Невозможность получения водительского удостоверения до снятия с диспансерного учета в наркологическом диспансере
Анализ ситуации
Вы длительное время состоите на учете в наркологическом диспансере, хотя не употребляете наркотики, регулярно проходите отметки и сдаете отрицательные анализы. Вам необходимо получить права категории М, но вы еще не сняты с учета. Рассмотрим юридические аспекты вашего вопроса.
Применимые нормы права
1. Медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний…»:
«7. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19)… При наличии диагностированного психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, управление транспортным средством противопоказано до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» (Источник: Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, Перечень медицинских противопоказаний).
Таким образом, сам факт нахождения на диспансерном учете по наркологическому заболеванию является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
2. Условия получения права на управление транспортными средствами
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:
«1. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами…» (Источник: ФЗ №196-ФЗ, статья 26, пункт 1).
«6. Запрещаются допуск к сдаче экзаменов и (или) выдача водительских удостоверений лицам:
лишенным права на управление транспортными средствами;
не выполнившим условия возврата водительского удостоверения по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, а также за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и не имеющим при этом права на управление транспортным средством либо лишенным такого права;
лишенным права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами» (Источник: ФЗ №196-ФЗ, статья 26, пункт 6).
3. Порядок проведения медицинского освидетельствования
Приказ Минздрава России от 15.06.2015 N 344н устанавливает:
«15. При наличии медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами медицинское заключение не выдается» (Источник: Приказ Минздрава №344н, Порядок проведения освидетельствования, пункт 15).
Это означает, что пока вы состоите на учете, врачи-наркологи не смогут выдать вам положительное медицинское заключение для получения прав.
4. Условия прекращения диспансерного наблюдения
Приказ Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н устанавливает:
«12. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
- наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию…;
- наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года» (Источник: Приказ Минздрава №1034н, Приложение №2, пункт 12).
Таким образом, для снятия с учета требуется стойкая ремиссия не менее 3 лет (при диагнозе «синдром зависимости») или не менее 1 года (при диагнозе «употребление с вредными последствиями»).
Ответы на конкретные вопросы
1. Является ли нахождение на учете основанием для отказа в выдаче прав?
Да, является. Пока вы находитесь на диспансерном учете, наличие диагноза «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» является прямым медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Медицинское заключение об отсутствии противопоказаний вам выдано не будет. Даже если анализы отрицательные и ремиссия длительная, противопоказание действует до официального прекращения диспансерного наблюдения.
2. Предусмотрена ли выдача временного удостоверения или специальной справки?
Действующее законодательство не предусматривает выдачу временных водительских удостоверений или специальных справок для прохождения экзаменов в ГИБДД до полного снятия с учета. Для допуска к экзаменам необходимо наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний (статья 26 ФЗ №196-ФЗ), а такое заключение не выдается при наличии медицинских противопоказаний (пункт 15 Приказа Минздрава №344н). Временных или упрощенных процедур для вашей ситуации законом не установлено.
3. Учитывается ли положительная динамика при решении вопроса о допуске к управлению?
Нет, положительная динамика (регулярные отметки, отрицательные анализы) сама по себе не является основанием для допуска к управлению транспортным средством до официального снятия с учета. Законодательство не содержит механизмов, позволяющих учитывать «положительную динамику» как самостоятельное основание для выдачи прав. Единственный юридически значимый факт — прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
4. Какие нормативные акты регулируют медицинские противопоказания?
Основные акты:
- Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (статьи 23, 23.1, 25, 26, 28)
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»
- Приказ Минздрава России от 15.06.2015 N 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)»
- Приказ Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения…»
Выводы и рекомендации
-
Вы не сможете получить права категории М, пока официально не будете сняты с диспансерного учета. Медицинское заключение для ГИБДД не будет выдано ввиду наличия медицинского противопоказания.
-
Временных или упрощенных процедур для получения прав до снятия с учета законодательством не предусмотрено.
-
Единственный путь — дождаться истечения необходимого срока стойкой ремиссии (вероятно, 3 года, если у вас диагноз «синдром зависимости»; уточните свой диагноз у лечащего врача-психиатра-нарколога) и пройти процедуру прекращения диспансерного наблюдения через врачебную комиссию медицинской организации.
-
Рекомендую:
- Уточните у вашего лечащего врача-психиатра-нарколога точный диагноз и необходимый срок ремиссии для снятия с учета.
- Продолжайте регулярно отмечаться и сдавать анализы — это сформирует доказательную базу ремиссии.
- После достижения требуемого срока ремиссии обратитесь к врачебной комиссии наркологического диспансера для решения о прекращении диспансерного наблюдения.
- После получения решения комиссии о прекращении наблюдения вы сможете пройти медицинское освидетельствование и получить положительное заключение для ГИБДД.
- Если возникнут сложности с прохождением врачебной комиссии, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на медицинском праве.
