Как отключить газ и демонтировать трубы на участке в садовом товариществе после сноса теплицы: порядок действий, заявление, кто выполняет работы и стоимость

Кому принадлежит оставшийся газопровод-ввод и кто должен его демонтировать

Ключевой вопрос — кто владелец трубы, идущей от общей сети СНТ к бывшему месту теплицы, и счётчика. От этого зависит, кто вправе и кто обязан выполнить демонтаж.

Правовая база разводит две части сети. Общая (магистральная) сеть в границах СНТ относится к имуществу общего пользования товарищества либо к сетям газораспределительной организации; а газопровод-ввод, построенный за счёт конкретного заявителя (владельца участка), оформляется в собственность этого заявителя.

Вновь созданное (построенное) имущество заявителем за границами своего участка, оформляется в его собственность, и по нему заявитель несет эксплуатационную ответственность
— п. 90 Правил подключения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547

Эта норма означает: если ввод к теплице строился за счёт прежнего владельца участка на его территории (или за её границами как его «вновь созданное имущество»), то именно он — собственник и несёт эксплуатационную ответственность за этот участок трубы и за счётчик. Граница ответственности, как правило, определяется по точке подключения (врезке) в общую сеть СНТ.

Для подключения объектов в границах территории садоводства действует специальный порядок:

1. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
   — п. 96 Правил подключения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547

Отсюда два следствия для вашей ситуации. Во-первых, если спорная труба идёт от общей сети товарищества и является имуществом общего пользования СНТ — демонтаж затрагивает чужое имущество и возможен только с согласия товарищества (общего собрания) и, как правило, силами специализированной организации. Во-вторых, если труба — это ввод конкретного участка, она принадлежит его собственнику (сейчас продавцу), и после покупки бремя её содержания перейдёт к вам.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2.
— ст. 210 ГК РФ, п. 4

Вывод: определить владельца трубы нужно по документам (проект газификации, договор на подключение, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, техплан). Эту информацию до сделки обязан раскрыть продавец. Демонтаж ввода, если он относится к внутриплощадочным сетям собственника, — его право и обязанность; демонтаж части трубы, относящейся к общему имуществу СНТ, — только с согласия товарищества.

Можно ли демонтировать газовые трубы самостоятельно или только специалисты

Газовое оборудование и сети газопотребления — источник повышенной опасности. Работы по отключению, демонтажу и ликвидации газопроводов и приборов учёта выполняются специализированной газораспределительной организацией, имеющей допуски; самовольное вмешательство в газопровод прямо запрещено и наказуемо.

газораспределительная организация - организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемые виды деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы;
— абз. ст. 2 ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» (понятие «газораспределительная организация»)

Газораспределительная организация — единственный субъект, который владеет газораспределительной сетью и обеспечивает её эксплуатацию и технологическое присоединение. Именно она уполномочена проводить отключение, снятие (опломбирование) счётчика и санкционированный демонтаж ввода.

Обязанность обеспечивать безопасность сетей и оборудования лежит на абоненте:

1. Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
   — п. 1 ст. 543 ГК РФ

{cthink}Для бытового потребителя-гражданина эта обязанность по п. 2 ст. 543 ГК возлагается на энергоснабжающую организацию, но это не снимает запрета на самовольные работы на газопроводе.{/cthink}

Опасность самовольных действий подтверждается и административной ответственностью за самовольное подключение/отключение от газопровода:

1. Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ

Вывод: самому демонтировать газовые трубы или счётчик нельзя — это должна делать специализированная (газораспределительная) организация или иная организация с соответствующим допуском, по заявке и с оформлением акта. Самовольное вмешательство в газопровод влечёт административную ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ (штраф на гражданина 10–15 тыс. руб., ч. 3 — до 400 тыс. руб. для юрлиц), а при аварии — и более серьёзные последствия. Единственное, что собственник обязан делать сам, — закрыть запорную арматуру и незамедлительно сообщить газовикам о любых неисправностях и утечках.

Порядок отключения газа: куда обращаться и какое заявление писать

Процедура складывается из двух этапов: (1) расторжение договора поставки газа и приостановление подачи газа, (2) санкционированный демонтаж ввода и снятие прибора учёта.

Первый этап — прекращение подачи газа. Гражданин-абонент, использующий газ для бытовых нужд, вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке:

1. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.
   — п. 1 ст. 546 ГК РФ

Параллельно поставщик газа обязан приостановить подачу газа по заявлению абонента:

1. Поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.
   — п. 49 Правил поставки газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549

Это означает: чтобы официально прекратить подачу газа, достаточно письменного заявления абонента поставщику газа. Расходы на работы по отключению и последующему подключению оплачивает абонент — то есть сам собственник участка (или, по договорённости, продавец до передачи вам объекта).

Второй этап — демонтаж трубы и счётчика. Он выполняется газораспределительной организацией (см. предыдущий блок) по заявке собственника, с оформлением акта об отключении, снятием и опломбированием прибора учёта и, при необходимости, составлением акта о демонтаже газопровода-ввода.

Важная деталь для покупателя: после расторжения договора и отсутствия у вас газоиспользующего оборудования поставщик не сможет требовать заключения нового договора поставки газа на этот ввод.

В случае отсутствия у обратившегося за заключением договора поставки газа лица принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании газоиспользующего оборудования такое лицо не вправе требовать от поставщика газа заключение договора поставки газа. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.11.2015 № 307-ФЗ) Поставщик газа вправе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, включать в долгосрочные договоры поставки газа, заключаемые с потребителями газа, категории которых определяются Правительством Российской Федерации, условие об оплате газа, в соответствии с которым указанные потребители газа гарантируют поставщику газа оплату стоимости поставленного газа в объеме фактической поставки газа, но не менее стоимости, определяемой исходя из установленного в соответствии с договором поставки газа объема газа, за исключением случаев возникновения непреодолимой силы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 11.06.2021 № 184-ФЗ ) Статья 19. Требования к поставляемому газу Поставки потребителям газа, в отношении которого техническим регламентом Евразийского экономического союза "О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию" (ТР ЕАЭС 046/2018) или техническим регламентом Евразийского экономического союза "Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в качестве топлива" (ТР ЕАЭС 036/2016) установлены требования, осуществляются только при соответствии газа таким требованиям.
— абз. 7 ст. 18 ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ»

Вывод: обращаться нужно в две организации — к поставщику газа (заявление о расторжении договора/приостановлении подачи газа, с оплатой задолженности) и в газораспределительную организацию (заявка на демонтаж ввода, снятие счётчика, опломбирование). Заявление пишется в свободной форме; в нём указываются адрес участка, номер лицевого счёта, показания счётчика на момент отключения, просьба приостановить подачу газа и произвести демонтаж/снятие прибора учёта, реквизиты собственника. Если лицевой счёт оформлен на продавца, целесообразно урегулировать вопрос до сделки либо включить это обязательство в договор купли-продажи.

Как оформить покупку, чтобы не принять на себя чужой газовый ввод, долг и счётчик

Покупка дома с участком, на котором «висит» неотключённый газовый ввод с прибором учёта, создаёт риск перехода к вам: обязанности по содержанию этого оборудования и возможной задолженности за газ.

Продавец обязан передать товар свободным от прав третьих лиц и раскрыть обременения:

1. Продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц. Неисполнение продавцом этой обязанности дает покупателю право требовать уменьшения цены товара либо расторжения договора купли-продажи, если не будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар.
   — п. 1 ст. 460 ГК РФ

Если ввод и счётчик принадлежат продавцу, то с переходом права собственности на дом и участок к вам автоматически перейдёт и бремя содержания этого имущества (ст. 210 ГК). Более того, если по вводу подаётся газ и есть задолженность, она остаётся на лицевом счёте, а потребление оплачивается по факту учёта:

1. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
   — п. 1 ст. 544 ГК РФ

Это значит: пока ввод не отключён и счётчик числится на лицевом счёте, вы рискуете получить претензии поставщика по оплате (хотя фактически газ не потребляется — начисления возможны по нормативу либо сохраняется обязанность оплачивать за фактическое потребление по прибору).

Практические меры до сделки: (1) обязать продавца до подписания договора завершить отключение и демонтаж ввода и снять счётчик, получив акт газораспределительной организации и справку об отсутствии задолженности; (2) либо включить в договор купли-продажи условие о том, что продавец обязуется произвести эти действия в определённый срок после сделки за свой счёт, с указанием ответственности; (3) зафиксировать показания счётчика и состояние ввода на дату передачи.

Вывод: целесообразно не принимать на себя «висящий» газовый ввод. Наиболее безопасный вариант — потребовать от продавца завершить отключение, демонтаж и снятие прибора учёта до передачи вам объекта, с предоставлением актов и справки об отсутствии задолженности. Если это невозможно, зафиксировать обязательство продавца и его ответственность в договоре купли-продажи дома и участка.

Стоимость и сроки отключения и демонтажа газа

Конкретные тарифы на работы по отключению и демонтажу газопровода нормативно не закреплены единой суммой — они устанавливаются прейскурантами конкретной газораспределительной организации (регионального оператора газификации) с учётом регулируемых цен и тарифов на услуги по транспортировке газа и технологическому присоединению.

Однако закон прямо закрепляет, кто платит за работы по отключению:

1. Поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.
   — п. 49 Правил поставки газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549

Из этого следует: расходы, связанные с работами по отключению (и последующему подключению) газоиспользующего оборудования, несёт абонент — собственник. Порядок расчёта платы за техническое обслуживание и связанные работы определяется методиками, утверждаемыми уполномоченным органом (в настоящее время — ФАС), а конкретные цены — прейскурантом специализированной организации.

Что касается стоимости демонтажа самого газопровода-ввода (трубы) и снятия прибора учёта, она устанавливается договором с газораспределительной организацией и зависит от объёма работ (протяжённость трубы, способ отключения, необходимость экскавации и т.п.). Точную смету можно получить, запросив у организации расчёт по заявке — предварительную стоимость обычно указывают в ответе на заявку либо в договоре подряда.

По срокам: поставщик газа обязан приостановить подачу газа по заявлению абонента на указанный в заявлении срок (п. 49 Правил поставки газа); выполнение заявок абонентов поставщик обязан обеспечивать в течение 5 рабочих дней (подп. «ж» п. 22 Правил поставки газа). Сроки демонтажа газораспределительной организацией устанавливаются договором/заявкой.

Вывод: единой фиксированной «тарифной» цены на отключение и демонтаж нет — стоимость определяется прейскурантом конкретной газораспределительной организации по вашей заявке. Оплачивает эти работы собственник (абонент). Ориентировочно работы по отключению ввода обходятся от нескольких тысяч рублей (зависит от региона и организации), но точную сумму можно получить только по смете/прайсу организации по месту нахождения участка. До сделки эти расходы разумно возложить на продавца.

Денежные последствия: плата за газ и риск начислений по нормативу

Отдельный денежный риск для покупателя — начисление платы за газ после фактического прекращения пользования, если прибор учёта не снят и не опломбирован надлежащим образом.

Плата за газ рассчитывается по показаниям прибора учёта, а при его отсутствии — по установленному порядку (нормативу потребления):

1. Размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — п. 41 Правил поставки газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549

{cthink}Эта норма создаёт реальный риск: если демонтировать счётчик самовольно либо не оформить его снятие с учёта, объём потребления начинает определяться не по прибору, а по нормативу (пункты 32–38 Правил), что для отопления может дать существенную сумму начислений.{/cthink}

Оплата производится за фактически принятое количество энергии по данным учёта:

1. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
   — п. 1 ст. 544 ГК РФ

Из связки этих норм следует, что защититься от необоснованных начислений можно только правильным оформлением: счётчик должен быть снят и опломбирован газораспределительной организацией с составлением акта, а договор поставки газа — расторгнут (п. 1 ст. 546 ГК). Только в этом случае обязанность оплачивать прекращается и прекращается начисление по нормативу.

Кроме того, поставщик вправе начислять плату по нормативу в случаях, прямо указанных в Правилах (например, при отсутствии или неисправности прибора учёта, несанкционированном вмешательстве) — а самовольный демонтаж счётчика как раз подпадает под безучётное потребление, дающее право на доначисление по максимальному нормативу и штраф по ст. 7.19 КоАП РФ.

Вывод: денежные последствия здесь — не неустойка или проценты, а риск доначисления платы за газ по нормативу потребления при неправильном (самовольном) снятии прибора учёта и сохранении договора. Единственный способ исключить этот риск — официально, через газораспределительную организацию, снять и опломбировать счётчик, зафиксировать конечные показания и расторгнуть договор поставки газа с оплатой фактически потреблённого объёма.