Нарушение норм труда и некорректная организация технологического процесса на производстве
На основании вашего описания можно выделить несколько ключевых проблем, нарушающих ваши трудовые права: систематическое и, вероятно, неправомерное снижение норм выработки, отсутствие корректной технологической документации, что делает работу невозможной, а также давление со стороны руководителя в виде угроз перераспределением работы.
Анализ ситуации и правовая квалификация
Ситуация содержит признаки нескольких нарушений трудового законодательства со стороны работодателя:
- Нарушение порядка установления и изменения норм труда. Постоянное снижение норм выработки, если оно происходит без соблюдения установленной процедуры, является незаконным.
- Необеспечение нормальных условий для выполнения норм. Отсутствие полной и корректной технологической документации прямо препятствует выполнению работы.
- Невыполнение обязанностей по охране труда и организации рабочего процесса. Работодатель обязан обеспечивать работников всей необходимой для работы документацией.
- Давление на работников. Угрозы руководителя могут рассматриваться как попытка оказать неправомерное давление и изменить условия труда в обход установленного порядка.
Применимые нормы трудового законодательства
1. Установление и изменение норм труда
Нормы труда (включая нормы выработки) не могут меняться произвольно. Их пересмотр возможен при определенных условиях и с соблюдением строгой процедуры.
"Нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда..." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 160)
"Локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 162)
Важный вывод: Простое "постоянное резание" норм без объективных причин (внедрение новой техники, организационные мероприятия) и без уведомления за 2 месяца является нарушением.
2. Обязанность работодателя обеспечить условия для выполнения норм
Работодатель обязан создать все условия для того, чтобы работники могли выполнять установленные нормы.
"Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся: ... своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией; надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику..." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 163)
Некорректная, неполная документация по технологическому процессу прямо нарушает эту обязанность, делая выполнение норм выработки объективно затруднительным или невозможным.
3. Защита от выполнения работы не предусмотренной договором и самозащита
"Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором..." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 60)
"В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя ... в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором..." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 379)
Если из-за ошибок в документации вам фактически приходится выполнять операции, не прописанные в ней или выполнять работу в условиях, не соответствующих нормальным, это может быть основанием для законного отказа от такой работы с сохранением заработной платы.
4. Ответственность работодателя и ваши права на защиту
"Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности ... а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности..." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 419)
За нарушения в сфере охраны труда и нормирования труда работодатель и должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности по статьям КоАП РФ (например, ст. 5.27, 5.27.1).
Куда и как можно обратиться с жалобой
Существует несколько инстанций и способов защиты. Рекомендуется действовать последовательно и коллективно.
1. Обращение в профессиональный союз (если он есть на предприятии)
Профсоюз обладает широкими правами по защите интересов работников.
"Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде... и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели... обязаны в недельный срок... сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах." (Источник: Федеральный закон "О профессиональных союзах...", статья 19.1)
"Профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также работодателями... своих предложений." (Источник: Федеральный закон "О профессиональных союзах...", статья 11.4)
2. Обращение в Государственную инспекцию труда (ГИТ)
Это основной государственный орган, осуществляющий надзор за соблюдением трудового законодательства.
"Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 353)
"федеральная инспекция труда... ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;" (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 356)
Как подать жалобу: Коллективное или индивидуальное письменное обращение в территориальную ГИТ по месту нахождения предприятия. В жалобе необходимо подробно описать ситуацию: постоянное снижение норм, отсутствие правильной техдокументации, бездействие руководителя, его угрозы. Приложите, если возможно, копии имеющейся некорректной документации. Инспекция обязана провести проверку.
3. Обращение в суд
Если нарушения носят индивидуальный характер для каждого работника (например, невыполнение конкретных условий вашего трудового договора), можно обращаться в суд.
"В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника... о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы..." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 391)
Например, если из-за некорректной организации труда ваша заработная плата снизилась, можно требовать взыскания разницы.
4. Обращение в прокуратуру
Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов. Жалоба в прокуратуру может стать основанием для проведения проверки и вынесения предписания работодателю об устранении нарушений.
Относительно угроз руководителя
Угрозы "отдать рабочие блоки другим бригадам" могут быть расценены как:
- Давление с целью прекратить ваши попытки отстаивать права.
- Попытка изменить организационные условия труда (перераспределение объема работ, изменение технологии). Любое существенное изменение условий труда должно проводиться в строгом соответствии со статьей 74 ТК РФ: с письменным уведомлением каждого работника не менее чем за 2 месяца, с предложением другой работы в случае несогласия.
"О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца..." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 74)
Устные угрозы без соблюдения этой процедуры незаконны.
Выводы и конкретные рекомендации
- Документируйте всё. Собирайте и фиксируйте факты: копии действующих и старых норм выработки, экземпляры некорректных технологических документов с указанием ошибок и пропусков, письменные обращения к руководству (если есть), записи разговоров (с соблюдением ст. 24 Конституции РФ), свидетельства коллег.
- Действуйте коллективно. Объединитесь с другими работниками, чьи права нарушаются. Коллективные обращения имеют больший вес.
- Обратитесь в первичную профсоюзную организацию на вашем предприятии. Если ее нет, рассмотрите возможность ее создания.
- Подготовьте и направьте коллективную жалобу в Государственную инспекцию труда (ГИТ). Это наиболее действенный способ быстро инициировать проверку. Укажите в жалобе все нарушения со ссылками на статьи ТК РФ.
- Рассмотрите возможность обращения в суд для взыскания недополученного заработка, если из-за нарушений ваши доходы снизились.
- В случае прямых угроз или давления со стороны руководителя, которые могут быть расценены как нарушение ваших прав, также укажите на это в жалобах в ГИТ и прокуратуру.
- За консультацией по сбору доказательств и подготовке процессуальных документов рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве.
