Правомерность отказа от дополнительных обязанностей по дежурству и замещению в детском саду

Правомерность требований о выполнении несвойственных обязанностей в детском саду

Анализ ситуации

Вы работаете обслуживающим персоналом в детском саду на 1,5 ставки. Работодатель регулярно привлекает вас к выполнению обязанностей младшего воспитателя (замена отсутствующего сотрудника) и к дежурствам по сопровождению детей из-за антитеррористического режима. Эти обязанности не отражены в вашем трудовом договоре и должностной инструкции, однако на вас оказывается давление со стороны руководства.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. О недопустимости требования работы, не обусловленной трудовым договором

Основополагающим является правило, прямо запрещающее работодателю требовать выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором.

"Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами." (Источник: ТК РФ, Статья 60)

Это означает, что возложение на вас обязанностей младшего воспитателя и дежурств по сопровождению детей, если они не указаны в вашем трудовом договоре, является незаконным, поскольку такие случаи в представленном контексте не предусмотрены.

2. О возможности отказа от несвойственной работы (самозащита)

Закон предоставляет вам право на самозащиту своих трудовых прав.

"В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором... На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством." (Источник: ТК РФ, Статья 379)

Таким образом, вы имеете законное право отказаться от выполнения обязанностей младшего воспитателя и дежурств, письменно уведомив об этом работодателя.

3. О порядке привлечения к дополнительной работе

Если работодатель желает поручить вам работу, выходящую за рамки ваших основных обязанностей, существует строгий порядок, установленный законом.

"С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату... Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы... предупредив об этом ... в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня." (Источник: ТК РФ, Статья 60.2)

"При совмещении профессий (должностей)... работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора..." (Источник: ТК РФ, Статья 151)

Ключевые условия здесь:

1. Письменное согласие работника. Без вашего письменного согласия такое поручение незаконно.
2. Дополнительная оплата. За выполнение дополнительной работы полагается доплата, размер которой согласовывается.
3. Право на отказ. Вы можете как изначально не давать согласия, так и отказаться от уже выполняемой дополнительной работы, предупредив за 3 рабочих дня.

В вашем случае, судя по описанию, ни письменного согласия, ни доплаты не было. Следовательно, требования работодателя не соответствуют законному порядку.

4. Об особенностях регулирования труда в образовательных организациях

Закон об образовании подтверждает, что обязанности работников определяются их трудовыми договорами и должностными инструкциями. Для педагогических работников (к коим может быть отнесена работа младшего воспитателя) существует прямой запрет.

"Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 47, часть 6)

"Не допускается возложение на педагогических работников работы, не предусмотренной частями 6 и 9 настоящей статьи..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 47, часть 6.2)

Это означает, что даже если бы вы были педагогическим работником, возложение обязанностей, не предусмотренных договором и инструкцией, было бы недопустимо. Для обслуживающего персонала это правило также действует в силу общих норм Трудового кодекса.

5. О запрете принудительного труда

Давление со стороны заведующего хозяйством и старшего педагога с целью заставить вас выполнять незаконные поручения может подпадать под понятие принудительного труда.

"Принудительный труд запрещен. Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия)..." (Источник: ТК РФ, Статья 4)

"К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как ... он имеет право отказаться от ее выполнения..." (Источник: ТК РФ, Статья 4)

Таким образом, угрозы или давление в связи с вашим правомерным отказом могут являться нарушением запрета на принудительный труд.

6. Об антитеррористическом режиме

В контексте есть ссылка на то, что дежурства введены из-за мер антитеррористической безопасности. Однако, законодательство о противодействии терроризму возлагает обязанности по обеспечению защищённости объектов на сами организации и органы власти, но не отменяет нормы трудового права.

"Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения... обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления..." (Источник: Федеральный закон "О противодействии терроризму", Статья 5.2)

"Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании." (Источник: Федеральный закон "О противодействии терроризму", Статья 5, часть 3.1)

Это означает, что работодатель (детский сад) обязан обеспечить безопасность, но должен делать это в рамках закона, в том числе трудового. Организация сопровождения детей — это задача администрации, которую она должна решать, либо вводя соответствующие должности, либо оформляя поручение дополнительной работы действующим сотрудникам в установленном законом порядке (с согласия и с доплатой).

Вывод по правомерности: Требования работодателя в вашей ситуации являются неправомерными, так как нарушают статьи 60, 60.2, 379 ТК РФ и соответствующие нормы Закона об образовании.

Риски и возможности работодателя

Работодатель может попытаться применить дисциплинарное взыскание (замечание, выговор) за отказ выполнять поручения.

"За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор..." (Источник: ТК РФ, Статья 192)

Однако ключевой момент: отказ от выполнения работы, не входящей в ваши трудовые обязанности, не является дисциплинарным проступком. Ваши обязанности определены трудовым договором. Поэтому такое взыскание будет незаконным и его можно будет обжаловать.

Конкретные рекомендации и план действий

1. Подготовьте письменное уведомление об отказе. Напишите на имя заведующей детским садом заявление в свободной форме. Укажите, что в соответствии со статьями 60 и 379 Трудового кодекса РФ вы отказываетесь от выполнения работ, не предусмотренных вашим трудовым договором и должностной инструкцией (конкретно: обязанностей младшего воспитателя и дежурств по сопровождению детей), так как на эти работы не давали письменного согласия и они не оплачиваются дополнительно. Обязательно сделайте копию заявления или вручите его под подпись на втором экземпляре.

2. Продолжайте добросовестно выполнять свои прямые обязанности. Чтобы лишить работодателя формальных поводов для давления, важно не допускать нарушений в выполнении той работы, которая указана в вашем договоре.

3. Если давление продолжается или следует дисциплинарное взыскание, переходите к активной защите:

   • Обратитесь в комиссию по трудовым спорам (если она создана в вашей организации).
   • Направьте жалобу в Государственную инспекцию труда (ГИТ). Это эффективный способ, так как инспекция проводит проверки по фактам нарушений трудового законодательства и выдает обязательные для исполнения предписания.
   • Обратитесь в профсоюз (если вы состоите).
   • Подайте заявление в суд о признании дисциплинарного взыскания незаконным и/или о понуждении работодателя не нарушать ваши права.

4. В рамках образовательной организации вы также можете использовать механизмы, предусмотренные Законом об образовании.

   "В целях защиты своих прав педагогические работники самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией... обращения... 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 47, часть 3.1)

   Хотя вы не педагогический работник, комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (создаётся в каждой образовательной организации) может рассматривать и ваше обращение, так как вы являетесь работником этой организации.

5. Рассмотрите возможность консультации с адвокатом, специализирующимся на трудовом праве, особенно если конфликт обострится или последуют негативные действия со стороны работодателя (например, увольнение).

Итоговый вывод: Вы имеете полное право отказаться от выполнения обязанностей младшего воспитателя и дежурств по сопровождению детей, так как они не входят в ваши трудовые функции. Работодатель действует незаконно, требуя этого без вашего письменного согласия и без установления доплаты. Рекомендуется действовать последовательно: начать с официального письменного уведомления об отказе, а в случае продолжения давления — обращаться в контролирующие органы (ГИТ, суд). Работа на 1,5 ставки не делает требования работодателя правомерными.