Отсутствие штатных работников в некоммерческой ассоциации: правовые риски и рекомендации
Анализ ситуации
Некоммерческая организация в форме ассоциации осуществляет деятельность без штатного расписания, работников и выплаты заработной платы. Финансирование формируется за счет членских взносов и договоров с юридическими/физическими лицами (включая гражданско-правовые договоры). Устав не содержит требований к обязательному наличию штатных сотрудников.
Применимые правовые нормы
Требования к наличию штатных работников
"Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 123.8)
"В ассоциации (союзе) образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.)." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 123.10)
"Исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией." (Источник: Федеральный закон "О некоммерческих организациях", статья 30)
Трудовые отношения и гражданско-правовые договоры
"Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 15)
"Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 15)
"Признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться: лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 19.1)
Бухгалтерский учет и отчетность
"Экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон "О бухгалтерском учете", статья 6)
"Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства... может принять ведение бухгалтерского учета на себя." (Источник: Федеральный закон "О бухгалтерском учете", статья 7)
Риски и последствия
При трудовых проверках
"Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.27)
"Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями... - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.27)
При налоговых проверках
"Непредставление в установленный срок налогоплательщиком... в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах... влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ." (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации, статья 126)
Выводы и рекомендации
-
Обязательность наличия штатных работников - законодательство не содержит прямого требования о наличии штатных работников в некоммерческой ассоциации. Однако наличие исполнительного органа (председателя) обязательно для функционирования организации.
-
Статус председателя - если председатель выполняет функции управления на постоянной основе, эти отношения должны быть надлежащим образом оформлены. В противном случае существует риск признания таких отношений трудовыми со всеми вытекающими последствиями.
-
Гражданско-правовые договоры - при заключении гражданско-правовых договоров с физическими лицами необходимо следить, чтобы их содержание не содержало признаков трудовых отношений (личное выполнение работы, подчинение внутреннему распорядку, постоянный характер работы).
-
Бухгалтерский учет - организация обязана вести бухгалтерский учет. Руководитель может взять эти функции на себя при условии соответствия квалификационным требованиям или заключить договор на ведение учета со специализированной организацией.
-
Рекомендации:
- Четко разграничивать функции членов ассоциации и привлекаемых исполнителей
- Оформлять отношения с исполнителями строго в соответствии с характером выполняемых работ
- Рассмотреть возможность заключения договора на ведение бухгалтерского учета со специализированной организацией
- При наличии постоянных управленческих функций у председателя - рассмотреть вопрос о заключении трудового договора
При возникновении сомнений в правильности выбранной модели организации деятельности рекомендую обратиться к адвокату для получения индивидуальной консультации с учетом конкретных обстоятельств деятельности вашей организации.
