Дисциплинарные взыскания и полномочия по их наложению для работников аппаратов судов субъектов РФ

Оспаривание дисциплинарного взыскания государственной гражданской служащей аппарата краевого суда

Анализ ситуации

Государственная гражданская служащая Смирнова, занимающая должность специалиста в аппарате краевого суда, была привлечена к дисциплинарной ответственности председателем краевого суда за систематические нарушения служебной дисциплины. Примененное взыскание - предупреждение о неполном должностном соответствии - было вынесено на основании материалов служебной проверки, зафиксировавшей случаи опозданий и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Правовой анализ полномочий

Кто обладает правом наложения дисциплинарных взысканий

Из представленного нормативного контекста невозможно однозначно определить, обладает ли председатель краевого суда или начальник территориального управления Судебного департамента полномочиями по наложению дисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих аппаратов судов субъектов РФ.

В Федеральном законе "О государственной гражданской службе Российской Федерации" указано, что дисциплинарные взыскания применяет "представитель нанимателя", однако конкретный перечень таких представителей для аппаратов судов в предоставленном контексте не содержится.

"За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания..." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 57)

В Федеральном законе "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" перечислены полномочия начальника управления Судебного департамента, но среди них прямо не указано право наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников аппаратов судов.

Виды дисциплинарных взысканий и основания их применения

Перечень допустимых взысканий

Для государственных гражданских служащих, включая сотрудников аппаратов судов, законодательством установлен исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий:

"представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; ... 5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 57)

Основания для применения взысканий

Основанием для применения дисциплинарного взыскания является дисциплинарный проступок, под которым понимается:

"неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 57)

К основным обязанностям гражданского служащего относятся:

"исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом" и "соблюдать служебный распорядок государственного органа" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 15)

Порядок применения дисциплинарных взысканий

Соблюдение процедуры

В данном случае процедура применения дисциплинарного взыскания, судя по описанию ситуации, была соблюдена:

1. Затребование объяснений: >"До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 58)

2. Проведение служебной проверки: >"Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 58)

3. Учет обстоятельств: >"При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 58)

Выводы и рекомендации

По вопросу о компетенции

На основании предоставленного нормативного контекста невозможно дать однозначный ответ на вопрос, кто именно - председатель краевого суда или начальник территориального управления Судебного департамента - обладает полномочиями по наложению дисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих аппарата краевого суда.

Для получения точной информации по этому вопросу рекомендуется:

1. Обратиться к локальным нормативным актам судебной системы
2. Изучить положения о конкретном краевом суде
3. Обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на вопросах государственной службы

По процедурным вопросам

Примененное к Смирновой взыскание - предупреждение о неполном должностном соответствии - является законным видом дисциплинарного взыскания для государственных гражданских служащих.

Тот факт, что объяснительные записки Смирновой были получены, но не приняты во внимание, не является нарушением процедуры, поскольку:

"В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 58)

Рекомендации по дальнейшим действиям

1. Обжалование взыскания: Смирнова вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в установленном порядке:

   "Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 58)

2. Срок для обжалования:

   "Гражданский служащий либо гражданин, поступающий на гражданскую службу или ранее состоявший на гражданской службе, может обратиться в комиссию по служебным спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 70)

3. Консультация специалиста: Для определения точной компетенции по наложению дисциплинарных взысканий и подготовки качественной жалобы рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на вопросах государственной гражданской службы.