, является ли данная справка достаточным документом для допуска к работе в указанной должности.

Применимые нормативные положения

1. Общие требования к квалификации медицинской сестры

Согласно Единому квалификационному справочнику, для должности медицинской сестры установлены строгие образовательные требования.

"Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности 'Лечебное дело', 'Акушерское дело', 'Сестринское дело' и сертификат специалиста по специальности 'Сестринское дело', 'Общая практика', 'Сестринское дело в педиатрии' без предъявления требований к стажу работы." (Источник: Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, квалификационная характеристика должности "Медицинская сестра")

Это означает, что для занятия должности медицинской сестры обязательно требуется документ о среднем профессиональном образовании по одной из указанных специальностей, а также сертификат специалиста. Академическая справка о неоконченном высшем образовании не является документом о среднем профессиональном образовании и, следовательно, сама по себе не соответствует установленным квалификационным требованиям.

2. Специальный порядок допуска для лиц с неоконченным высшим медицинским образованием

Законодательство предусматривает специальную процедуру для лиц, не завершивших освоение программ высшего медицинского образования. Эта процедура является исключением из общих правил.

"Лица, не завершившие освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и лица с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием, полученным в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ, статья 69, пункт 5)

Уполномоченным органом (Минздравом России) установлен следующий порядок:

"Допуск лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования... осуществляется при наличии справки об обучении или о периоде обучения в объеме и по специальности (направлению подготовки), соответствующим требованиям к образованию, установленным пунктами 30 - 36 Порядка, а также положительного результата сдачи экзамена... подтвержденного выпиской из протокола сдачи экзамена." (Источник: Приказ Минздрава России от 01.11.2022 N 715н, пункт 2 Порядка)

Таким образом, академическая справка является необходимым, но недостаточным документом. Она подтверждает факт и объем обучения, что является первым условием.

3. Конкретные условия для допуска на должности среднего медицинского персонала

Для должности медицинской сестры установлены следующие условия для лиц с неоконченным высшим образованием:

"Лица с высшим медицинским образованием, полученным в российских или иностранных организациях... по специальностям 'Лечебное дело', 'Педиатрия', 'Медико-профилактическое дело', 'Стоматология' в объеме трех и более курсов... могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности на следующих должностях специалистов со средним медицинским образованием: медицинская сестра..." (Источник: Приказ Минздрава России от 01.11.2022 N 715н, пункт 30 Порядка (в ред. от 02.10.2024))

Поскольку в вашем случае гражданин обучался 6 лет, это с большой вероятностью соответствует объему более трех курсов (обычно 4-6 курсы). Следовательно, по объему обучения кандидат соответствует требованию. Академическая справка как раз и служит подтверждением этого объема.

4. Процедура получения допуска

Процедура допуска включает:

1. Представление в специально созданную комиссию заявления и документов, включая академическую справку.
2. Проверку комиссией соответствия объема и профиля обучения установленным требованиям.
3. Сдачу специального экзамена (тестовый контроль, оценка практических навыков, собеседование).
4. Принятие комиссией решения о допуске к медицинской деятельности на должности медицинской сестры сроком на 5 лет или об отказе в допуске.

"Комиссия принимает одно из следующих решений: допустить к осуществлению медицинской деятельности... в соответствующей должности на срок 5 лет; отказать в допуске..." (Источник: Приказ Минздрава России от 01.11.2022 N 715н, пункт 25 Порядка)

Выводы и рекомендации

1. Нельзя оформить на работу только на основании академической справки. Сама по себе справка о неоконченном высшем образовании не является документом, дающим право занимать должность медицинской сестры.

2. Существует специальная легальная процедура. Для кандидата с академической справкой и обучением в объеме 6 лет (более трех курсов) законодательство предусматривает возможность допуска к работе медицинской сестрой через прохождение специального экзамена.

3. Клинике и кандидату необходимо предпринять следующие шаги:

   • Кандидату следует обратиться в комиссию, созданную на базе образовательной организации (медицинского вуза или колледжа), для сдачи экзамена по допуску к осуществлению медицинской деятельности на должности специалиста со средним медицинским образованием.
   • Для этого потребуется подать заявление с приложением копии паспорта и академической справки (как документа, подтверждающего обучение в требуемом объеме).
   • После успешной сдачи экзамена и получения выписки из протокола о допуске, клиника может принять гражданина на должность медицинской сестры. Допуск действует 5 лет.

4. Риски нарушения. Прием на работу без соблюдения описанного порядка является нарушением, так как лицо не будет соответствовать установленным квалификационным требованиям. Незаконное занятие медицинской деятельностью влечет уголовную ответственность.

"Лица, незаконно занимающиеся медицинской деятельностью и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ, статья 69, пункт 7)

Итоговая рекомендация: Клинике следует рекомендовать кандидату пройти процедуру допуска, установленную Приказом Минздрава России от 01.11.2022 N 715н. Только после получения положительного решения комиссии (выписки из протокола) его можно будет законно трудоустроить на должность медицинской сестры. Для детального изучения процедуры и формирования пакета документов целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на медицинском праве.