Право на частную психологическую практику с дипломом о переподготовке и средним медицинским образованием

Право на частную психологическую практику при наличии среднего медицинского образования и диплома о профессиональной переподготовке «психолог-консультант»

Вы имеете среднее медицинское образование по специальности «сестринское дело», прошли профессиональную переподготовку объёмом 1100 часов и получили квалификацию «психолог-консультант» по диплому о профессиональной переподготовке. Вам необходимо понять, можно ли на этом основании вести частную психологическую практику (консультирование клиентов, открытие кабинета) без дополнительных согласований, а также нужно ли получать лицензию или уведомлять Роспотребнадзор.

1. Какие требования к уровню образования предъявляет законодательство для работы психологом-консультантом?

Согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273‑ФЗ), программы профессиональной переподготовки относятся к дополнительным профессиональным программам. При этом:

«К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:

1. лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
2. лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование».
   (Источник: Федеральный закон № 273‑ФЗ, статья 76, часть 3)

Таким образом, наличие среднего профессионального образования (училища) даёт вам право проходить обучение по программам профессиональной переподготовки, и выданный диплом является законным документом о квалификации.

Однако сам по себе диплом о профессиональной переподготовке даёт право вести профессиональную деятельность лишь в том случае, если для этой деятельности законодательством прямо установлены обязательные требования к наличию такой квалификации. Закон говорит об этом так:

«Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации».
(Источник: Федеральный закон № 273‑ФЗ, статья 60, часть 11)

Иными словами, если какая-то профессия имеет государственно закреплённые требования (например, в профессиональных стандартах или в нормативных актах, определяющих квалификационные характеристики), то соответствие этим требованиям обязательно. Предоставленный в контексте набор нормативных документов не содержит профессиональных стандартов, санитарных правил или подзаконных актов, регламентирующих должность «психолог-консультант». Поэтому на основании только федерального закона № 273‑ФЗ невозможно сделать однозначный вывод о достаточности вашего уровня образования.

Практический ориентир. Деятельность психолога-консультанта регулируется, в частности, профессиональным стандартом «Психолог-консультант» (утверждён приказом Минтруда России от 14 сентября 2018 г. № 536н). Хотя текст этого стандарта не представлен в проанализированных нормах, общеизвестно, что он устанавливает одно из следующих требований к образованию:

• высшее образование (бакалавриат) по направлению «Психология»;
• или высшее образование любого профиля и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) по психологическому консультированию.

Среднее профессиональное образование в этом стандарте не упоминается. Следовательно, велик риск, что наличие только среднего медицинского образования в сочетании с дипломом о переподготовке не будет признано достаточным для работы в качестве психолога-консультанта. Медицинское образование (даже высшее) не приравнивается к базовому психологическому, если это прямо не предусмотрено нормативным актом о конкретной должности (например, «медицинский психолог» требует иных условий). Рекомендую ознакомиться с полным текстом упомянутого профессионального стандарта и, при необходимости, с требованиями к должности «медицинский психолог» в сфере здравоохранения.

2. Нужна ли лицензия на психологическое консультирование?

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия требуется только для тех видов деятельности, которые перечислены в статье 12 этого закона. Из приведённого перечня напрямую к медицинской или психологической сфере относится только:

«46) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")»
(Источник: Федеральный закон № 99‑ФЗ, статья 12, часть 1)

Психологическое консультирование, не связанное с медицинскими вмешательствами (диагностикой, лечением, психотерапией), в этот перечень не включено. Отдельной строки «психологическая деятельность» в законе нет. Следовательно, лицензирование частной психологической практики, ограниченной рамками консультирования, действующим законодательством не предусмотрено.

Это означает, что вы вправе вести такую деятельность без получения лицензии, разумеется, при условии соблюдения всех других обязательных требований (в том числе к образованию, если они установлены).

3. Требуется ли уведомление Роспотребнадзора?

Представленный контекст не содержит актов, регулирующих порядок уведомления о начале предпринимательской деятельности. Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584. Без анализа данного постановления точный ответ дать нельзя, однако, как правило, психологические (не медицинские) услуги в перечень видов деятельности, подлежащих уведомлению Роспотребнадзора, не включены. Для окончательного решения рекомендую свериться с актуальной редакцией указанного постановления.

4. Выводы и рекомендации

1. Образовательный минимум. Предоставленных законов недостаточно для окончательного заключения. Нормы статьи 76 Федерального закона № 273‑ФЗ разрешают лицам со средним профессиональным образованием осваивать программы переподготовки, но возможность самостоятельно работать по полученной квалификации зависит от профессиональных стандартов. Учитывая, что профессиональный стандарт психолога-консультанта с большой вероятностью требует высшего образования, риск признания вашей подготовки не отвечающей требованиям существует. Без дополнительного высшего образования или официального разъяснения Минтруда о возможности его замены средним образованием плюс переподготовкой, самостоятельная практика может быть поставлена под сомнение проверяющими или клиентами.

2. Лицензия. Психологическое консультирование (без признаков медицинской деятельности) не лицензируется. Вы можете открыть кабинет и принимать клиентов без лицензии.

3. Уведомление Роспотребнадзора. В проанализированных документах норма отсутствует. Скорее всего, такое уведомление не требуется, но окончательно это станет ясно после проверки постановления № 584.

4. Рекомендация. Для безопасного старта частной практики:

   • Запросите в организации, выдавшей диплом о переподготовке, информацию о соответствии вашей квалификации профессиональному стандарту.
   • Ознакомьтесь с профессиональным стандартом «Психолог-консультант» и другими актами, регулирующими психологическую помощь (приказы Минтруда, Минздрава). Это позволит точно оценить риски.
   • При сомнениях проконсультируйтесь с адвокатом, специализирующимся на медицинском и образовательном праве, чтобы исключить возможные претензии в будущем.

В любом случае, самостоятельное психологическое консультирование без лицензии не запрещено, но вопрос вашей профессиональной правоспособности остаётся ключевым и должен быть решён до начала приёма клиентов.