Возможность работы врачом-стажером без вторичной аккредитации
Анализ ситуации и правовое обоснование
Вы оказались в сложной ситуации: имея высшее медицинское образование и первичную аккредитацию, вы пропустили срок подачи документов на вторичную аккредитацию. Работодатель предлагает временно перевести вас на должность врача-стажера с понижением зарплаты. Рассмотрим законность такого варианта с точки зрения действующего законодательства.
1. Требования к аккредитации медицинских работников
Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации":
"Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста." (Источник: Федеральный закон № 323-ФЗ, статья 69, часть 1)
При этом часть 3 той же статьи устанавливает категоричное требование:
"Лица, не прошедшие аккредитацию специалиста, не допускаются к осуществлению медицинской деятельности." (Источник: Федеральный закон № 323-ФЗ, статья 69, часть 3)
Таким образом, без вторичной аккредитации вы не имеете права осуществлять медицинскую деятельность на должности врача.
2. Законность работы на должности врача-стажера
Ваше предложение работать врачом-стажером имеет принципиальное ограничение. В части 5.1 статьи 69 Федерального закона № 323-ФЗ указано:
"Лица, обучающиеся по программам ординатуры по одной из специальностей укрупненной группы специальностей "Клиническая медицина", могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности на должностях врачей-стажеров в порядке и на условиях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти." (Источник: Федеральный закон № 323-ФЗ, статья 69, часть 5.1)
Обратите внимание: данная норма прямо связывает должность врача-стажера с обучением по программам ординатуры. Вы — дипломированный врач, прошедший первичную аккредитацию, и не относитесь к категории лиц, обучающихся в ординатуре. Следовательно, законных оснований для вашего перевода на должность врача-стажера не имеется.
3. Соответствие перевода трудовому законодательству
Отстранение от работы как обязанность работодателя
Согласно статье 76 Трудового кодекса РФ:
"Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: ... в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу..." (Источник: ТК РФ, статья 76)
Аккредитация специалиста является специальным правом на осуществление медицинской деятельности. Её отсутствие влечет невозможность исполнения трудовых обязанностей врача.
Изменение условий трудового договора
Статья 72 ТК РФ устанавливает:
"Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме." (Источник: ТК РФ, статья 72)
Однако соглашение сторон не может легализовать то, что прямо запрещено законом. Поскольку врачи-стажеры могут быть только ординаторами, ваш перевод на эту должность будет изначально незаконным, несмотря на согласие сторон.
4. Правовые последствия работы без аккредитации
Для работодателя
Административная ответственность. Статья 19.20 КоАП РФ предусматривает:
"Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет..." (Источник: КоАП РФ, статья 19.20, часть 1)
Кроме того, работодатель может быть привлечен к ответственности за допуск к работе лица без необходимой квалификации.
Для вас как работника
Возможно отстранение от работы. Кроме того, если вы будете продолжать медицинскую деятельность без аккредитации, вы нарушаете требования законодательства, что может повлечь за собой:
- Дисциплинарную ответственность (вплоть до увольнения)
- Административную ответственность
- Если ваши действия причинят вред здоровью пациентов — уголовную ответственность
5. Что делать в вашей ситуации
Рекомендуемый порядок действий:
-
Не соглашайтесь на перевод на должность врача-стажера — это незаконно и создает риски как для вас, так и для работодателя.
-
Рассмотрите вариант отстранения от работы — работодатель обязан отстранить вас от работы как врача до получения вторичной аккредитации. В период отстранения по вашей вине заработная плата не начисляется.
-
Срочно решите вопрос с аккредитацией:
- Обратитесь в аккредитационную комиссию для уточнения возможности внеочередного прохождения аккредитации
- Уточните, можно ли подать документы в следующую аккредитационную комиссию (если срок пропущен по уважительной причине)
-
Если в организации есть иная работа, не требующая аккредитации (например, административная должность), обсудите временный перевод на такую должность.
-
Проконсультируйтесь с адвокатом для оценки конкретных обстоятельств вашего дела, особенно если возникнет трудовой спор с работодателем.
Вывод
Перевод на должность врача-стажера в вашей ситуации является незаконным. Законодательство предусматривает возможность работы врачами-стажерами только для лиц, обучающихся в ординатуре. Ваше согласие и согласие работодателя не делают такой перевод законным. Риски для вас включают отстранение от работы, дисциплинарную и даже уголовную ответственность. Рекомендуется в приоритетном порядке решить вопрос с получением вторичной аккредитации.
