Внесение изменений в уведомление о начале строительства после отказа в уведомлении о завершении

Отказ в рассмотрении уведомления о завершении строительства из-за ошибки в схеме расположения объекта

Анализ ситуации

Вы столкнулись с отказом в рассмотрении уведомления об окончании строительства по причине несоответствия фактического расположения объекта схеме, которую вы ранее подавали в уведомлении о планируемом строительстве. Это означает, что в процессе проверки орган власти выявил расхождение между указанными в исходных документах координатами/границами и реальным положением построенного объекта. Такой отказ законен, поскольку процедура уведомительного порядка требует соответствия параметров на всех этапах.

Применимые правовые нормы

Порядок изменения параметров строительства

Законодательство прямо предусматривает механизм действий в вашей ситуации. Согласно Градостроительному кодексу:

"В случае изменения параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает или направляет способами, указанными в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, уведомление об этом в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления с указанием изменяемых параметров." (Источник: Градостроительный кодекс, статья 51.1, часть 14)

Это означает, что для исправления ситуации вам необходимо подать специальное уведомление об изменении параметров, а не пытаться исправить первоначальное уведомление.

Последствия несоответствия параметров при завершении строительства

Отказ в рассмотрении уведомления об окончании строительства является законным, если:

"В случае отсутствия в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 настоящей статьи, или отсутствия документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пунктами 1 - 3 части 16 настоящей статьи, а также в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, либо уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата." (Источник: Градостроительный кодекс, статья 55, часть 17)

В вашем случае фактически имеется ситуация, когда уведомление о завершении строительства не соответствует ранее поданному уведомлению о начале строительства, что приравнивается к отсутствию надлежаще оформленных документов.

Проверка соответствия при завершении строительства

При рассмотрении уведомления об окончании строительства орган власти проверяет, в том числе:

"проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства" (Источник: Градостроительный кодекс, статья 55, часть 19, пункт 1)

Несоответствие схемы расположения объекта является основанием для отказа, так как координаты и границы относятся к параметрам объекта.

Выводы и рекомендации

Правильный алгоритм действий:

1. Подайте уведомление об изменении параметров строительства — используйте установленную форму для информирования органа власти об уточнении координат и границ расположения объекта. Это предусмотренный законом способ урегулирования расхождений.

2. Дождитесь ответа от уполномоченного органа — после подачи уведомления об изменении параметров орган власти проведет проверку на соответствие новым данным градостроительным нормам. Если не будет выявлено нарушений, вы получите уведомление о соответствии или молчаливое согласование (если в установленный срок не поступит отказ).

3. Подготовьте новый технический план — обратитесь к кадастровому инженеру для подготовки технического плана с актуальными координатами построенного объекта. Технический план должен основываться на согласованных документах.

4. Повторно подайте уведомление об окончании строительства — после согласования измененных параметров направьте новое уведомление об окончании строительства с приложением:

   • Обновленного технического плана
   • Документов на земельный участок
   • Уведомления об изменении параметров (или подтверждения его принятия)

Важные предупреждения:

• Не пытайтесь подавать исправленное первоначальное уведомление о начале строительства — такой процедуры закон не предусматривает.
• Убедитесь, что фактические параметры построенного объекта соответствуют градостроительным нормам, действовавшим на момент подачи первоначального уведомления.
• Если с момента подачи первоначального уведомления прошло более 10 лет, могут возникнуть дополнительные сложности.
• При наличии серьезных расхождений, затрагивающих права третьих лиц или установленные ограничения, рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся в области земельного и градостроительного права.

Соблюдение указанной последовательности действий позволит легализовать фактическое положение объекта и в дальнейшем успешно поставить его на кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности.