Переходят ли права на технологическое присоединение 15 кВт при покупке участка, если подключение не выполнено, и что делать в сетевой компании?

Переходят ли права по договору техприсоединения к новому собственнику участка

Технологическое присоединение носит однократный и длящийся характер, а сам договор ТП является публичным.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
— п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

Это означает: право на присоединение «привязано» не к личности продавца, а к объекту (земельному участку/энергопринимающим устройствам) и его новому законному владельцу. При продаже участка обязательство сетевой организации не прекращается только потому, что сменился собственник, — напротив, Правила прямо предусматривают переоформление документов о присоединении на нового владельца.

Ключевая норма о переоформлении:

1. Сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов, в том числе по причине перехода права собственности на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо перехода права собственности или иного предусмотренного законом права на энергопринимающие устройства, выдает в период действия договора дубликаты ранее выданных технических условий или технические условия, оформленные на нового собственника (законного владельца) объекта капитального строительства (земельного участка, энергопринимающего устройства), с обязательным направлением копий в адрес субъекта розничного рынка, указанного в заявке, а в случае смены собственника (законного владельца) ранее присоединенных энергопринимающих устройств - технические условия, оформленные на нового собственника (законного владельца) ранее присоединенных энергопринимающих устройств
   — п. 67 Правил технологического присоединения, утв. Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004

Из этой нормы следует: сетевая организация обязана в течение 7 дней после получения заявления нового собственника выдать ему технические условия (или их дубликаты), оформленные уже на него, причём это прямо касается случая «перехода права собственности на земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя». Именно ваша ситуация. Согласие прежнего собственника или санкция сетевой организации не является условием перехода — право следует за объектом.

Вывод. Да, права на техприсоединение 15 кВт переходят к вам как к новому собственнику участка. Договор ТП и выданные техусловия не «сгорают» при продаже: сетевая организация обязана переоформить их на вас по вашему заявлению.

Какие действия предпринять в сетевой компании (процедура переоформления)

Обратитесь в ту же сетевую организацию, с которой продавец заключал договор ТП, с заявлением о переоформлении документов по причине перехода права собственности на земельный участок. К заявлению приложите документы, подтверждающие ваше право на участок (выписка из ЕГРН, договор купли-продажи), и, при наличии, копии прежних документов ТП продавца (договор, технические условия).

Основание — уже процитированный п. 67 Правил: сетевая организация обязана «не позднее 7 дней со дня получения заявления» выдать технические условия на нового собственника (см. блок 1).

Право на переоформление не зависит от согласия должника — сетевой организации:

Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2017 № 212-ФЗ) Предусмотренный договором запрет перехода прав кредитора к другому лицу не препятствует продаже таких прав в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве и законодательством о несостоятельности (банкротстве). 3. Если должник не был уведомлен в письменной форме о состоявшемся переходе прав кредитора к другому лицу, новый кредитор несет риск вызванных этим неблагоприятных для него последствий. Обязательство должника прекращается его исполнением первоначальному кредитору, произведенным до получения уведомления о переходе права к другому лицу. 4. Первоначальный кредитор и новый кредитор солидарно обязаны возместить должнику - физическому лицу необходимые расходы, вызванные переходом права, в случае, если уступка, которая повлекла такие расходы, была совершена без согласия должника. Иные правила возмещения расходов могут быть предусмотрены в соответствии с законами о ценных бумагах.
— ст. 382 ГК РФ, п. 2

К вам переходят права в том объёме и на тех условиях, которые действовали к моменту перехода, включая всю ранее выполненную часть процедуры присоединения:

Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты. 2. Право требования по денежному обязательству может перейти к другому лицу в части, если иное не предусмотрено законом. 3. Если иное не предусмотрено законом или договором, право на получение исполнения иного, чем уплата денежной суммы, может перейти к другому лицу в части при условии, что соответствующее обязательство делимо и частичная уступка не делает для должника исполнение его обязательства значительно более обременительным.
— ст. 384 ГК РФ, п. 1

Это значит, что уже оплаченная продавцом плата и выданные техусловия сохраняются; вас не могут заставить начинать процедуру «с нуля» как нового заявителя с оплатой по новым тарифам, если договор ТП продолжает действовать.

Вывод. Порядок действий: (1) получить от продавца в рамках сделки оригиналы/копии договора ТП, техусловий и квитанции об оплате; (2) после регистрации права собственности подать в сетевую организацию заявление о переоформлении документов ТП; (3) получить техусловия на своё имя в срок до 7 дней. Отдельно зафиксируйте в договоре купли-продажи, что права по ТП переходят покупателю, а продавец обязуется передать все документы.

Сохраняется ли старая плата 550 руб., или потребуют новую оплату

Плата за технологическое присоединение взимается однократно:

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению. Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе требования о возможности воздействия систем противоаварийной и режимной автоматики на энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению. Стандартами раскрытия информации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в части технологического присоединения должно предусматриваться раскрытие сетевыми организациями: информации, являющейся существенной для принятия юридическими и физическими лицами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению, а также согласованных с системным оператором планов развития сетевой инфраструктуры; сведений о полученных заявках на технологическое присоединение, результатах их рассмотрения, плановых и фактических сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению. 2.
— п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

Однократность платы означает: если продавец уже оплатил ТП (в том числе по льготной ставке 550 руб. для заявителей до 15 кВт), повторная оплата за то же самое присоединение не производится. При переоформлении документов на нового собственника доплата до действующих тарифов законом не предусмотрена — это продолжение того же присоединения, а не новое.

Обязательства сетевой организации по договору ТП не могут быть произвольно изменены в одностороннем порядке, в том числе в части цены:

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.03.2019 № 34-ФЗ)
— ст. 309 ГК РФ

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 2. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. 3. Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства. (Статья в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ)
— ст. 310 ГК РФ, п. 1

Дополнительно: споры о размере платы за ТП разрешаются через органы регулирования тарифов (например, ФАС), что даёт вам рычаг на случай, если сетевая организация попытается выставить новый счёт:

Лица, обратившиеся к сетевой организации для заключения договоров об осуществлении технологического присоединения или заключившие такие договоры, вправе обратиться в органы государственного регулирования цен (тарифов) для урегулирования споров, связанных с установлением и применением сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.
— п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

Вывод. Требование сетевой организации повторно оплатить ТП по новым тарифам при переоформлении на нового собственника неправомерно. Плата за присоединение уже внесена однократно; при отказе или навязывании доплаты вы вправе обратиться в орган тарифного регулирования (ФАС) и ссылаться на однократный характер платы.

Срок действия техусловий и просрочка сетевой организации 3 года

Технические условия имеют срок действия, и заявителю дано право на их продление:

Заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий. III. Плата за технологическое присоединение и порядок расчетов
— п. 9 Правил технологического присоединения, утв. Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004

Здесь важна развилка, зависящая от того, кто не выполнил ТУ и истёк ли их срок на момент покупки:

• Если техусловия не выполнены по вине сетевой организации (она не построила свою часть сети и не обеспечила присоединение в срок по договору), то её просрочка является нарушением обязательства, а не основанием аннулировать ваши права. Просрочка сетевой организации порождает неустойку:

Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.
— п. 17 Правил технологического присоединения, утв. Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004

Поскольку просрочка длится уже около трёх лет, речь идёт о существенном нарушении обязательства сетевой организации. Право на взыскание неустойки в размере 0,25% от платы в день за каждый день просрочки переходит к вам вместе с правом по договору (ст. 384 ГК РФ — см. блок 2).

• Если техусловия не выполнил сам продавец-заявитель и срок их действия истёк, то по п. 9 Правил право на продление срока ТУ принадлежит заявителю; вам как новому собственнику целесообразно одновременно с заявлением о переоформлении подать заявление о продлении срока действия ТУ (при наличии технической возможности). Если техвозможность утрачена, может потребоваться актуализация ТУ.

Вывод. Если подключения нет из-за бездействия сетевой организации, вы вправе требовать исполнения договора и уплаты неустойки за каждый день просрочки; эти права перейдут к вам по договору ТП. Если же ТУ просрочены по вине прежнего заявителя — подавайте заявление и на переоформление, и на продление срока действия ТУ. Дополнительно сетевая организация может быть привлечена к административной ответственности:

Нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения или нарушение правил недискриминационного доступа к товарам, а также к объектам инфраструктуры, используемым субъектами естественных монополий непосредственно для оказания услуг в сферах деятельности естественных монополий, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, либо препятствование собственником или иным законным владельцем тепловых сетей передаче тепловой энергии по их тепловым сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ

Что делать, если сетевая компания отказывает в переоформлении

У вас два взаимодополняющих рычага защиты.

1. Административный (ФАС). Нарушение сетевой организацией правил технологического присоединения и недискриминационного доступа образует состав административного правонарушения:

Нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения или нарушение правил недискриминационного доступа к товарам, а также к объектам инфраструктуры, используемым субъектами естественных монополий непосредственно для оказания услуг в сферах деятельности естественных монополий, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, либо препятствование собственником или иным законным владельцем тепловых сетей передаче тепловой энергии по их тепловым сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ

Отказ в переоформлении документов ТП либо навязывание повторной оплаты — это нарушение Правил № 861, на которое можно пожаловаться в территориальное управление ФАС по месту нахождения сетевой организации. ФАС вправе возбудить дело об административном правонарушении и выдать сетевой организации предписание об устранении нарушения.

1. Судебный. Обязанность сетевой организации выдать техусловия на нового собственника в 7-дневный срок установлена императивно (п. 67 Правил — см. блок 1). Ссылаясь на ст. 309 ГК РФ об обязательности исполнения обязательств (процитирована выше), вы вправе обратиться в суд с иском о понуждении сетевой организации к переоформлению документов ТП и об исполнении договора в натуре, а также о взыскании неустойки за просрочку (п. 17 Правил) и, при наличии, убытков.

Вывод. При отказе сетевой организации — направьте письменную претензию, затем обратитесь в ФАС (административный рычаг) и при необходимости в суд с иском о понуждении к переоформлению и взыскании неустойки. Отказ в переоформлении неправомерен: обязанность сетевой организации прямо установлена п. 67 Правил № 861.