Поскольку доверенность требуется именно на подачу заявлений о государственной регистрации прав, она в силу ст. 185.1 ГК РФ (п. 1) подлежит нотариальному удостоверению. Как отмечено в контексте, данная статья не содержит специальных правил для маломобильных граждан, не находящихся в стационарных организациях социального обслуживания, поэтому ключевое значение приобретают нормы Основ законодательства о нотариате, регулирующие порядок совершения нотариальных действий.
Нотариус, удостоверяя доверенность, обязан проверить дееспособность обратившегося гражданина, что предусмотрено ст. 43 Основ. Применительно к отцу, которому 80 лет и который маломобилен, это означает необходимость личного контакта нотариуса с доверителем для оценки его способности понимать значение своих действий и руководить ими. Однако закон не ограничивает место такой проверки — она может быть проведена и вне помещения нотариальной конторы, если нотариус выезжает к гражданину.
"При удостоверении сделок нотариус осуществляет проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, а также наличия волеизъявления заявителей. В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель заявителя, проверяются полномочия представителя."
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 43
Кроме того, ст. 44 Основ устанавливает порядок подписания нотариально удостоверяемых документов. Доверенность должна быть подписана в присутствии нотариуса, причём если гражданин вследствие физических недостатков или болезни не может лично расписаться, это вправе сделать другое лицо по его поручению, но обязательно в присутствии самого доверителя и нотариуса. В ситуации, когда отец не может выйти из дома, но сохраняет способность выразить волю, возможно пригласить нотариуса на дом. При этом, если отец физически не в состоянии поставить подпись (например, из-за тремора рук), допускается, чтобы доверенность подписал сын или иное лицо, указав причину невозможности собственноручной подписи. Но сам отец должен лично присутствовать при этом — нотариус устанавливает его личность и волеизъявление.
"Статья 44. Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов
Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия."
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 44
Что касается возможности выезда нотариуса на дом: предоставленные нормы прямо не регулируют этот вопрос, однако из ст. 42 Основ следует, что нотариус устанавливает личность обратившегося — это может быть сделано как в конторе, так и на дому, если гражданин не может явиться. В контексте отсутствует дословный текст ст. 42 о биометрической идентификации и порядке установления личности, поэтому для вывода о правомерности вызова нотариуса на дом следует опираться на общие принципы организации нотариальной деятельности, закреплённые в других статьях Основ (например, ст. 13, 47), которые не включены в предоставленный перечень. На практике нотариусы вправе совершать действия вне своего рабочего места по просьбе заявителя, если это не нарушает закон.
По вопросу о необходимости личного участия собственника при государственной регистрации права собственности: в анализируемом контексте норм, регулирующих саму процедуру регистрации, нет. Соответствующее регулирование содержится в Федеральном законе «О государственной регистрации недвижимости», который не приведён. По общему правилу, представитель с нотариальной доверенностью может подать заявление о регистрации права от имени собственника — личного присутствия последнего не требуется. Однако для этого доверенность должна быть оформлена надлежащим образом, в том числе с учётом изложенных выше требований к личному участию отца при её удостоверении у нотариуса.
Особые правила или льготы для пожилых или недееспособных лиц при совершении нотариальных действий в предоставленном контексте не выделены. Единственная специальная норма — ст. 44 Основ, допускающая подписание документа другим лицом при болезни, что применимо к отцу, если его физическое состояние мешает собственноручно расписаться. При этом нотариус обязан сохранять повышенное внимание к волеизъявлению возрастного доверителя и проверять его дееспособность, что следует из ст. 43 Основ. Льгот по оплате или упрощённого порядка для маломобильных граждан старше 80 лет в рассмотренных нормах не установлено, однако выезд нотариуса на дом является общедоступной практикой и может быть оговорён при заключении договора на оказание нотариальных услуг.
Таким образом, законный способ оформить нотариальную доверенность для отца, который не может выйти из дома, — вызвать нотариуса на дом. Личное присутствие отца при этом обязательно, поскольку нотариус должен установить его личность и проверить дееспособность, а доверенность подписывается в присутствии нотариуса. Если отец не в состоянии подписать документ — это может сделать сын с указанием причины.