Ответственность за ограждение водонапорной башни и возможное отключение водоснабжения
Анализ ситуации
Из вашего описания следует, что администрация поселения требует от жителей деревни за счет собственных средств оградить водонапорную башню под угрозой отключения водоснабжения всего населенного пункта. Рассмотрим правомерность таких требований.
Применимые правовые нормы
1. Кто отвечает за содержание объектов водоснабжения
"К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19... части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений" (Источник: Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 14)
"организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации" относится к вопросам местного значения городского поселения (Источник: Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 14)
"Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов" (Источник: Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении", статья 10)
2. Возможность отключения водоснабжения
"Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях: ... получение предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор" (Источник: Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении", статья 21)
"Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей" (Источник: Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 19)
3. Разграничение ответственности
"границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения... являются..." (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения", Приложение N 1)
Выводы и рекомендации
1. По вопросу ответственности за ограждение башни
- Основная ответственность лежит на собственнике объекта. Если водонапорная башня находится в муниципальной собственности, то обязанность по ее содержанию, включая ограждение, несет администрация поселения.
- Водоснабжение относится к вопросам местного значения, и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать нормальное функционирование систем водоснабжения.
2. По вопросу отключения водоснабжения
- Отключение водоснабжения всего населенного пункта возможно только по основаниям, предусмотренным законом, в частности при получении предписания от Роспотребнадзора.
- Произвольное отключение водоснабжения администрацией без соответствующих предписаний надзорных органов неправомерно.
3. По вопросу оплаты водоснабжения
- Плата за водоснабжение включает стоимость потребленной воды и обслуживание систем водоснабжения.
- Крупные капитальные расходы на реконструкцию и модернизацию объектов инфраструктуры должны финансироваться за счет средств местного бюджета или иных источников, а не только за счет жителей.
Конкретные рекомендации
-
Запросите у администрации:
- Документы, подтверждающие право собственности на водонапорную башню
- Предписание надзорных органов с требованием оградить башню
- Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности
-
Если башня находится в муниципальной собственности, администрация обязана самостоятельно решить вопрос ее ограждения за счет бюджетных средств.
-
В случае угрозы отключения водоснабжения вы можете обратиться:
- В прокуратуру с жалобой на неправомерные действия администрации
- В Роспотребнадзор для получения разъяснений о законности требований
- В суд для защиты прав на бесперебойное водоснабжение
-
Механизмы самообложения и инициативного бюджетирования могут применяться только на добровольной основе и не должны быть единственным источником финансирования объектов инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности.
Рекомендую обратиться к адвокату для подготовки официальных запросов и, при необходимости, судебной защиты прав жителей на бесперебойное водоснабжение.
