Проблема с получением статуса неработающего пенсионера после отказа в региональной доплате к пенсии Санкт-Петербургской области из-за расхождений в трудовых книжках

Подтверждение статуса неработающего пенсионера при отсутствии записи об увольнении в электронной трудовой книжке

Анализ ситуации

Вы столкнулись с отказом в назначении региональной доплаты к пенсии из-за отсутствия в электронной трудовой книжке записи об увольнении с последнего места работы, несмотря на наличие заверенной записи в бумажной версии трудовой книжки. Предприятие ликвидировано, что делает невозможным получение подтверждающих документов обычным способом.

Применимые правовые нормы

Подтверждение факта увольнения при ликвидации работодателя

"Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей." (Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, пункт 15)

Юридическая сила бумажной трудовой книжки

"Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 66)

"При увольнении работника (прекращении трудового договора) записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (кадровой службы) (при наличии печатей)." (Источник: Приказ Минтруда России от 19.05.2021 N 320н, статья 36)

Хранение документов при ликвидации предприятия

"Документы по личному составу, законченные делопроизводством после 1 января 2003 года, хранятся 50 лет." (Источник: Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации", статья 22.1)

"Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образовании юридического лица, ... обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения" (Источник: Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации", статья 17)

Судебная защита прав

"В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями" (Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, пункт 1)

Рекомендации и порядок действий

1. Подготовка доказательственной базы

• Заверенная копия трудовой книжки - сделайте нотариально заверенную копию страниц трудовой книжки с записью об увольнении
• Выписка из ЕГРЮЛ - получите официальную выписку, подтверждающую ликвидацию предприятия в 2022 году
• Свидетельские показания - подготовьте affidavits от бывших коллег, которые могут подтвердить факт вашего увольнения в 2021 году

2. Обращение в архивные органы

Обратитесь в государственный или муниципальный архив по месту нахождения ликвидированного предприятия с запросом о предоставлении копий документов, подтверждающих факт вашего увольнения:

"Пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы." (Источник: Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации", статья 24)

3. Обжалование отказа в вышестоящий орган

Подайте письменную жалобу на отказ в назначении доплаты в вышестоящий орган пенсионного обеспечения, приложив все собранные документы.

4. Обращение в суд

Если вышестоящий орган оставит отказ без изменения, обращайтесь в суд:

"Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 391)

Выводы

1. Заверенная запись в бумажной трудовой книжке является законным доказательством факта увольнения
2. Ликвидация предприятия не освобождает от обязанности хранить архив документов по личному составу
3. Вы имеете право на судебную защиту при отказе в признании статуса неработающего пенсионера
4. Рекомендуется собрать максимально полный пакет документов и последовательно пройти все стадии обжалования

Для наиболее эффективной защиты ваших прав рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионных и трудовых спорах.