Кто обязан платить за ЖКУ в муниципальной квартире и на ком лежит долг
В неприватизированной (муниципальной) квартире, занимаемой по договору социального найма, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя с момента заключения договора:
нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1 1 ) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;
— п. 1 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ
Нанимателем здесь является ваша мать, поэтому именно она — носитель основной обязанности по оплате. Однако закон возлагает ту же обязанность и на дееспособных членов семьи нанимателя, проживающих с ним совместно:
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам
— ч. 2 ст. 69 ЖК РФ
Ключевое уточнение даёт Пленум Верховного Суда: солидарная (совместная) ответственность по оплате ЖКУ возлагается именно на членов семьи нанимателя, проживающих вместе с ним:
Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статья 153 ЖК РФ). Названные лица несут солидарную с нанимателем ответственность за невыполнение обязанности
— п. 24 Пленума ВС РФ № 22 от 27.06.2017
Применительно к вашей ситуации это означает следующее. Поскольку вы зарегистрированы в квартире, но фактически там не проживаете более 3 лет и общее хозяйство с матерью не ведёте, вы не относитесь к лицам, на которых возлагается солидарная с нанимателем ответственность по оплате ЖКУ за период вашего реального непроживания. Сам по себе факт регистрации не создаёт обязанности платить: обязанность привязана к совместному проживанию.
Если же вы проживали в квартире в какой-то более ранний период, то за тот период вы несли солидарную ответственность наравне с матерью, и долг, образовавшийся именно тогда, формально мог начисляться и на вас. Но для периодов, когда вы не проживали, основания для взыскания с вас нет.
Вывод: вы не обязаны оплачивать долг за ЖКУ за те периоды, когда фактически не проживали в квартире, поскольку не являлись совместно проживающим членом семьи нанимателя; обязанность по оплате лежит на нанимателе — вашей матери.
Прекращает ли выписка обязанность платить за накопленный долг
Снятие с регистрационного учёта («выписка») — это административная процедура, фиксирующая отсутствие вас по адресу; она не «стирает» и не «прощает» уже образовавшуюся задолженность по ЖКУ. Долг, начисленный наймодателю/управляющей организации за прошлые периоды, продолжает существовать как обязательство нанимателя (вашей матери) — и потенциально совместно проживавших с ним лиц.
Однако на ваши права выписка влияет иначе. Поскольку вы фактически не проживаете в квартире на протяжении более 3 лет, имеет место ваш выезд на иное место жительства. Закон прямо предусматривает, что в таком случае договор социального найма в отношении выехавшего лица считается расторгнутым со дня выезда:
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда
— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ
Это означает, что с момента фактического выезда прекратилось и ваше правовое положение как члена семьи нанимателя (а с ним — и солидарная обязанность по оплате за будущие периоды). Снятие с регистрации лишь оформляет и подтверждает этот уже состоявшийся факт.
Правило о самостоятельной ответственности «бывшего» члена семьи уточнено Пленумом ВС — и оно связывает обязанность с сохранением права пользования и проживанием:
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам
— ч. 4 ст. 69 ЖК РФ
Бывший член семьи нанимателя, сохраняющий право пользования жилым помещением, самостоятельно отвечает по обязательствам, связанным с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, в случае заключения с наймодателем (управляющей организацией) и нанимателем соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 4 статьи 69 ЖК РФ, статья 421 ГК РФ). В случае отсутствия такого соглашения суд вправе определить размер расходов бывшего члена семьи нанимателя по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади
— п. 25 Пленума ВС РФ № 22 от 27.06.2017
Вывод: выписка не аннулирует задолженность саму по себе, но она прекращает дальнейшие начисления и будущую обязанность платить именно на вас. По уже начисленному долгу за периоды вашего непроживания вы взысканию не подлежите, так как не являлись совместно проживающим членом семьи нанимателя; за периоды, когда вы в квартире жили, долг формально мог быть солидарным, но его сумму надо проверять и оспаривать по срокам (см. блок об исковой давности) и через перерасчёт.
Перерасчёт платы за период непроживания
Ваш аргумент «я там не жила более 3 лет» юридически означает право на перерасчёт платы за коммунальные услуги за период отсутствия. Закон прямо закрепляет, что неиспользование помещения не является основанием невнесения платы, но при временном отсутствии плата за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемая по нормативам, подлежит перерасчёту:
Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации
— ч. 11 ст. 155 ЖК РФ
Порядок перерасчёта устанавливают Правила № 354. Перерасчёт производится пропорционально числу полных календарных дней отсутствия:
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия
— п. 90 Правил № 354
При этом перерасчёту не подлежит плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды, а также плата за отопление (в большинстве квартир без индивидуальных приборов учёта она считается по площади) — об этом прямо сказано:
Не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды.
— п. 88 Правил № 354
Практические следствия для вас:
- перерасчёт делается только по заявлению потребителя (нанимателя), частично задним числом — заявление подаётся не позднее 30 дней после окончания периода отсутствия, но при обращении за прошлый период перерасчёт возможен за ограниченные сроки, поэтому важно оформить его незамедлительно;
- перерасчёт уменьшает начисления за коммунальные услуги (вода, электричество, водоотведение, газ, обращение с ТКО — при отсутствии индивидуальных приборов учёта), но не отменяет плату за содержание жилья, наём и отопление, которые начисляются независимо от проживания.
Вывод: за период вашего непроживания начисления за коммунальные услуги (кроме ОДН и отопления) подлежат перерасчёту по заявлению. Это ваш основной инструмент уменьшения самой суммы долга, а не только его «перекладывания» на мать.
Исковая давность по долгу за ЖКУ (долг старше 3 лет)
Даже если взыскатель попытается потребовать с вас весь долг, за периоды старше трёх лет вы вправе защититься ссылкой на истечение срока исковой давности. Общий срок составляет три года:
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200
— ст. 196 ГК РФ, п. 1
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения; если сторона заявила о пропуске срока, это основание для отказа в удовлетворении требования за соответствующий период:
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске
— ч. 2 ст. 199 ГК РФ
Практические следствия:
- срок исковой давности течёт отдельно по каждому ежемесячному платежу (плата вносится ежемесячно — ч. 1 ст. 155 ЖК РФ), поэтому «выпадают» из взыскания начисления старше трёх лет на момент предъявления требования, а не весь долг целиком;
- заявить о пропуске срока нужно самостоятельно — в возражениях на судебный приказ или в отзыве/ходатайстве в исковом производстве. Суд по своей инициативе давность не применяет;
- пока приказ/решение не вынесены, вы вправе приводить этот довод как отдельное самостоятельное основание освобождения от долга за давний период.
Вывод: даже если допустить, что какая-то часть долга формально относилась к вам, начисления старше трёх лет с вас взысканы быть не могут — при условии, что вы прямо заявите суду о применении исковой давности.
Процедура: снятие с регистрации и оспаривание взыскания долга
Снятие с регистрационного учёта. Право сняться с учёта по месту жительства реализуется по заявлению гражданина, срок — три календарных дня со дня поступления заявления в орган регистрационного учёта (подразделение МВД либо МФЦ):
Снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства осуществляется в течение трех календарных дней со дня поступления в орган регистрационного учета соответствующего заявления гражданина
— п. 31 Адм. регламента МВД, утв. Приказом МВД России № 984 (снятие с регистрационного учета по заявлению)
Для выписки потребуется заявление о снятии с регистрационного учёта (с указанием адреса выбытия или без него); согласие нанимателя при этом не требуется, поскольку снятие осуществляется по волеизъявлению самого гражданина.
Как долг взыскивается и как его оспорить. Требования о взыскании задолженности за ЖКУ взыскиваются в приказном порядке:
заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи
— абз. 11 ст. 122 ГПК РФ
Судебный приказ выносится мировым судьёй без вызова сторон, и должник часто узнаёт о нём постфактум. Отменить его можно подачей возражений: при поступлении в установленный срок возражений должника судья отменяет приказ, после чего взыскатель вправе предъявить иск в обычном порядке:
При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства
— ч. 1 ст. 129 ГПК РФ
Ваши действия:
- Сняться с регистрационного учёта (заявление в МФЦ или МВД) — это прекращает будущие начисления на вас.
- Подать заявление о перерасчёте платы за коммунальные услуги за период непроживания наймодателю/управляющей организации (см. блок 3).
- Если на вас уже вынесен судебный приказ или наложен арест — в 10-дневный срок (ст. 128 ГПК РФ) подать возражения об отмене приказа: указать, что вы не проживали и не являетесь совместно проживающим членом семьи нанимателя, а также заявить о применении исковой давности к начислениям старше трёх лет.
- При переходе дела в исковое производство — заявлять те же доводы в отзыве на иск.
Вывод: подсудность — мировой судья (при цене до 500 тыс. руб. — приказное, а после отмены приказа — исковое производство); срок на возражения против приказа — 10 дней со дня получения копии. Порядок снятия с учёта и оспаривания долга — единый по Москве и не зависит от того, кто наниматель.
Судьба средств, оплаченных с вашей карты
Вы сообщаете, что квартиру «оплачивала мать, с моей карты». Это порождает отдельный гражданско-правовой вопрос: чьи денежные средства фактически списывались на погашение долга.
Если оплата производилась с вашей банковской карты вашими собственными деньгами (т.е. средства принадлежали вам, а не матери), то у вас возникает право требовать от лица, обязанного по долгу (нанимателя — матери), возмещения уплаченных сумм — по правилам исполнения обязательства третьим лицом либо как неосновательное обогащение. Однако если мать вносила свои деньги, пользуясь лишь технически вашей картой (переводила вам суммы, а вы/она перечисляли их на оплату), то никакого вашего расхода не возникло и требовать вам нечего.
По существу обязательства: при солидарной ответственности должников и исполнении обязательства одним из них тот, кто исполнил, вправе требовать возмещения с остальных в регрессном порядке. Но поскольку здесь наниматель — мать, а вы обязанным лицом за период непроживания не являетесь, любая фактическая уплата вашими средствами означает, что долг погашало ненадлежащее (по отношению к вам) лицо, и вы вправе истребовать эти суммы с матери как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ) либо как регресс.
Практическое значение: перед тем как решать вопрос о долге, уточните, чьи именно деньги уходили с карты. Если ваши — сохраняйте выписки по счёту, они станут доказательством как размера уплаченного, так и вашего права требования к матери. Если речь идёт лишь о техническом использовании вашей карты для перечисления её средств — претензий по возврату у вас не возникает.
Вывод: сама по себе оплата с вашей карты не делает вас обязанным лицом по долгу; но если списывались ваши личные средства, вы вправе требовать их возврата от нанимателя (матери) как уплаченные за чужое обязательство. Факт и суммы подтверждаются банковскими выписками.
