Каков правовой статус погреба и почему справка администрации и старый техпаспорт недостаточны
Погреб, прочно связанный с землёй (заглублённое капитальное сооружение или помещение в подвале с капитальными стенами), — это объект недвижимости, права на который возникают и переходят только при государственной регистрации. Отсюда вытекают требования к документам продавца.
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
— п. 1 ст. 130 ГК РФ
Заглублённый погреб без возможности перемещения — недвижимая вещь, а не движимое имущество. Поэтому его отчуждение подчиняется правилам о сделках с недвижимостью (ст. 549, 551 ГК РФ), а не простой передаче по расписке, что опровергает представление продавца о достаточности «справки от администрации».
- По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).
— п. 1 ст. 549 ГК РФ
По договору продажи недвижимости продавец обязан именно передать объект в собственность покупателя — а значит, у продавца на момент сделки должно быть право собственности на погреб.
- Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
— ч. 5 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ
Что это означает для вас: единственное доказательство наличия права собственности продавца на погреб — запись в ЕГРН (либо юридически действительное «ранее возникшее» право). Старый технический паспорт БТИ и произвольная справка от администрации сами по себе доказывают лишь технические характеристики объекта, но НЕ титул собственника. Если права продавца не зарегистрированы и ранее не возникли на законном основании — считать его собственником нельзя.
Какие документы должны быть у продавца: требование зарегистрированного права и «ранее возникшие» права
Ключевой вопрос — титул продавца. В силу закона распоряжаться имуществом может только собственник. Погреба «с общим спуском» у жилого дома относятся к одной из двух принципиально разных ситуаций, которые определяют набор документов.
- Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам
— пп. 1, 2 ст. 209 ГК РФ
Ситуация 1 — погреб является общим имуществом многоквартирного дома или дворовым объектом общего пользования. Если погреб — подвал МКД, в котором проходят инженерные коммуникации, или дворовое сооружение, находящееся в общей долевой собственности жителей, — отдельно продать его «житель дома» не вправе:
- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы
— п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ
Такие помещения (технические подвалы) принадлежат на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений в доме; уменьшение общего имущества допустимо только с согласия всех собственников через реконструкцию. Ни один отдельный житель титульным собственником не является, продавать долю общего имущества «отдельным погребом» нельзя.
Ситуация 2 — погреб является отдельным учтённым нежилым объектом, на который у продавца есть ранее возникшее право. Если погреб прошёл технический учёт (что и отражает старый техпаспорт БТИ), он считается ранее учтённым объектом недвижимости:
- Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.
— ч. 4 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ
Однако старый техпаспорт подтверждает лишь факт учёта погреба, а не право собственности на него. Само право, если оно возникло до 1997 года, признаётся юридически действительным и без записи в ЕГРН:
- Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
— ч. 1 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ
- Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом
— ч. 3 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ
Вывод по документам продавца: справка администрации допустима как основание регистрации ТОЛЬКО если это оформленный в рамках компетенции акт органа местного самоуправления о предоставлении погреба/земли под ним в собственность (а не произвольная бумажка «что погреб принадлежит жителям»). Правоустанавливающие документы перечислены в закрытом составе оснований регистрации — акт органа МСУ, договор, свидетельство, решение суда, документы о приватизации. Просто технический паспорт туда не входит.
Требуемые у продавца документы в зависимости от ветки:
- выписка из ЕГРН о зарегистрированном праве на погреб (если право оформлено), или
- при отсутствии записи — документ-основание ранее возникшего права (решение/акт администрации о выделении в собственность 1990-х, договор купли-продажи, решение суда, свидетельство о праве на наследство) + техпаспорт/кадастровый паспорт;
- документы на земельный участок под погребом (собственность или иное вещное право), поскольку погреб прочно связан с землёй;
- при продаже недвижимости, подлежащей госрегистрации, продавец обязан до сделки зарегистрировать своё ранее возникшее право — иначе Росреестр не зарегистрирует переход.
Риск самовольной постройки: если земли/разрешительных документов нет, сделка недействительна
Погреба во дворе, возведённые без предоставления земли и без разрешительной документации, — самовольные постройки. Это критично для вашей покупки.
- Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений
— п. 1 ст. 222 ГК РФ
- Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
— п. 2 ст. 222 ГК РФ
Если земельный участок под погребом не был предоставлен в установленном порядке, а прав на погреб нет, — продавец не приобрел на него право собственности и не вправе совершать сделки. Такой погреб подлежит сносу (по решению суда либо, на муниципальной земле, по решению органа местного самоуправления). Покупать его вы не можете юридически, и никакой договор не придаст сделке силу.
Важная развилка «в вашу защиту»: продавец (либо лицо, которому принадлежит земля под погребом) может легализовать право через суд, если соблюдены условия — участок принадлежит ему на праве, допускающем строительство, постройка соответствует требованиям и не создаёт угроз:
- Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
— п. 3 ст. 222 ГК РФ
Вывод по риску: если участок под погребом не оформлен на продавца и разрешительных документов нет — от сделки следует отказаться до легализации постройки. Справка администрации, которая не является актом о предоставлении земельного участка или о признании права, не устраняет статус самовольной постройки.
При регистрации перехода права Росреестр всё равно приостановит сделку, если продавец не уполномочен распоряжаться объектом или объект не является учтённой недвижимостью:
- лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости
— п. 1 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ
- объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом
— п. 19 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ
Что оформлять вам как покупателю: договор, регистрация перехода права
Если (и только если) продавец подтвердит зарегистрированное или ранее возникшее право на погреб как на обособленный нежилой объект, порядок покупки стандартен для недвижимости.
Статья 551. Государственная регистрация перехода права собственности на недвижимость 1. Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
— п. 1 ст. 551 ГК РФ
Поэтому ваши действия таковы:
- Запросить у продавца выписку из ЕГРН на погреб (и на землю под ним) и правоустанавливающий документ;
- Убедиться, что погреб поставлен на кадастровый учёт как самостоятельный объект (если только учтён ранее — потребуется актуализация сведений/технический план);
- Заключить письменный договор купли-продажи погреба с указанием характеристик по данным ЕГРН (ст. 549 ГК РФ);
- Подать заявление на государственную регистрацию перехода права собственности в Росреестр (через МФЦ) от обеих сторон сделки. Переход права собственности к вам возникнет только с момента такой регистрации, а не с момента подписания договора и передачи ключей.
Если продавец ранее право не зарегистрировал, регистрация перехода права в принципе невозможна без предварительной регистрации его собственного права:
Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.
— ч. 4 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ
Промежуточный вывод: «справка от администрации + старый техпаспорт» на этом этапе НЕ являются достаточным набором для регистрации перехода права на вас. Пока продавец не оформит (либо не документально не подтвердит уже имеющееся) своё право на погреб в ЕГРН, сделка не будет зарегистрирована.
Что оформлять конкретно вам:
- договор купли-продажи погреба (составленный с учётом кадастровых данных, с указанием земельного участка);
- если стороны составят предварительный договор/соглашение о задатке — помнить о последствиях задатка (ст. 381 ГК РФ);
- заявление о регистрации перехода права (подаётся в Росреестр/МФЦ одновременно продавцом и покупателем);
- госпошлина за регистрацию права (переход права собственности для покупателя-физлица).
Защита покупателя: возврат денег и риски, если сделка сорвётся или окажется ничтожной
Если, несмотря на предостережения, заплатите продавцу, а сделка впоследствии окажется недействительной (продавец не был собственником, постройка самовольная), — вы вправе вернуть уплаченные деньги.
- При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
— п. 2 ст. 167 ГК РФ
Поскольку вы заплатите за объект, распорядиться которым продавец не вправе, договор будет ничтожным как посягающий на публичные интересы/права третьих лиц либо как сделка с самовольной постройкой, а двусторонняя реституция обяжет продавца вернуть всё полученное.
- В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Если продавец взял деньги и уклоняется от возврата, на удержанную сумму начисляются проценты по ключевой ставке Банка России — это ваше гражданско-правовое последствие на случай недобросовестности продавца.
Вывод по защите: до оплаты категорически требуйте выписку из ЕГРН и правоустанавливающий документ на погреб; оплату производите только при одновременной подаче заявления о регистрации перехода права. Не передавайте деньги «под справку от администрации» — при самовольной постройке или отсутствии титула вы рискуете остаться и без погреба, и с необходимостью судебного возврата денег.