Опасное дерево на придомовой территории: правовые основания и порядок действий
Анализ ситуации
Управляющая организация обязана обеспечивать безопасные условия проживания и надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, включая элементы озеленения на придомовой территории. Наклоненное дерево создает реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
Правомерность отказа жилищного надзора
Отказ органа жилищного надзора является правомерным, поскольку оценка опасности деревьев действительно не входит в их компетенцию согласно статье 20 Жилищного кодекса.
"Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 20)
Оценка состояния зеленых насаждений относится к компетенции других органов.
Применимые правовые нормы
Обязанности управляющей организации
"Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 161)
"В состав общего имущества включаются: ... е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом... с элементами озеленения и благоустройства..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункт 2)
"Общее имущество должно содержаться... в состоянии, обеспечивающем: ... б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункт 10)
Компетенция органов местного самоуправления
"утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства..." (Источник: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ, статья 14)
"25) утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства..." (Источник: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ, статья 16)
Рекомендации и порядок действий
1. Обращение в органы местного самоуправления
Направьте письменное заявление в администрацию муниципального образования с требованием:
- Провести проверку состояния опасного дерева
- Выдать предписание управляющей организации об устранении нарушения правил благоустройства
- Принять меры по обеспечению безопасности
2. Дополнительное обращение в жилищный надзор
Подайте жалобу не на опасность дерева, а на бездействие управляющей организации по содержанию общего имущества, ссылаясь на:
"Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов... правил содержания и ремонта жилых домов..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 7.22)
3. Обращение в прокуратуру
При бездействии указанных органов можно обратиться в прокуратуру с заявлением о проведении проверки и принятии мер прокурорского реагирования.
4. Судебная защита
В случае причинения вреда или реальной угрозы его причинения можно обратиться в суд с иском:
"Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 1065)
5. Коллективные действия
Соберите подписи других жильцов дома для усиления позиции при обращениях в государственные органы.
Выводы
- Отказ жилищного надзора правомерен - оценка деревьев не входит в их компетенцию
- Основной орган, уполномоченный решать вопросы благоустройства - местная администрация
- Управляющая организация обязана обеспечивать безопасность общего имущества
- При бездействии УК можно обращаться в муниципальный жилищный контроль, прокуратуру и суд
Рекомендую незамедлительно направить обращение в администрацию муниципального образования с требованием принять меры по устранению опасного дерева. В случае безрезультатности следует обратиться за помощью к адвокату для подготовки судебного иска.
