Юридический анализ ситуации с отказом в выдаче медицинской справки для трудоустройства при наличии военного билета с отметкой о негодности
Вы столкнулись с ситуацией, когда поликлиника отказывает вам в выдаче медицинской справки для трудоустройства, мотивируя это наличием в военном билете записи о негодности к военной службе (статья 20б, группа 1). Действия медицинского учреждения неправомерны, поскольку они основаны на смешении двух независимых правовых институтов: определения годности к военной службе и определения пригодности к конкретной работе. Рассмотрим ситуацию по порядку.
1. Правомерность отказа медицинской организации в выдаче справки
Отказ поликлиники в выдаче медицинского заключения для трудоустройства по причине наличия у вас военного билета с категорией «Д» (не годен к военной службе) является незаконным.
Вот почему это так:
- Сфера действия военно-врачебной экспертизы ограничена. Заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о вашей негодности к военной службе действительно обязательно для исполнения должностными лицами, но исключительно в рамках законодательства о воинской обязанности. Как прямо указано в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», военно-врачебная экспертиза проводится для определения годности к военной службе, установления причинной связи заболеваний с военной службой, но не для определения пригодности к выполнению гражданской работы.
- Цели медицинского осмотра при трудоустройстве иные. Медицинская справка при приеме на работу (форма 086/у или иная) предназначена для определения соответствия вашего здоровья требованиям конкретной должности и отсутствия противопоказаний к выполняемой работе. Этот осмотр проводится в соответствии с трудовым законодательством, а не законодательством о воинской обязанности.
- Отсутствие связи между военным билетом и допуском к работе. Трудовой кодекс РФ устанавливает исчерпывающие основания для проведения обязательных медицинских осмотров. Например, Статья 69 ТК РФ обязывает проходить медицинский осмотр несовершеннолетних и иные категории в случаях, предусмотренных законом, а Статья 220 ТК РФ — работников, занятых на определённых видах работ. Ни одна из этих норм не содержит указания на то, что наличие военного билета с негодностью к военной службе является препятствием для прохождения медицинского осмотра или получения справки для трудоустройства на общих основаниях.
Более того, ваша негодность к военной службе освобождает вас от исполнения воинской обязанности в целом. Как гласит федеральное законодательство: "Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности." (Источник: ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 23, п. 4). Эта норма является окончательной в вопросе ваших отношений с вооруженными силами, и требование поликлиники обратиться в военкомат для снятия ограничения является грубой ошибкой.
2. Анализ действий медицинского учреждения как дискриминации
Действия терапевта, отказывающегося подписать вашу справку из-за записи в военном билете, можно квалифицировать как создание необоснованного препятствия в трудоустройстве. Трудовое законодательство прямо запрещает такое поведение.
Как указано в кодексе: "Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах ... в зависимости от ... других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника." (Источник: ТК РФ, статья 3). Ваш статус «не годного» к военной службе не имеет отношения к вашим профессиональным навыкам и способности выполнять гражданскую работу. Аналогичная гарантия содержится и в статье 64 ТК РФ, которая прямо запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора и какое-либо ограничение прав по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами.
3. Порядок пересмотра категории годности и обязательность обращения в военкомат
Законодательство действительно предусматривает процедуру переосвидетельствования для граждан, ограниченно годных к военной службе (категория «В»), если они изъявят такое желание. Это право закреплено в Постановлении Правительства РФ № 565: "Граждане в возрасте от 18 до 30 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья ... вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, раздел VIII, п. 84).
Однако, обратите внимание на два критически важных момента:
- Эта процедура касается лиц с категорией «В» (ограниченно годен) и только в возрасте от 18 до 30 лет.
- Эта процедура является вашим правом, а не обязанностью, и уж тем более не обязательна для получения гражданской медицинской справки.
У вас же категория «Д» (не годен), и вы полностью освобождены от воинской обязанности. Обращение в военкомат для получения медицинской справки для трудоустройства является абсолютно излишним и не предусмотренным законом действием.
Выводы и рекомендации
Таким образом, у вас нет никаких ограничений для получения медицинской справки для трудоустройства на общих основаниях. Запись в военном билете о вашей негодности к военной службе не может служить законным основанием для отказа в её выдаче.
Для разрешения ситуации рекомендую следующий порядок действий:
- Потребуйте письменный отказ. Обратитесь к главному врачу медицинской организации с письменным заявлением, в котором потребуйте дать вам мотивированный письменный отказ в выдаче справки со ссылкой на конкретные пункты нормативно-правовых актов. Без письменной фиксации отказа будет сложно обжаловать их действия.
- Обратитесь в региональный орган управления здравоохранением (минздрав, департамент здравоохранения). Подайте жалобу на действия медицинского учреждения, приложив к ней копию письменного отказа. В жалобе укажите, что отказ создает необоснованные препятствия к реализации вами гарантированного Конституцией права на труд.
- Обжалование в прокуратуру. Прокуратура осуществляет общий надзор за соблюдением законодательства, в том числе медицинскими организациями. Обращение в прокуратуру может стать эффективным способом восстановления ваших прав.
- Судебный порядок. В случае, если все предыдущие меры не привели к результату, вы имеете право на судебную защиту. Как прямо указано в ТК РФ, лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с иском о восстановлении нарушенных прав, а также о возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
Для составления грамотных процессуальных документов (жалоб и исковых заявлений) и защиты ваших интересов в суде настоятельно рекомендую обратиться за квалифицированной помощью к адвокату, специализирующемуся на трудовых спорах и спорах с медицинскими организациями.
