Увольнение госслужащего по здоровью после медкомиссии: стоит ли писать рапорт и риски по выплатам

Увольнение сотрудника органов принудительного исполнения в связи с установлением категории годности «В» по результатам ВВК

Анализ ситуации

Вы работаете в органах принудительного исполнения и по результатам военно-врачебной комиссии (ВВК) признаны ограниченно годным к службе (категория «В»). Работодатель сообщил о предстоящем увольнении по состоянию здоровья, но настаивает, чтобы вы подали рапорт об увольнении по собственному желанию. Ваши опасения о потере гарантированных выплат обоснованы. Действительно, инициатива в оформлении увольнения напрямую влияет на ваши права и получение денежных средств.

Применимые правовые нормы

1. Основания увольнения в связи с состоянием здоровья

Служба в органах принудительного исполнения регулируется специальным законом. Решение о годности к службе принимается по результатам военно-врачебной экспертизы.

"По результатам освидетельствования граждан, поступающих на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, дается заключение о годности к службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации по следующим категориям: ... В - ограниченно годен к службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 30(2)).

Для гражданских служащих и работников, на которых распространяется трудовое законодательство, действует общее правило о переводе или увольнении по медицинским показаниям.

"Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением... с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья. Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается... в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 настоящего Кодекса" (Источник: ТК РФ, Статья 73).

Специальный закон о службе в органах принудительного исполнения также предусматривает расторжение контракта по инициативе руководителя.

"Расторжение контракта и увольнение со службы в органах принудительного исполнения по инициативе руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя допускаются... не ранее чем через два месяца со дня уведомления сотрудника о расторжении контракта - по основанию, предусмотренному пунктом 8 или 10 части 2 статьи 80 настоящего Федерального закона" (Источник: Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения...", Статья 84, часть 1).

Хотя в контексте нет полного текста статьи 80, из логики норм следует, что одним из оснований для увольнения по инициативе руководителя является состояние здоровья, препятствующее дальнейшей службе.

2. Гарантии и выплаты при увольнении по состоянию здоровья

А) Выходное пособие по Трудовому кодексу РФ

Если бы на вас распространялось общее трудовое законодательство, при увольнении по медицинским показаниям вам было бы положено выходное пособие.

"Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работнику при расторжении трудового договора в связи с: отказом работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением... либо отсутствием у работодателя соответствующей работы" (Источник: ТК РФ, Статья 178).

Б) Специальные гарантии для сотрудников федеральных органов исполнительной власти

Для сотрудников органов принудительного исполнения (как и для других силовых структур) установлены особые социальные гарантии при увольнении.

1. Единовременное пособие при увольнении:

   "Сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания..." (Источник: Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов...", Статья 3, часть 7).

   ВАЖНО: Это пособие не выплачивается при увольнении по некоторым отрицательным основаниям, например, за нарушения. В вашем случае увольнение по состоянию здоровья не входит в перечень исключений.

2. Ежемесячная выплата в течение года после увольнения:

   "Гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию... в случае увольнения: ... 2) по состоянию здоровья" (Источник: Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов...", Статья 3, часть 10).

В) Компенсация за неиспользованный отпуск:

"При увольнении со службы в учреждениях и органах по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения очередной ежегодный отпуск полностью" (Источник: Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов...", Статья 3, часть 11).

3. Ключевое различие: увольнение по инициативе работодателя vs. по собственному желанию

Это центральный момент вашей ситуации.

• Увольнение по состоянию здоровья (по инициативе работодателя) – это основание, прямо предусмотренное законом, которое влечет за собой все перечисленные выше выплаты и гарантии (единовременное пособие, оклад по званию в течение года, компенсацию за отпуск).
• Увольнение по собственному желанию (по рапорту сотрудника) – это ваша личная инициатива. При таком основании вы теряете право на специальные выплаты, связанные именно с увольнением по состоянию здоровья. Вам будут выплачены только заработная плата и компенсация за неиспользованный отпуск пропорционально отработанному времени.

Давление кадровой службы с целью оформления рапорта – это попытка перевести увольнение по законному основанию (с выплатой значительных сумм) в увольнение по воле сотрудника (с минимальными выплатами).

Выводы и рекомендации

1. Не пишите рапорт об увольнении по собственному желанию. Это приведет к потере права на единовременное пособие в размере двух окладов и ежемесячную выплату оклада по званию в течение года.

2. Требуйте оформления увольнения по инициативе руководителя в связи с состоянием здоровья. Основанием для этого служит заключение ВВК о категории годности «В» (ограниченно годен).

3. Зафиксируйте свои позиции письменно. Если с вами продолжают вести разговоры о подаче рапорта, направьте на имя руководителя официальное письменное обращение (рапорт), в котором укажите, что вы получили заключение ВВК, признающее вас ограниченно годным, и просите:

   • Предложить вам все имеющиеся вакантные должности, не противопоказанные по состоянию здоровья (это обязанность работодателя перед увольнением).
   • В случае отсутствия таких должностей или вашего отказа от них, уволить вас по основанию, предусмотренному законом для такой ситуации (со ссылкой на заключение ВВК).
   • Произвести все полагающиеся при таком увольнении выплаты.

4. Используйте механизмы защиты своих прав. Если работодатель отказывается увольнять вас по нужному основанию или оказывает давление:

   • Обратитесь с письменным рапортом о разрешении служебного спора к своему непосредственному или прямому руководителю.

   "Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд" (Источник: Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения...", Статья 70, часть 3).

   • Вы также можете обратиться в суд. Для споров об увольнении срок обращения – один месяц со дня ознакомления с приказом.

   "...а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах принудительного исполнения, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении" (Источник: Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения...", Статья 70, часть 4).

5. Будьте готовы к судебному разбирательству. Если вас уволят по собственному желанию под давлением, это решение можно будет оспорить в суде, доказав, что воля работника на увольнение была несвободной. Суд может восстановить вас на службе или изменить формулировку увольнения на увольнение по состоянию здоровья с соответствующими выплатами.

Ваша основная задача – не совершать действий (подача рапорта), которые могут быть истолкованы как добрая воля на увольнение по собственному желанию. Настаивайте на процедуре, предусмотренной законом для вашего случая. При возникновении сложностей настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на трудовых и служебных спорах в силовых структурах.