Как получить бумажную выписку из реестра недвижимости с печатью, если электронная уже оплачена и получена: отказывают в центре обслуживания, требуют повторную оплату

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
  2. 2
    Укажите в заявлении номер заявления, дату оплаты, реквизиты квитанции, приложите распечатку выписки.
  3. 3
    Сошлитесь в заявлении на п. 6¹ и п. 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 210-ФЗ и п. 2 Правил № 1376.
  4. 4
  5. 5
    При отказе принять заявление или выдать документ — подайте жалобу руководителю МФЦ.descriptionЖалоба руководителю МФЦ на отказ в выдаче бумажного подтверждения электронной выписки (свободная форма)
  6. 6
    Укажите в жалобе дату, место обращения, ФИО сотрудника и суть отказа.

Документы и доказательства

  • Электронная выписка из ЕГРН с квалифицированной электронной подписью — основной документ.
  • Квитанция об оплате пошлины через портал госуслуг.
  • Номер заявления о предоставлении сведений ЕГРН.
  • Распечатка электронной выписки из личного кабинета.
  • Письменное заявление в МФЦ о выдаче бумажного подтверждения — в двух экземплярах.
  • Отметка МФЦ о принятии заявления на вашем экземпляре.
  • Срочно: первые шаги

    • Сошлитесь на п. 6¹ и п. 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 210-ФЗ и п. 2 Правил № 1376.
    • Сохраните квитанцию, номер заявления и электронную выписку — это доказательства оплаты и оказанной услуги.
  • Чего не делать

    • Не заказывайте выписку заново и не платите повторно — услуга уже оказана и оплачена.
    • Не соглашайтесь на доплату по повышенному тарифу на месте — отдельной платы за бумажную форму нет.
    • Не верьте ссылке на «новый закон»: исключительно электронная форма для сведений ЕГРН не установлена.
    • Не ограничивайтесь устным разговором — требуйте письменный отказ с указанием причины.
    • Не отдавайте единственный экземпляр квитанции и выписки — предъявляйте копии, оригиналы храните у себя.
    • Не заказывайте у нотариуса заверение, пока не исчерпали бесплатный путь через МФЦ.
  • Когда нужен адвокат

    • Отказ МФЦ выдать бумажное подтверждение электронной выписки — повод для жалобы и спора с органом власти.
    • Требование повторной оплаты за уже оплаченную услугу — признак нарушения по ст. 5.63 КоАП РФ.
    • Если банк или организация фактически отказались принять электронную выписку: Банк или иная организация отказывается принимать электронную выписку с квалифицированной ЭП — спор о равнозначности документа.
    • Если причинены убытки или моральный вред действиями МФЦ: Нужно взыскать убытки или компенсацию морального вреда по ст. 16 ФЗ № 59-ФЗ и ст. 1069 ГК РФ.
    • Если жалоба или иск подаются после отказа МФЦ: Готовите жалобу в прокуратуру или иск в суд к МФЦ — без юриста сложно правильно оформить.
    • Если повторный отказ после письменного заявления: Сотрудник МФЦ отказывает повторно после письменного заявления — требуется юридическое сопровождение.
  • Расходы и госпошлина

    • Повторно платить не нужно: плата за сведения ЕГРН взимается один раз.
    • Дополнительная плата за оформление документов по установленным формам МФЦ не взимается (п. 2 Правил № 1376).
    • Отдельной «платы за бумажную форму» закон не предусматривает — требование доплаты незаконно.
    • Требование платы, не предусмотренной законом, — нарушение по ст. 5.63 КоАП РФ (штраф работникам МФЦ 1 500–3 000 руб.).
    • Убытки от незаконного требования повторной оплаты возмещаются по ст. 16 ФЗ № 59-ФЗ и ст. 1069 ГК РФ.
    • Альтернатива: нотариус заверит верность копии вашей электронной выписки (ст. 77 Основ о нотариате).
  • Альтернативные пути

    • Предъявите банку электронную выписку с квалифицированной ЭП — она равнозначна бумажной с печатью.
    • Заверьте бумажную копию выписки у нотариуса — он свидетельствует верность копий и выписок.
    • Подайте через портал госуслуг жалобу на отказ МФЦ — без визита в центр обслуживания.
    • Запросите бумажную выписку напрямую в Росреестре или Роскадастре, минуя МФЦ.
    • Направьте письменное заявление руководителю МФЦ о выдаче бумажного подтверждения без доплаты.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиентка заказала выписку из ЕГРН через портал госуслуг, оплатила пошлину в полном объёме онлайн, получила электронный документ, подписанный квалифицированной электронной подписью органа регистрации, с квитанцией и номером заявления на руках. При обращении в центр обслуживания (МФЦ) за бумажной копией с заверением ей отказали, сославшись на «новый закон», и предложили заказать выписку заново с повторной оплатой в большем размере. Юридически значимо здесь то, что услуга по предоставлению сведений уже оказана и оплачена, а предметом обращения в МФЦ является не новая выписка, а придание бумажной формы уже существующему электронному документу.

Затронутые правоотношения:

  • Предоставление сведений из ЕГРН — услуга уже оказана: выписка сформирована, подписана и оплачена, поэтому повторное взимание платы за те же сведения неправомерно.
  • Оказание государственных услуг через МФЦ — МФЦ обязано составить и выдать бумажное подтверждение содержания электронного документа, полученного по результатам госуслуги; отказ в такой выдаче нарушает прямую обязанность, установленную законом.
  • Юридическая сила электронных документов — выписка с квалифицированной электронной подписью равнозначна бумажному документу с собственноручной подписью и печатью, поэтому ссылка на её «недействительность» в бумажном виде противоречит закону.
  • Платность государственных услуг — плата за сведения ЕГРН взимается однократно за предоставление сведений; дополнительная плата за оформление документов МФЦ прямо запрещена.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Выписка из ЕГРН получена в электронной форме, подписана квалифицированной электронной подписью и полностью оплачена — услуга по предоставлению сведений считается оказанной, а сам документ действителен на дату подписания.
  2. Электронная выписка с квалифицированной ЭП равнозначна бумажной выписке, подписанной собственноручно и заверенной печатью, и применима в любых правоотношениях, включая предъявление в банк.
  3. МФЦ обязано составить и выдать заявителю документ на бумажном носителе, подтверждающий содержание уже полученного электронного документа, с заверением — это прямо предусмотрено законом.
  4. Заверенная МФЦ бумажная выписка приравнивается к выписке, составленной самим органом регистрации, и подлежит приёму наравне с ней.
  5. Дополнительная плата за оформление документов МФЦ не взимается, а плата за сведения ЕГРН уже внесена однократно — требование повторной оплаты незаконно.
  6. Исключительно электронная форма предоставления сведений ЕГРН для граждан законом не установлена, поэтому заявитель вправе получить бумажный результат по своему выбору.

Правовой режим уже полученной электронной выписки из ЕГРН: она действительна и не требует переоформления

Прежде чем обсуждать бумажную копию, нужно установить статус электронного документа, который у вас уже есть. Сведения ЕГРН, предоставленные по запросу, «независимо от способа их предоставления» считаются актуальными на дату подписания выписки органом регистрации прав.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, независимо от способа их предоставления являются актуальными (действительными) на дату подписания органом регистрации прав соответствующей выписки из Единого государственного реестра недвижимости. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости указываются сведения о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости на дату, указанную в запросе о предоставлении такой выписки. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 120-ФЗ)
— ч. 4 ст. 62 ФЗ № 218-ФЗ

Это означает: электронная выписка, которую Росреестр (Публично-правовая компания «Роскадастр») сформировал и подписал по вашему заказу, — полноценный и актуальный документ. Её содержание не устарело и не «испортилось» от того, что вы держите её в электронном виде; вопрос лишь в том, как придать ей бумажную форму, принимаемую банком.

Далее — общее правило о равнозначности. Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признаётся электронным документом, равнозначным бумажному, подписанному собственноручно.

Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 445-ФЗ) 2. Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации (далее - нормативные правовые акты) или соглашением между участниками электронного взаимодействия, в том числе правилами платежных систем (далее - соглашения между участниками электронного взаимодействия).
— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 63-ФЗ

Следовательно, утверждение «по новому закону такая справка действительна только в электронном виде» переворачивает норму с ног на голову: закон как раз придаёт квалифицированной ЭП силу, равную собственноручной подписи, и делает такой документ применимым в любых правоотношениях — включая предъявление в банк. Об ограничении речь идёт только тогда, когда федеральный закон прямо требует составления документа исключительно на бумаге. Для выписок ЕГРН такого требования нет: сведения можно получить и в электронной форме, и на бумаге — по выбору заявителя, а не по принуждению органа.

Если же банк или иная организация требует документ «с печатью», работает правило ч. 3 ст. 6 ФЗ № 63-ФЗ: электронный документ, подписанный усиленной электронной подписью и признаваемый равнозначным бумажному, признаётся равнозначным и документу, заверенному печатью.

Если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или обычаем делового оборота документ должен быть заверен печатью, электронный документ, подписанный усиленной электронной подписью и признаваемый равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и заверенному печатью. Федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия могут быть предусмотрены дополнительные требования к электронному документу в целях признания его равнозначным документу на бумажном носителе, заверенному печатью. 31. Если федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами предусмотрено, что документ должен подписываться несколькими лицами, электронный документ должен быть подписан лицами (уполномоченными должностными лицами органа, организации), изготовившими этот документ, тем видом подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания изготовленного электронного документа электронной подписью. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 4. Одной электронной подписью могут быть подписаны несколько связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов).
— ч. 3 ст. 6 ФЗ № 63-ФЗ

Вывод по вопросу: электронная выписка из ЕГРН с квалифицированной ЭП юридически равнозначна бумажной выписке на дату её подписания и применима для предъявления в банк и другие организации. Отказ признавать её и требование «заказать заново» правового обоснования не имеют — заново заказывать выписку для подтверждения тех же сведений не требуется. Исключение — если конкретный банк в своих правилах требует именно бумажный экземпляр: тогда вопрос решается через придание бумажной формы уже имеющемуся документу (следующий блок), без повторной оплаты.

Обязанность МФЦ составить и выдать бумажное подтверждение уже оплаченной электронной выписки

Ключевая норма, прямо закрывающая вашу ситуацию, — обязанность МФЦ «составить и выдать заявителям документы на бумажном носителе, подтверждающие содержание электронных документов», полученных по результатам предоставления государственных услуг.

составление и выдачу заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 359-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 509-ФЗ) 7) прием, обработку информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено федеральным законом, и выдачу заявителям на основании такой информации документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанных информационных систем, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
— п. 6¹ ч. 1 ст. 16 ФЗ № 210-ФЗ

Это именно та функция, о которой вы просите в окне МФЦ: не «новая выписка», а бумажный документ, подтверждающий содержание уже имеющегося у вас электронного результата услуги. Требовать за это отдельную плату как за новую услугу нельзя.

Отдельно закон закрепляет право МФЦ выдавать документы на основании информации из информационных систем органов власти, «включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанных информационных систем», — и такие заверенные МФЦ выписки приравниваются к выпискам, составленным самим органом.

прием, обработку информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено федеральным законом, и выдачу заявителям на основании такой информации документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанных информационных систем, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено правилами организации деятельности многофункциональных центров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, составленные на бумажном носителе и заверенные многофункциональным центром выписки из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, приравниваются к выпискам из информационных систем на бумажном носителе, составленным самим органом, предоставляющим государственные услуги, или органом, предоставляющим муниципальные услуги; (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 359-ФЗ) 7 1 ) прием денежных средств от заявителей в счет платы за предоставление государственных и муниципальных услуг и уплаты иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами;
— п. 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 210-ФЗ

Для вашей ситуации это значит: составленная и заверенная МФЦ бумажная выписка по содержанию приравнивается к выписке, которую составил бы сам Росреестр. Такой документ банк и иные организации обязаны принимать — именно его вам и должны выдать.

Наконец, принцип выбора формы услуги: заявитель вправе получить услугу в электронной форме или в иных формах «по выбору заявителя», кроме случая, когда закон предписывает исключительно электронную форму.

получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя , за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме ; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 509-ФЗ) 4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг; (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии. 2. При получении результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего, являющимся заявителем, реализация права на получение результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, может осуществляться законным представителем несовершеннолетнего, не являющимся заявителем.
— п. 3 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 210-ФЗ

Для предоставления сведений ЕГРН исключительно электронная форма законом не установлена (исключение в ч. 2 ст. 62 ФЗ № 218-ФЗ касается только запросов самих органов и кредитных организаций, а не граждан). Поэтому ссылка сотрудника МФЦ на «новый закон» как на запрет бумажной формы несостоятельна: закон, напротив, даёт вам право выбрать бумажный результат.

Вывод по вопросу: МФЦ обязано по вашему обращению составить и выдать на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание уже полученной электронной выписки из ЕГРН, с заверением. Это прямо предусмотрено п. 6¹ и п. 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 210-ФЗ, и заверенная МФЦ выписка приравнивается к выписке органа регистрации. Отказ в такой выдаче неправомерен.

Запрет повторной платы за один и тот же документ

Требование «заплатить ещё раз, да ещё и больше» за бумажную форму уже оплаченной выписки противоречит прямому запрету на дополнительную плату за оформление документов.

При организации предоставления государственных и муниципальных услуг дополнительная плата за оформление документов и заявлений по формам, установленным законодательством Российской Федерации, многофункциональным центром не взимается. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 г. № 1078) Многофункциональный центр вправе получать часть установленной за предоставление федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти и осуществляющими на основании решения федерального органа исполнительной власти его отдельные полномочия в случаях, установленных федеральными законами, сведений и документов, содержащихся в государственных реестрах и регистрах, платы за обеспечение их предоставления, без увеличения стоимости для заявителя, в случаях, размере и порядке, установленных нормативными правовыми актами государственных органов, уполномоченных на нормативно-правовое регулирование в сфере предоставления сведений и документов из соответствующих государственных реестров и регистров, относящейся к деятельности соответствующих бюджетных учреждений.
— п. 2 Правил № 1376

Здесь сказано прямо: дополнительная плата за оформление документов и заявлений по установленным формам МФЦ не взимается. Составление бумажного подтверждения по уже представленному электронному документу — это и есть оформление документа, за которое брать деньги нельзя.

Плата за сами сведения ЕГРН установлена органом нормативно-правового регулирования (ч. 2 ст. 63 ФЗ № 218-ФЗ) и взимается один раз — за предоставление сведений.

Требование лицами, указанными в частях 1 и 1 1 настоящей статьи, для предоставления государственных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 430-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, работников публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав , - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 430-ФЗ , от 30.11.2024 № 420-ФЗ ) (Часть в редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ ) 2 1 .
— ст. 5.63 КоАП РФ, п. 2

Норма ч. 2 ст. 63 ФЗ № 218-ФЗ прочитана в связке: размер, порядок взимания и возврата платы за сведения ЕГРН устанавливаются нормативно; отдельной «платы за бумажную форму» сверх этого закон не предусматривает. А ст. 5.63 КоАП РФ квалифицирует как административное правонарушение «требование… платы, не предусмотренных федеральными законами», за что работник МФЦ наказывается штрафом от 1 500 до 3 000 рублей.

Вывод по вопросу: повторная оплата за бумажное подтверждение уже оплаченной электронной выписки незаконна. Дополнительная плата за оформление такого документа МФЦ не взимается (п. 2 Правил № 1376), а её истребование образует состав правонарушения по ст. 5.63 КоАП РФ. Платить второй раз, тем более по более высокому тарифу, вы не обязаны.

Как обжаловать отказ: досудебная жалоба, надзорный орган и суд

Отказ МФЦ выдать бумажное подтверждение и требование повторной платы — это именно те нарушения, для которых закон предусматривает досудебное (внесудебное) обжалование. Предметом жалобы прямо названы, в частности, «требование… платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами» и «нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления… услуги».

затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, работника многофункционального центра, организаций, предусмотренных частью 1 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, или их работников в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1 3 статьи 16 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 479-ФЗ) 8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной или муниципальной услуги;
— п. 6 ст. 11.1 ФЗ № 210-ФЗ

Досудебное обжалование — ваше право при получении услуг, и жалоба на действия работника МФЦ подаётся его руководителю и в орган, уполномоченный субъектом РФ.

получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя , за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме ; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 509-ФЗ) 4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг; (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии. 2. При получении результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего, являющимся заявителем, реализация права на получение результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, может осуществляться законным представителем несовершеннолетнего, не являющимся заявителем.
— п. 3 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 210-ФЗ

Практический адресат такой досудебной жалобы — руководитель МФЦ, а также орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на организацию деятельности МФЦ (именно туда обжалуются действия МФЦ по правилам гл. 2¹ ФЗ № 210-ФЗ). Если досудебный порядок не дал результата, действия (бездействие) работников МФЦ и отказ выдать документ оспариваются в суде в порядке административного судопроизводства; исковое (административное) заявление подаётся в районный суд по правилам КАС РФ (по месту нахождения МФЦ либо по вашему месту жительства — по вашему выбору). Общий срок на обращение в суд по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа власти и его должностных лиц — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ). Параллельно уместно обратиться в прокуратуру для проверки соблюдения законодательства об организации предоставления государственных услуг.

Вывод по вопросу: отказ в выдаче бумажного документа и требование платы обжалуются сначала досудебно — жалобой руководителю МФЦ и в уполномоченный орган субъекта РФ (гл. 2¹ ФЗ № 210-ФЗ), при отсутствии результата — в прокуратуру и в районный суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев с момента, когда вы узнали о нарушении. Эти органы и сроки едины для всех вариантов действий по вашему делу.

Если вы всё же были вынуждены заплатить повторно: возврат денег и возмещение вреда

Если из-за отказа вам пришлось заплатить второй раз (или это произойдёт), возникает право на возмещение. Расходы, понесённые из-за незаконных действий (бездействия) госоргана, подлежат возмещению.

Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда. 2. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда. Статья 17. Признание не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов Союза ССР Признать не действующими на территории Российской Федерации: 1) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года № 2534-VII "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, № 17, ст. 144); 2) Закон СССР от 26 июня 1968 года № 2830-VII "Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, № 27, ст. 237); 3) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 марта 1980 года № 1662-Х "О внесении изменений и дополнений в Указ Президиума Верховного Совета СССР "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 11, ст. 192);
— ст. 16 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

Это правило прямо даёт вам право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда по решению суда, если они причинены незаконным действием (бездействием) органа или должностного лица при рассмотрении обращения.

Дополнительно вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц, возмещается за счёт соответствующей казны.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Компенсация вреда по ст. 1069 ГК РФ взыскивается с казны (Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования). Применительно к вашей ситуации: если повторная плата была уплачена — её возвращают как излишне уплаченную (неосновательное обогащение), а дополнительные расходы (проценты, транспортные, почтовые) возмещаются как убытки. Незаконность действий (бездействия) МФЦ устанавливается судом — можно требовать и признания действий незаконными, и возврата денег, и компенсации морального вреда в одном производстве.

Вывод по вопросу: повторно уплаченная сумма подлежит возврату, а причинённые незаконным отказом расходы — возмещению; требование предъявляется в районный суд (по вашему месту жительства или по месту нахождения МФЦ) в порядке КАС РФ/ГПК РФ, вред по ст. 1069 ГК РФ — за счёт казны. Денежные последствия и подсудность — те же, что в блоке об обжаловании: районный суд, срок на оспаривание — три месяца.

Сроки, доказательства, альтернативы и порядок исполнения

Сроки. Досудебная жалоба на действия МФЦ подаётся и рассматривается в порядке гл. 2¹ ФЗ № 210-ФЗ; обращение с ней возможно в ходе получения услуги. При отказе в удовлетворении жалобы либо бездействии — обращение в суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (районный суд). Этот срок и подсудность едины для всех веток вашего дела, включая требования о возврате денег и возмещении вреда.

Доказательства. Обязательно зафиксируйте письменно: (1) квитанцию и номер заявления об уплате пошлины — они у вас на руках и подтверждают, что услуга уже оплачена; (2) сам электронный документ с ЭП, полученный в личный кабинет; (3) факт отказа МФЦ — требуйте письменный отказ (отказ в форме, подтверждающей факт обращения), а при отказе выдать письменное решение фиксируйте дату, окно и ФИО сотрудника. Указание заведомо ложных сведений в обращении, напротив, может повлечь взыскание расходов с вас (ст. 16 ФЗ № 59-ФЗ), поэтому сообщайте только достоверное.

Альтернативы получения бумажного документа без повторной оплаты. Помимо настаивания на обязанности МФЦ (п. 6¹ ч. 1 ст. 16 ФЗ № 210-ФЗ), у вас есть законный путь самостоятельного получения бумажной формы: распечатать электронную выписку и засвидетельствовать подлинность копии у нотариуса. Основание — ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате, которая прямо относит к нотариальным действиям свидетельствование верности копий документов, выданных органами власти.

Нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами."; б) дополнить частью третьей следующего содержания: "Свидетельствуя верность копий документов и выписок из них, нотариус не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших его лиц, правоспособность юридического лица, от которого исходит документ."; 24) статью 78 признать утратившей силу; 25) статью 79 изложить в следующей редакции: "Статья 79. Свидетельствование верности копии с копии документа Верность копии с копии документа свидетельствуется нотариусом при условии, если верность копии документа засвидетельствована нотариально или в ином установленном законодательством Российской Федерации порядке."; 26) статью 80 изложить в следующей редакции: "Статья 80. Свидетельствование подлинности подписи на документе Свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе."; 27) статью 86 изложить в следующей редакции: "Статья 86. Передача документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам Нотариус передает заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам.
— ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 7

Свидетельствуя верность такой копии, нотариус удостоверяет её тождественность оригиналу электронного документа; сам документ сохраняет силу равнозначного бумажному в силу ст. 6 ФЗ № 63-ФЗ (квалифицированная ЭП Росреестра приравнена к собственноручной подписи и печати — блок 1). Это путь к «бумажному документу с подписью и печатью» без повторной оплаты пошлины за сами сведения ЕГРН: вы платите только нотариальный тариф, а не вторую госпошлину за выписку. Альтернативно — предъявить электронную выписку на электронном носителе, где подпись проверяема: кредитные организации получают сведения ЕГРН в электронной форме (ч. 2 ст. 62 ФЗ № 218-ФЗ).

Исполнение. При повторном отказе МФЦ после вашей досудебной жалобы — обращайтесь в прокуратуру: она в порядке надзора вносит представление об устранении нарушений закона, подлежащее обязательному рассмотрению, и инициирует привлечение работника МФЦ к ответственности по ст. 5.63 КоАП РФ. При необходимости — в суд; вступивший в силу судебный акт об обязании выдать документ исполняется принудительно через судебных приставов-исполнителей.

Вывод по вопросу: срок на досудебную жалобу — в ходе получения услуги, на суд — три месяца (районный суд, КАС РФ); доказательства (квитанция, номер заявления, электронный документ, письменный отказ) у вас в основном уже есть — дофиксируйте письменный отказ; законные альтернативы (самораспечатка с нотариальным заверением копии, предъявление электронной выписки) существуют и не требуют повторной оплаты пошлины за сведения ЕГРН; исполнение обеспечивается прокурорским представлением и судебными приставами.

Платить повторно не нужно: электронная выписка из ЕГРН с квалифицированной электронной подписью уже равнозначна бумажной, а МФЦ обязано по вашему обращению составить и заверить её бумажное подтверждение без взимания дополнительной платы.

Отказ сотрудника центра обслуживания со ссылкой на «новый закон» неправомерен. Закон, напротив, прямо обязывает МФЦ выдавать заявителям документы на бумажном носителе, подтверждающие содержание электронных документов, полученных по результатам государственных услуг (п. 6¹ ч. 1 ст. 16 ФЗ № 210-ФЗ). Составленная и заверенная МФЦ выписка приравнивается к выписке, составленной самим органом регистрации прав (п. 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 210-ФЗ). Требование заказать выписку заново и доплатить по повышенному тарифу может содержать признаки состава административного правонарушения по ст. 5.63 КоАП РФ — штраф на работников МФЦ составляет от 1 500 до 3 000 рублей.

Правовой статус уже полученной электронной выписки

Электронная выписка из ЕГРН, подписанная квалифицированной электронной подписью органа регистрации, признаётся электронным документом, равнозначным бумажному документу с собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 63-ФЗ). Если организация требует документ «с печатью», то электронный документ с усиленной электронной подписью признаётся равнозначным бумажному документу, заверенному печатью (ч. 3 ст. 6 ФЗ № 63-ФЗ). Сведения ЕГРН, предоставленные по запросу, независимо от способа их предоставления являются актуальными на дату подписания выписки органом регистрации прав (ч. 4 ст. 62 ФЗ № 218-ФЗ). Это означает, что переоформлять или заново заказывать выписку для подтверждения тех же сведений не требуется.

Обязанность МФЦ выдать бумажное подтверждение

МФЦ обязано составить и выдать заявителю документ на бумажном носителе, подтверждающий содержание электронного документа, полученного по результатам предоставления государственной услуги (п. 6¹ ч. 1 ст. 16 ФЗ № 210-ФЗ). МФЦ также вправе составлять на бумажном носителе и заверять выписки из информационных систем органов власти, и такие заверенные выписки приравниваются к выпискам, составленным самим органом (п. 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 210-ФЗ). Заявитель вправе получить государственную услугу в электронной форме или в иных формах по своему выбору, если законом не установлена исключительно электронная форма (п. 3 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 210-ФЗ). Для предоставления сведений ЕГРН гражданам исключительно электронная форма законом не установлена, поэтому ссылка сотрудника МФЦ на «новый закон» как на запрет бумажной формы несостоятельна.

Незаконность повторной оплаты

Дополнительная плата за оформление документов и заявлений по установленным формам МФЦ не взимается (п. 2 Правил № 1376). Плата за предоставление сведений ЕГРН установлена нормативно и взимается один раз — за сам факт предоставления сведений (ч. 2 ст. 63 ФЗ № 218-ФЗ). Отдельной «платы за бумажную форму» закон не предусматривает. Требование платы, не предусмотренной федеральными законами, при предоставлении государственной услуги может содержать признаки состава административного правонарушения по ст. 5.63 КоАП РФ: штраф на работников МФЦ — от 1 500 до 3 000 рублей, на должностных лиц органов власти — от 5 000 до 10 000 рублей.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в тот же центр обслуживания (МФЦ) с письменным заявлением о выдаче бумажного документа, подтверждающего содержание уже полученной электронной выписки из ЕГРН. В заявлении укажите: номер заявления, дату оплаты, реквизиты квитанции, приложите распечатку электронной выписки (или её копию на электронном носителе). Сослаться нужно на п. 6¹ и п. 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 210-ФЗ и п. 2 Правил № 1376. Заявление подайте в двух экземплярах — на втором потребуйте отметку о принятии.

  2. При отказе в приёме заявления или в выдаче документа — подайте жалобу руководителю МФЦ (в письменной форме или через портал госуслуг). В жалобе укажите: дату и место обращения, ФИО сотрудника (если известно), суть отказа, ссылки на п. 6¹ и п. 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 210-ФЗ, п. 2 Правил № 1376, ст. 5.63 КоАП РФ. Потребуйте выдать бумажное подтверждение без повторной оплаты и сообщить о принятых мерах.

  3. Если жалоба руководителю МФЦ не удовлетворена — обратитесь в прокуратуру по месту нахождения МФЦ с заявлением о нарушении порядка предоставления государственной услуги и незаконном требовании платы. К заявлению приложите копии: квитанции об оплате, электронной выписки, заявления в МФЦ, ответа (если получен).

  4. Параллельно можно использовать альтернативный путь — нотариальное заверение. Нотариус вправе свидетельствовать верность копий и выписок из документов, выданных органами власти (ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате). Распечатанную электронную выписку с квалифицированной ЭП нотариус может заверить как копию документа, что придаст ей бумажную форму с печатью и подписью нотариуса. Это платная услуга, но она не является повторной оплатой государственной пошлины за сведения ЕГРН.

  5. Если все досудебные меры исчерпаны — обращайтесь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) МФЦ. Требования: признать отказ в выдаче бумажного подтверждения незаконным, обязать МФЦ выдать документ без повторной оплаты. Также можно заявить требование о возмещении убытков и компенсации морального вреда, причинённых незаконными действиями (бездействием) органа или должностного лица (ст. 16 ФЗ № 59-ФЗ, ст. 1069 ГК РФ).