При разрешении вопроса о возможности выдачи нотариальной доверенности без личного присутствия доверителя в помещении нотариуса следует исходить из общих положений о доверенности, закреплённых в Гражданском кодексе РФ. Согласно ст. 185 ГК РФ, доверенность представляет собой письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. В рассматриваемой ситуации сын выступает представителем отца, и для регистрации недвижимости требуется нотариальное удостоверение такой доверенности. Само по себе понятие доверенности не предписывает обязательного присутствия доверителя у нотариуса — оно лишь фиксирует форму волеизъявления. Однако для нотариальной формы установлены особые правила.
"Статья 185. Общие положения о доверенности (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) ... 1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. ... 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 185
Поскольку доверенность требуется именно на подачу заявлений о государственной регистрации прав, она в силу ст. 185.1 ГК РФ (п. 1) подлежит нотариальному удостоверению. Как отмечено в контексте, данная статья не содержит специальных правил для маломобильных граждан, не находящихся в стационарных организациях социального обслуживания, поэтому ключевое значение приобретают нормы Основ законодательства о нотариате, регулирующие порядок совершения нотариальных действий.
Нотариус, удостоверяя доверенность, обязан проверить дееспособность обратившегося гражданина, что предусмотрено ст. 43 Основ. Применительно к отцу, которому 80 лет и который маломобилен, это означает необходимость личного контакта нотариуса с доверителем для оценки его способности понимать значение своих действий и руководить ими. Однако закон не ограничивает место такой проверки — она может быть проведена и вне помещения нотариальной конторы, если нотариус выезжает к гражданину.
"При удостоверении сделок нотариус осуществляет проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, а также наличия волеизъявления заявителей. В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель заявителя, проверяются полномочия представителя."
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 43
Кроме того, ст. 44 Основ устанавливает порядок подписания нотариально удостоверяемых документов. Доверенность должна быть подписана в присутствии нотариуса, причём если гражданин вследствие физических недостатков или болезни не может лично расписаться, это вправе сделать другое лицо по его поручению, но обязательно в присутствии самого доверителя и нотариуса. В ситуации, когда отец не может выйти из дома, но сохраняет способность выразить волю, возможно пригласить нотариуса на дом. При этом, если отец физически не в состоянии поставить подпись (например, из-за тремора рук), допускается, чтобы доверенность подписал сын или иное лицо, указав причину невозможности собственноручной подписи. Но сам отец должен лично присутствовать при этом — нотариус устанавливает его личность и волеизъявление.
"Статья 44. Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов
Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия."
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 44
Что касается возможности выезда нотариуса на дом: предоставленные нормы прямо не регулируют этот вопрос, однако из ст. 42 Основ следует, что нотариус устанавливает личность обратившегося — это может быть сделано как в конторе, так и на дому, если гражданин не может явиться. В контексте отсутствует дословный текст ст. 42 о биометрической идентификации и порядке установления личности, поэтому для вывода о правомерности вызова нотариуса на дом следует опираться на общие принципы организации нотариальной деятельности, закреплённые в других статьях Основ (например, ст. 13, 47), которые не включены в предоставленный перечень. На практике нотариусы вправе совершать действия вне своего рабочего места по просьбе заявителя, если это не нарушает закон.
По вопросу о необходимости личного участия собственника при государственной регистрации права собственности: в анализируемом контексте норм, регулирующих саму процедуру регистрации, нет. Соответствующее регулирование содержится в Федеральном законе «О государственной регистрации недвижимости», который не приведён. По общему правилу, представитель с нотариальной доверенностью может подать заявление о регистрации права от имени собственника — личного присутствия последнего не требуется. Однако для этого доверенность должна быть оформлена надлежащим образом, в том числе с учётом изложенных выше требований к личному участию отца при её удостоверении у нотариуса.
Особые правила или льготы для пожилых или недееспособных лиц при совершении нотариальных действий в предоставленном контексте не выделены. Единственная специальная норма — ст. 44 Основ, допускающая подписание документа другим лицом при болезни, что применимо к отцу, если его физическое состояние мешает собственноручно расписаться. При этом нотариус обязан сохранять повышенное внимание к волеизъявлению возрастного доверителя и проверять его дееспособность, что следует из ст. 43 Основ. Льгот по оплате или упрощённого порядка для маломобильных граждан старше 80 лет в рассмотренных нормах не установлено, однако выезд нотариуса на дом является общедоступной практикой и может быть оговорён при заключении договора на оказание нотариальных услуг.
Таким образом, законный способ оформить нотариальную доверенность для отца, который не может выйти из дома, — вызвать нотариуса на дом. Личное присутствие отца при этом обязательно, поскольку нотариус должен установить его личность и проверить дееспособность, а доверенность подписывается в присутствии нотариуса. Если отец не в состоянии подписать документ — это может сделать сын с указанием причины.
