Возможность разделения квартала на подзоны с учетом объектов культурного наследия
Анализ ситуации
Жители квартала в Москве, имеющего зону Ж3 по Генеральному плану и территориальную зону Т3Ж2 по прежним ПЗЗ, могут участвовать в публичных слушаниях по изменению правил землепользования и застройки. Ваше предложение о разделении квартала на две подзоны затрагивает вопросы сохранения исторической застройки и регулирования параметров нового строительства.
Права жителей при участии в публичных слушаниях
"о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 30, часть 3, пункт 4)
Граждане имеют право участвовать в публичных слушаниях по вопросам изменения ПЗЗ и вносить свои предложения, включая изменение границ территориальных зон.
Допустимость разделения территориальной зоны на подзоны
"В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и параметров." (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 38, часть 3)
Законодательство прямо допускает установление подзон в пределах одной территориальной зоны с разными параметрами застройки.
Учет объектов культурного наследия
"Гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон "Об объектах культурного наследия", статья 7, часть 1)
"Границы территориальных зон устанавливаются с учетом: ... требований охраны объектов культурного наследия..." (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 34, часть 1, пункт 5)
При установлении границ территориальных зон обязательно должны учитываться требования сохранения объектов культурного наследия.
Особенности зонирования в местах расположения объектов культурного наследия
"Границы территориальных зон не могут пересекать границы муниципальных образований, населенных пунктов, земельных участков (за исключением земельного участка, границы которого могут пересекать границы территориальных зон в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом). Допускается пересечение границ территориальных зон с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий объектов культурного наследия..." (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 34, часть 3)
Границы территориальных зон могут совмещаться с границами территорий объектов культурного наследия, что подтверждает правомерность предложения о выделении отдельной подзоны для исторической застройки.
Требования к установлению градостроительных регламентов
"Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: ... требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов." (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 36, часть 2, пункт 5)
Выводы и рекомендации
-
Предложение жителей правомерно - законодательство допускает установление подзон в пределах одной территориальной зоны с разными параметрами застройки.
-
Учет историко-культурного наследия обязателен - при установлении границ подзон и градостроительных регламентов должны учитываться требования сохранения объектов культурного наследия.
-
Рекомендуется подготовить обоснование:
- Картографические материалы с предлагаемыми границами подзон
- Историко-культурное обоснование выделения зоны для малоэтажной исторической застройки
- Расчеты планируемых параметров застройки для каждой подзоны
-
Участие в публичных слушаниях - следует направить formalное предложение в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки Москвы.
-
Рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся в области градостроительного права и охраны культурного наследия, для подготовки юридически грамотного пакета документов и представления интересов на публичных слушаниях.
Предложенное разделение квартала на подзоны соответствует целям сохранения исторического наследия и рационального градостроительного развития территории.
