Правовой анализ резкого повышения тарифов на вывоз жидких бытовых отходов из частных домов
Анализ ситуации
На основании предоставленной информации, ситуация складывается следующим образом: организация, осуществляющая вывоз жидких бытовых отходов (ЖБО) из индивидуальных септиков частных домов, в одностороннем порядке повысила тариф с 54 до 650 рублей за кубический метр. Комитет по ценам области отказался регулировать данный тариф, сославшись на отсутствие соответствующих полномочий.
Применимые правовые нормы
1. Правовое регулирование вывоза ЖБО из индивидуальных септиков
"водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения" (Источник: Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении", статья 2, пункт 2)
"Перечень подлежащих регулированию тарифов и платы в сфере водоснабжения и водоотведения... является исчерпывающим. Цены на иные виды товаров, работ и услуг в этой сфере определяются по соглашению сторон и регулированию не подлежат." (Источник: Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении", статья 31, пункт 10)
Вывоз ЖБО из индивидуальных септиков не подпадает под понятие "водоотведение" по смыслу закона, поскольку осуществляется из нецентрализованных систем. Следовательно, данная услуга действительно не подлежит государственному регулированию тарифов.
2. Договорной характер отношений
"Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 424, пункт 1)
"Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 424, пункт 2)
3. Возможность оспаривания повышения тарифа
"Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 452, пункт 1)
"Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 452, пункт 2)
4. Защита от злоупотребления правом
"Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 10, пункт 1)
Выводы и рекомендации
1. Законность решения комитета по ценам
Решение комитета по ценам является законным, поскольку вывоз ЖБО из индивидуальных септиков действительно не относится к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения. Организация вправе самостоятельно устанавливать тарифы на данную услугу.
2. Возможные меры защиты
Досудебные меры:
- Направьте организации официальное предложение о пересмотре условий договора и возврате к прежнему тарифу
- Обратитесь в прокуратуру с заявлением о проверке обоснованности повышения тарифа
- Подайте коллективную жалобу в Федеральную антимонопольную службу
Судебная защита:
- Требуйте признания изменения тарифа недействительным, если оно было осуществлено в одностороннем порядке без согласования
- Оспаривайте действия организации как злоупотребление правом, если повышение тарифа в 11 раз не имеет экономического обоснования
- В случае наличия признаков публичного договора, требуйте применения положений о недопустимости установления различных цен для одинаковых категорий потребителей
3. Практические рекомендации
-
Тщательно изучите договор на оказание услуг по вывозу ЖБО - порядок изменения тарифов должен быть предусмотрен договором.
-
Запросите экономическое обоснование повышения тарифа у организации.
-
Рассмотрите возможность коллективного иска в защиту прав неопределенного круга потребителей.
-
Обратитесь к адвокату для подготовки грамотной правовой позиции и представительства в суде.
Резкое увеличение тарифа в 11 раз при сохранении прежнего качества услуги может быть расценено как злоупотребление правом, особенно если организация занимает доминирующее положение на рынке данных услуг в вашем поселке.
