Разрешено ли продавать квартиру с детскими долями и нужно ли разрешение органа опеки
Квартира находится в общей долевой собственности: по 1/4 у каждого — у двоих родителей и двоих детей. Доли детей приобретены, в том числе, за счёт средств материнского капитала, поэтому на отчуждение этих долей распространяются правила о распоряжении имуществом несовершеннолетних.
Право детей на их доли защищено Семейным кодексом: при управлении родителями имуществом ребёнка действуют те же правила, что и для имущества подопечного.
- Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. […] При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации ). 4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. 5. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.
— п. 3 ст. 60 СК РФ
Это означает: продать долю ребёнка родители не вправе без предварительного разрешения органа опеки, даже если ребёнок сособственник наряду с родителями. Разрешение требуется именно на отчуждение детских долей.
- Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
— п. 2 ст. 37 ГК РФ
- Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при: 1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного; 2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного; 3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем. 2. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного. 3. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Продажа доли ребёнка — это сделка по отчуждению имущества подопечного, то есть влекущая уменьшение его имущества. Она прямо попадает под требование предварительного разрешения.
Вывод: продать квартиру с уже выделенными детскими долями можно, но только с предварительного письменного разрешения органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) детей. Без такого разрешения отчуждение детских долей не допускается.
Можно ли наделить детей долями в доме сестры (купить доли у сестры) как встречное предоставление
Здесь ваша ситуация принципиально отличается от той, когда выделение долей ещё не произведено. У вас обязательство по маткапиталу уже исполнено — доли по 1/4 уже оформлены и зарегистрированы на всех членов семьи.
- Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей […] с определением размера долей по соглашению.
— ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ
Эта норма уже выполнена: доли детей выделены. Поэтому дальше речь идёт не об исполнении обязательства по маткапиталу, а об обычном распоряжении имуществом ребёнка, которое регулируется статьями 37 ГК РФ и 21 ФЗ № 48-ФЗ.
Закон не требует, чтобы взамен проданной доли в квартире ребёнку непременно выделялась доля «именно в новом жилье». Требуется, чтобы орган опеки убедился: отчуждение не нарушает имущественные интересы ребёнка. Наделённый ребёнка долей в доме сестры (купленных у неё) — это одна из допустимых форм такого «встречного предоставления», поскольку ребёнок взамен утраченной доли приобретает другую недвижимость.
Однако ключевые условия, которые проверит орган опеки:
-
Равноценность (не ухудшение). Покупаемые детьми доли в доме сестры по площади и стоимости должны быть не меньше, чем их доли в продаваемой квартире. Если доля в доме сестры менее ценна или жилая площадь хуже — опека вправе отказать как в сделке, ухудшающей положение ребёнка.
-
Одновременность. Надёжнее всего оформить обе сделки (продажа квартиры и приобретение долей в доме сестры) так, чтобы право ребёнка на новое жильё возникало одновременно с утратой права на квартиру, а не «сначала продать, потом пообещать купить». Разрешение опеки, как правило, выдаётся под конкретную сделку с указанием порядка одновременного оформления.
-
Особенность сделки с сестрой. Покупка у близкого родственника (сестры) допустима по закону и запрета на неё нет. Запрет по п. 3 ст. 37 ГК РФ касается сделок опекуна (попечителя) и их близких родственников с самим подопечным; в вашем случае продавцом выступает сестра одного из родителей, а не опекун ребёнка и не его близкий родственник по прямой опекунской связи, поэтому прямого запрета на такую сделку нет. Тем не менее орган опеки оценит её на предмет действительного улучшения положения детей.
Вывод: да, наделить детей долями в доме сестры (купив эти доли у неё) в качестве «замещающего» жилья при продаже квартиры возможно. Это допустимый вариант, если доли равноценны (по площади и стоимости) прежним детским долям и оформляются одновременно со сделкой продажи, при обязательном предварительном разрешении органа опеки. Конкретное решение принимает орган опеки с учётом характеристик дома (пригодность для проживания, местоположение, рыночная стоимость).
Как правильно оформить продажу: процедура, форма сделки, нотариус
Участники и согласие. Квартира принадлежит четырём сособственникам, поэтому продажа осуществляется по соглашению всех участников и оформляется единой сделкой (одним договором купли-продажи, где продавцами выступают все сособственники).
- Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
— ст. 246 ГК РФ, п. 1
Нотариальная форма. Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимость по общему правилу требуют нотариального удостоверения. Однако когда все участники долевой собственности отчуждают свои доли по одной сделке (то есть продаётся весь объект целиком всеми сособственниками сразу), нотариальное удостоверение не требуется.
сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением, в частности, сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке
— п. 1 ч. 11 ст. 42 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
В вашем случае все четыре сособственника продают квартиру целиком одной сделкой, поэтому договор можно заключить в простой письменной форме, без нотариуса. Если же кто-то продаёт только свою долю постороннему лицу (например, родители продают свои доли, а дети — свои отдельно), то такая сделка потребует нотариального удостоверения.
Преимущественное право покупки. При продаже доли постороннему лицу действует преимущественное право остальных сособственников. Но при единой продаже всей квартиры всеми сособственниками одним договором покупателю (постороннему лицу) это правило не применяется в отношении каждого из них, так как отчуждается не отдельная доля, а объект целиком. Преимущественное право по ст. 250 ГК РФ актуально на практике, если кто-то продаёт свою долю отдельно.
- При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях […]
— ст. 250 ГК РФ, п. 1
Порядок действий:
- Получить в органе опеки предварительное письменное разрешение на отчуждение долей детей (с одновременным приобретением им равноценных долей в доме сестры). Срок предоставления разрешения либо мотивированного отказа — не позднее 15 дней с даты подачи заявления (ч. 3 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ).
- Заключить договор купли-продажи квартиры (продавцы — все сособственники) и договор купли-продажи долей в доме сестры в пользу детей, согласовав одновременную регистрацию перехода прав.
- Подать документы в Росреестр на государственную регистрацию перехода права собственности.
Вывод: продажа оформляется единой сделкой всех четырёх сособственников; при продаже всей квартиры целиком нотариальное удостоверение не обязательно (достаточно простой письменной формы). Обязательное условие — предварительное разрешение органа опеки на отчуждение детских долей, полученное до подписания договора.
Сроки, отказ опеки и последствия продажи без разрешения
Срок рассмотрения заявления.
- Предварительное разрешение органа опеки и попечительства […] или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.
— ч. 3 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Это значит: заявление о разрешении рассматривается до 15 дней; отказ должен быть мотивирован; отказ или само разрешение можно обжаловать в суде.
Если откажут. Причина отказа обычно — несоразмерность встречного предоставления (доли в доме сестры дешевле или хуже прежних детских долей) либо отсутствие подтверждения одновременного приобретения. В этом случае варианты:
- скорректировать встречное предоставление: увеличить размер долей, приобретаемых детям, либо обеспечить доплату в их пользу;
- зачислить вырученные за детские доли средства на счёт ребёнка (номинальный счёт), если вместо нового жилья выбирается денежная компенсация;
- оспорить мотивированный отказ в судебном порядке.
Последствия сделки без разрешения. Сделка по отчуждению доли ребёнка, совершённая без предварительного разрешения органа опеки, оспорима и может быть признана недействительной. При обнаружении такого факта орган опеки обязан обратиться в суд.
- При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки […] подлежат возмещению опекуном или попечителем […]
— ч. 4 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
На практике продажа квартиры с долями несовершеннолетних без разрешения опеки влечёт риск признания сделки недействительной и возврата сторон в первоначальное положение, а регистрирующий орган (Росреестр) вправе приостановить регистрацию при отсутствии разрешения.
Вывод: разрешение выдаётся (или даётся мотивированный отказ) в течение 15 дней; отказ можно оспорить в суде. Продажа детских долей без разрешения опеки несёт риск признания сделки недействительной и возврата имущества, поэтому сначала нужно получить разрешение, а затем подписывать договор.