Отказ управляющей компании признавать инициативную группу вместо Совета дома и отсутствие желающих в Совет – как быть?

Правомерность действий управляющей компании и статус инициативной группы в многоквартирном доме

Анализ ситуации

Ваша ситуация является распространённой в практике управления многоквартирными домами. Вы столкнулись с отказом управляющей компании (УК) взаимодействовать с инициативной группой, избранной на общем собрании собственников, по причине отсутствия Совета многоквартирного дома (МКД).

Применимые нормы законодательства

1. Обязательность избрания Совета многоквартирного дома

Согласно Жилищному кодексу, создание Совета дома в определённых условиях не право, а обязанность собственников:

"В случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 161.1)

Это означает, что если в вашем доме более 4 квартир и нет ТСЖ или кооператива, вы юридически обязаны избрать Совет МКД. Закон также устанавливает последствия неисполнения этой обязанности:

"В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условие, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома..." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 161.1)

2. Полномочия общего собрания собственников

Общее собрание собственников является высшим органом управления домом, и его решения обязательны для исполнения:

"Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 46)

Собрание также обладает правом определять уполномоченных лиц:

"...принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме..." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 44)

3. Обязанности управляющей организации по взаимодействию

Управляющая организация обязана обеспечивать взаимодействие с собственниками:

"Управляющая организация обязана обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, пункт 27)

При этом договор управления заключается с собственниками:

"...собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 162)

Выводы и правовая оценка

Правомерность отказа управляющей компании

1. Формально управляющая компания права в том, что согласно ЖК РФ вы обязаны избрать Совет МКД. Закон не предусматривает замену Совета дома иной "инициативной группой", даже если она избрана общим собранием.

2. Однако отказ УК принимать протокол собрания неправомерен. Решения общего собрания оформляются протоколами, которые являются официальными документами:

"Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия..." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 46)

Протоколы подлежат обязательному представлению в УК:

"Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению... в управляющую организацию... не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания..." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 46)

Правовой статус инициативной группы

Инициативная группа, избранная общим собранием, не имеет того же правового статуса, что Совет МКД. Согласно ЖК РФ, только председатель Совета МКД может быть наделён полномочиями:

"...в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заключает на условиях, указанных в решении общего собрания... договор управления многоквартирным домом..." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 161.1)

Или действовать на основании доверенностей от собственников.

Рекомендации и пути решения

1. Краткосрочные действия:

• Направьте в управляющую компанию официальное письмо с требованием принять протокол общего собрания, ссылаясь на часть 1 статьи 46 ЖК РФ. Укажите, что отказ в приёме протокола нарушает ваши права как собственников.
• Обратитесь в Государственную жилищную инспекцию с жалобой на отказ УК принимать протокол общего собрания собственников.

2. Основное решение проблемы:

• Проведите общее собрание для избрания Совета МКД. Это ваша юридическая обязанность. Вы можете избрать в Совет тех же активных собственников, которые сейчас входят в инициативную группу.
• На том же собрании наделите председателя Совета полномочиями на взаимодействие с УК (часть 8 статьи 161.1 ЖК РФ).

3. Альтернативный вариант:

• Если избрать Совет в полном составе невозможно, можно избрать только председателя Совета МКД, так как закон допускает существование Совета в составе одного председателя.
• Этим председателем может стать один из участников инициативной группы, что юридически легализует его полномочия.

4. В случае дальнейшего бездействия:

Если собственники упорно отказываются избирать Совет, через год орган местного самоуправления обязан вмешаться и созвать собрание для решения этого вопроса.

Заключение

Управляющая компания формально права, указывая на обязательность Совета МКД, но неправа в отказе принять протокол собрания. Ваша инициативная группа, хотя и полезна, не имеет законного статуса для официального взаимодействия с УК от имени всех собственников.

Настоятельно рекомендую провести собрание и формально избрать Совет МКД из числа активных собственников. Это решит проблему юридически, а состав органа может остаться практически тем же. Если УК продолжает отказываться от взаимодействия после избрания Совета, обращайтесь в жилищную инспекцию или рассматривайте вопрос о смене управляющей организации. В сложной ситуации целесообразно проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на жилищном праве.