Порядок и сроки прохождения обязательных периодических медицинских осмотров работниками
На основе предоставленных нормативных актов даю развернутый ответ на ваши вопросы, касающиеся обязательных периодических медицинских осмотров.
Анализ ситуации
Вы, как специалист отдела кадров, спрашиваете о сроках прохождения ежегодного медосмотра и правильном оформлении этой процедуры. Ключевые моменты: определение продолжительности осмотра, его оплата, оформление документов и ответственность за нарушения.
Применимые нормы и разъяснения
1. Продолжительность времени для прохождения осмотра
В предоставленных нормативных актах отсутствует прямое указание на фиксированное количество календарных или рабочих дней, отводимое работнику для прохождения периодического медицинского осмотра. Законодательство не устанавливает универсального норматива, например, "3 рабочих дня". Срок определяется фактической необходимостью для завершения всех требуемых медицинских мероприятий.
Осмотр считается завершенным только после выполнения полного комплекса процедур:
"Предварительный осмотр является завершенным в случае осмотра лица, поступающего на работу, всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований" (Источник: Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, пункт 11).
Следовательно, если осмотр многоэтапный (требует посещения нескольких специалистов, сдачи анализов в разные дни), то общее время, необходимое для его прохождения, будет складываться из времени, требуемого для всех этих этапов. Работодатель обязан предоставить работнику возможность пройти осмотр полностью.
2. Оплата и включение времени осмотра в рабочее время
Время прохождения обязательного медицинского осмотра полностью включается в рабочее время и подлежит оплате в размере среднего заработка. Это прямо установлено Трудовым кодексом:
"На время прохождения медицинского осмотра и (или) обязательного психиатрического освидетельствования за работниками... сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 185).
"Работодатель обязан обеспечить: ... сохранение за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 214).
"Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 220).
3. Порядок оформления направления и учета времени
Оформление направления. Работодатель обязан выдать работнику направление на медосмотр по установленной форме. Направление должно содержать:
- Наименование работодателя и его реквизиты.
- Наименование и адрес медицинской организации.
- Вид осмотра (периодический).
- ФИО, дату рождения работника.
- Наименование его структурного подразделения и должности.
- Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов или видов работ.
"Направление заполняется на основании утвержденного работодателем списка контингентов... Направление подписывается уполномоченным представителем работодателя... выдается лицу... под роспись. Работодатель... обязан организовать учет выданных направлений" (Источник: Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, пункт 8).
Учет времени отсутствия. Поскольку время осмотра — это рабочее время, работник освобождается от исполнения трудовых обязанностей. Работодатель должен вести учет этого времени. На практике издается приказ (распоряжение) о направлении работника на медосмотр с указанием дат/периода осмотра. Время отсутствия на рабочем месте в табеле учета рабочего времени отмечается как оплачиваемое (например, кодом "Г" или иным, установленным внутренними правилами), с сохранением среднего заработка.
4. Влияние многоэтапности осмотра на сроки
Как уже указано выше, многоэтапность осмотра напрямую влияет на общий срок его прохождения, так как осмотр не считается пройденным, пока не завершены все этапы. Законодательство не регламентирует максимальный срок, а связывает его с необходимостью выполнить все процедуры. Работодатель должен согласовать с медицинской организацией график осмотров, который позволит работникам пройти всех специалистов и сдать анализы, и предоставить работникам необходимое для этого время в течение рабочего дня (рабочей смены).
5. Обязанности работодателя и санкции за нарушения
Обязанности работодателя:
- Организовать проведение обязательных периодических медосмотров за счет собственных средств.
- Не допускать работников к исполнению обязанностей без прохождения обязательных медосмотров.
- Сохранять за работниками место работы и средний заработок на время прохождения осмотра.
"Работодатель обязан обеспечить: ... в случаях, предусмотренных трудовым законодательством... организацию проведения за счет собственных средств обязательных... периодических... медицинских осмотров... с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 214).
"Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры... осуществляются за счет средств работодателя" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 220).
Ответственность за нарушения:
- Административная ответственность. Допуск работника к работе без прохождения обязательного медосмотра влечет крупные штрафы:
"Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения... обязательных... периодических... медицинских осмотров... влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; ...на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.27.1, часть 3).
- Нарушение порядка проведения осмотров также наказывается штрафом (ст. 11.32 КоАП РФ).
- Отстранение от работы. Работодатель обязан отстранить работника, не прошедшего обязательный медосмотр:
"Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 76).
Выводы и конкретные рекомендации
-
По срокам: Законодательно установленного количества дней на прохождение осмотра нет. Срок определяется графиком, составленным медицинской организацией, и временем, необходимым для посещения всех врачей и сдачи анализов. Ваша задача — согласовать с медорганизацией удобный график и предоставить работникам возможность его соблюдать в рабочее время.
-
По оплате: Всё время, затраченное работником на прохождение обязательного периодического осмотра (включая дорогу, если осмотр проходит в рабочее время), подлежит оплате исходя из среднего заработка. Это время включается в рабочее время.
-
По оформлению:
- Используйте форму направления, приведенную в Приказе №302н.
- Издавайте приказ о направлении конкретных работников на осмотр.
- В табеле учета рабочего времени отмечайте дни/часы прохождения осмотра как рабочие с оплатой по среднему заработку.
- Полученное от медучреждения заключение (в соответствии с п. 14 Приказа №302н) храните в личном деле работника.
-
По минимизации рисков: Чтобы избежать штрафов, строго соблюдайте обязанность по организации осмотров до истечения срока предыдущего периодического осмотра. Не допускайте работников к труду, если срок действия медосмотра истек или осмотр не пройден. В случае просрочки немедленно отстраняйте работника от работы без оплаты (кроме случаев, когда нарушение сроков произошло не по его вине).
Если внутренние приказы вашей организации противоречат указанным нормам (например, не предусматривают сохранение среднего заработка), их необходимо привести в соответствие с законодательством. Для разработки сложных графиков или решения спорных ситуаций рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве.