Возможность изменения исполнения судебного решения о предоставлении жилья сироте
Анализ ситуации
У вас есть вступившее в законную силу решение суда, обязывающее орган власти предоставить вам жилое помещение в конкретном субъекте РФ (например, Тамбовская область). Фактически вы проживаете и работаете в другом регионе (например, Московская область) и хотите вместо предоставления конкретного жилья получить сертификат (единовременную денежную выплату) для приобретения жилья в регионе своего проживания. Органы власти настаивают на исполнении решения в том виде и в том месте, которое указано в резолютивной части.
Применимые правовые нормы и механизмы
1. Об изменении способа и порядка исполнения решения суда
Суд, вынесший решение, обладает полномочиями по изменению способа и порядка его исполнения после вступления в законную силу.
"Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 203)
Эта норма прямо предусматривает возможность обращения в суд с заявлением об изменении способа исполнения. Аналогичное правило действует и на стадии исполнительного производства.
"Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 37)
Это означает, что вы можете обратиться в суд, вынесший первоначальное решение, с заявлением об изменении способа исполнения — с предоставления жилого помещения "в натуре" на предоставление денежной выплаты (сертификата).
2. О возможности получения выплаты (сертификата) вместо жилого помещения
Законодательство предусматривает для детей-сирот альтернативную форму обеспечения жильем — единовременную денежную выплату.
"Право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплаты), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи." (Источник: Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Статья 8.1)
Ключевые условия для получения выплаты (согласно п. 2 ст. 8.1):
- Достижение возраста 23 лет.
- Наличие документально подтвержденного дохода не ниже МРОТ за последние 12 месяцев.
- Отсутствие задолженности по налогам.
- Отсутствие психических заболеваний, алкогольной или наркотической зависимости.
- Отсутствие судимости.
- Отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Важно, что сертификат можно использовать на всей территории РФ.
"Сертификат подлежит реализации на территории Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Статья 8.1, п.13)
Это означает, что даже если решение суда обязывает предоставить жилье в Тамбовской области, полученный сертификат вы сможете использовать для покупки жилья в Московской области.
3. О разъяснении и изменении исполнения решения
Если в решении суда неясно, допускается ли альтернативная форма исполнения, можно просить суд разъяснить решение.
"В случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 202)
Однако разъяснение не меняет содержания решения. Для непосредственного изменения способа исполнения (с жилья на деньги) необходимо применять статью 203 ГПК РФ.
4. О территориальном принципе предоставления жилья
По общему правилу, жилье предоставляется по месту жительства (в границах соответствующего населенного пункта).
"По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта)" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 57, п.5)
В вашем случае решение обязывает предоставить жилье в одном субъекте, а вы проживаете в другом. Это расхождение является существенным обстоятельством, которое может быть учтено судом при рассмотрении заявления об изменении способа исполнения. Ваше фактическое проживание, работа и социальные связи в Московской области являются аргументом в пользу необходимости изменить место предоставления жилищной гарантии.
Выводы и рекомендации
-
Изменение возможно в судебном порядке. Вы не можете в одностороннем порядке изменить вступившее в силу решение суда. Однако вы имеете право подать в тот же суд, который вынес решение, заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда (на основании ст. 203 ГПК РФ). Цель — заменить обязанность предоставить жилое помещение на обязанность предоставить единовременную денежную выплату (сертификат).
-
Подготовьте доказательства. Для удовлетворения вашего заявления суду необходимо представить убедительные доказательства:
- Факта постоянного проживания в Московской области: постоянная или временная регистрация, договор найма.
- Наличия работы в Московской области: трудовой договор, справка от работодателя.
- Социальных связей: свидетельства о браке, рождении детей (если есть), справки из учебных заведений, медицинских учреждений.
- Соответствия условиям для получения сертификата (если вам уже есть 23 года): справки о доходах, об отсутствии судимости, задолженности по налогам и т.д. (перечень условий см. в ст. 8.1 ФЗ-159).
- Нецелесообразности и затруднительности получения и использования жилья в Тамбовской области для вашей работы и жизни.
-
Подача заявления. Заявление подается в суд, вынесший первоначальное решение. Рассматривается оно в срок до 10 дней (ст. 203.1 ГПК РФ). Вам нужно будет обосновать, что изменение способа исполнения не нарушает прав других лиц и соответствует закону, в частности, положениям ст. 8.1 ФЗ-159 о выплате.
-
Взаимодействие с органами власти. Параллельно с обращением в суд вы можете направить в орган власти, обязанный предоставить жилье, ходатайство о предоставлении выплаты вместо жилого помещения, ссылаясь на ваши обстоятельства и законную возможность такой замены (ст. 8.1 ФЗ-159). Их отказ (или бездействие) станет дополнительным аргументом в суде.
-
Рекомендация. Учитывая сложность процессуального вопроса и необходимость грамотного составления заявления и сбора доказательств, настоятельно рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на жилищных вопросах и вопросах социальной поддержки. Дети-сироты имеют право на бесплатную юридическую помощь.
Таким образом, путь к решению вашей проблемы лежит через подачу в суд специального заявления об изменении способа исполнения уже имеющегося решения, с целью замены предоставления жилья на выдачу сертификата, который вы сможете использовать в регионе своего фактического проживания.
