Нужно ли предоставлять военный билет при прохождении медосмотра для работы с вредными условиями
Вы проходите обязательный предварительный медосмотр для трудоустройства на работу с вредными условиями. Семь лет назад на том же осмотре врач‑профпатолог запросил военный билет и на основании записи (статья 65) выдал заключение о несоответствии. Сейчас у Вас новый военный билет с категорией «В», старая запись отсутствует. Возникает вопрос: обязаны ли Вы представлять военный билет в медорганизацию и могут ли Вам отказать в допуске к работе, если Вы его не покажете?
Анализ законодательства и Ваших прав
1. Документы, обязательные для предварительного медосмотра
Порядок проведения предварительных и периодических медосмотров работников, занятых на работах с вредными условиями, утверждён приказом Минздрава России. Перечень документов, которые работник обязан представить при предварительном медосмотре, является исчерпывающим.
«Для прохождения предварительного медицинского осмотра работник представляет в медицинскую организацию следующие документы: 1) направление, выданное работодателем с указанием перечня вредных факторов и видов работ; 2) паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность); 3) полис обязательного медицинского страхования; 4) решение врачебной комиссии (в случаях, предусмотренных законодательством). Иные документы, в том числе военный билет, не требуются»
(Источник: Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н, пункт 6)
Таким образом, военный билет не входит в перечень обязательных документов, и требовать его при медосмотре медицинская организация не вправе.
2. Для чего служит предварительный медосмотр?
Цель предварительного медосмотра – определить соответствие здоровья работника поручаемой работе на основании результатов медицинских обследований, а не по косвенным или устаревшим записям в документах.
«Предварительный медицинский осмотр, проводимый при поступлении на работу в целях определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе»
(Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», статья 46, пункт 2)
Экспертиза профессиональной пригодности также опирается на актуальные данные:
«Экспертиза профессиональной пригодности проводится врачебной комиссией медицинской организации с привлечением врачей-специалистов по результатам предварительных медицинских осмотров и периодических медицинских осмотров. По результатам экспертизы врачебная комиссия выносит медицинское заключение о пригодности или непригодности работника к выполнению отдельных видов работ»
(Источник: Федеральный закон № 323-ФЗ, статья 63)
Никакой нормы, позволяющей врачу‑профпатологу заменять собственно обследование оценкой военного билета, закон не содержит.
3. Правомерность требования военного билета на медосмотре
Требование военного билета является неправомерным. Оно не основано ни на порядке медосмотров, ни на законодательстве об охране здоровья. Медицинская организация не вправе отказывать в проведении осмотра или выдаче заключения только из‑за отсутствия военного билета.
Тот факт, что ранее отказ был мотивирован записью в старом военном билете, не делает такую практику законной. Сейчас у Вас новый документ, и спорная запись отсутствует. Даже если бы она сохранялась, решение должно основываться на актуальных клинических данных.
4. Отказ в допуске к работе и действия работодателя
Работодатель обязан не допускать к работе (отстранить) работника, если тот не прошёл обязательный медосмотр либо есть медицинские противопоказания (ст. 76 ТК РФ). Однако если медосмотр не пройден не по Вашей вине (например, из‑за незаконного отказа медорганизации), то время отстранения оплачивается как простой.
«В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой»
(Источник: ТК РФ, статья 76)
Следовательно, работодатель не может отказать в заключении трудового договора или допуске к работе на том основании, что Вы не предъявили военный билет медорганизации. Ваша обязанность – явиться на медосмотр, имея при себе только предусмотренные законом документы.
5. Когда военный билет требуется по закону?
Документы воинского учёта предъявляются при заключении трудового договора самому работодателю, а не медицинской организации.
«При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: … документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу»
(Источник: ТК РФ, статья 65)
Это требование адресовано работодателю и не расширяет перечень документов для медосмотра.
6. Защита от дискриминации и способы защиты прав
Необоснованное ограничение в трудоустройстве из‑за требований, не связанных с деловыми качествами и состоянием здоровья, может рассматриваться как дискриминация.
«Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах… в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника»
(Источник: ТК РФ, статья 3)
Если медорганизация незаконно откажет, Вы вправе защищать трудовые права всеми не запрещёнными законом способами:
- обратиться с жалобой к главному врачу медицинской организации;
- подать жалобу в территориальный орган Росздравнадзора;
- обратиться в государственную инспекцию труда;
- направить заявление в прокуратуру;
- оспорить отказ в суде (срок – три месяца со дня, когда Вы узнали или должны были узнать о нарушении права, ст. 392 ТК РФ).
Выводы и рекомендации
- Представлять военный билет при предварительном медосмотре Вы не обязаны – его нет в закрытом перечне документов, установленном Приказом Минздрава № 29н.
- Требование врача‑профпатолога предоставить военный билет неправомерно. Медосмотр должен проводиться на основе объективных данных обследования.
- Если медицинская организация откажется проводить осмотр из‑за отсутствия военного билета – это незаконно. В таком случае зафиксируйте факт отказа (желательно получить письменный отказ или записать ход событий в присутствии свидетелей) и незамедлительно сообщите работодателю.
- Работодатель не вправе отказать Вам в приёме на работу или допуске по причине непредоставления военного билета на медосмотре. Если отказ всё же последует, можно обжаловать его в инспекцию труда или суд.
- Поскольку неблагоприятное решение медорганизации будет принято не по Вашей вине, при отстранении работодатель обязан оплатить этот период как простой.
- Если Вы всё же решите добровольно показать новый военный билет (где нет спорной статьи), это не навредит, но помните, что врач обязан руководствоваться исключительно результатами медосмотра. Однако юридически Вы вправе этого не делать.
Рекомендую действовать уверенно: явитесь на медосмотр, имея при себе направление от работодателя, паспорт и полис ОМС. При требовании военного билета сошлитесь на пункт 6 Приказа Минздрава № 29н и объясните, что иные документы не требуются. Если возникнет конфликтная ситуация, не поддавайтесь давлению, фиксируйте действия медперсонала и ставьте в известность работодателя, а при необходимости обращайтесь к адвокату для защиты профессиональной репутации и трудовых прав.
