Установка автоматов по продаже воды на фасаде МКД и отказ энергосбытовой компании в заключении договора энергоснабжения
Анализ ситуации
Вы, как индивидуальный предприниматель, установили автоматы по продаже воды на фасадах многоквартирных домов, получив на это согласие большинства собственников помещений. Управляющая компания (УК) выполнила подключение аппаратов к внутридомовым сетям и выдала техническое условие. Однако энергоснабжающая организация отказала в заключении договора энергоснабжения, сославшись на необходимость отдельного технологического присоединения к распределительной сети через другую сетевую организацию, что связано со значительными затратами. Давайте разберемся в правомерности этого отказа.
Правовое регулирование и применимые нормы
1. Статус автоматов и общее имущество МКД
Автомат установлен на фасаде здания, который является частью общего имущества многоквартирного дома (МКД).
"Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: ... крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование... находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 36)
"Собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 290)
Использование общего имущества возможно только с согласия собственников, что у вас имеется.
"принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 44, часть 2, пункт 3)
2. Полномочия управляющей компании в сфере электроснабжения
Управляющая компания действует на основании договора управления МКД и обязана обеспечивать содержание общего имущества, включая инженерные системы.
"По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) ... оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 162)
"Общее имущество должно содержаться... в состоянии, обеспечивающем: ... постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг" (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...", пункт 10)
Важный вывод: УК обязана обеспечивать готовность внутридомовых инженерных систем, но ее полномочия ограничены внутридомовыми сетями. Она не является сетевой организацией и не уполномочена осуществлять технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации.
3. Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств
Технологическое присоединение — это процедура, регламентированная специальными правилами.
"Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии... осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер." (Источник: Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Статья 26)
"Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии...", пункт 3)
Ключевой момент для вашей ситуации:
"В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и иных объектах капитального строительства, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединен соответствующий многоквартирный дом или иной объект капитального строительства..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, пункт 8(4))
Это означает, что заявку на технологическое присоединение автоматов (которые, будучи установлены на фасаде, фактически являются энергопринимающими устройствами в нежилом помещении, использующем общее имущество) нужно было подавать в сетевую организацию, к сетям которой присоединен сам многоквартирный дом, а не в ту, которую вам указала энергосбытовая компания.
4. Правомерность отказа в заключении договора энергоснабжения
Договор энергоснабжения является публичным договором.
"Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится... энергоснабжение..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 426)
"Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 426)
"необоснованного отказа от заключения договора оказания услуг естественно-монопольного характера при наличии технической возможности;" (Источник: Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статья 25, пункт 2 части 2)
Гарантирующий поставщик (энергосбытовая компания) обязан заключить договор с потребителем, чьи энергопринимающие устройства присоединены в установленном порядке.
"Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения... с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии...", пункт 32)
Однако, для заключения договора необходимы документы, подтверждающие технологическое присоединение.
"Документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств... являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией... и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, пункт 36)
Техническое условие, выданное УК, таким документом не является. Оно лишь определяет параметры подключения внутри дома.
5. "Предварительное подключение" и его последствия
Подключение, выполненное УК без оформленного в установленном порядке технологического присоединения к сетям сетевой организации, может быть квалифицировано как бездоговорное потребление.
"бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, пункт 2)
За бездоговорное потребление предусмотрена серьезная ответственность.
Выводы и рекомендации
-
Отказ энергоснабжающей организации, скорее всего, формально правомерен, но не по той причине, которую они указали. Основание для отказа — отсутствие у вас документов, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение ваших энергопринимающих устройств (автоматов) к электрическим сетям. Техническое условие от УК и факт "предварительного подключения" таким документом не являются.
-
Вам необходимо пройти процедуру технологического присоединения. Для этого следует:
- Подать заявку на технологическое присоединение в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединен многоквартирный дом (это ключевой момент, это не обязательно та организация, которую вам назвали). Заявка подается по форме, установленной Правилами.
- К заявке необходимо приложить, среди прочего, документ, подтверждающий согласие организации, осуществляющей управление МКД (вашей УК), либо при ее отсутствии или отсутствии полномочий — согласие общего собрания собственников помещений МКД на организацию присоединения.
"в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств... копия документа, подтверждающего согласие организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, при наличии у такой организации соответствующих полномочий либо при ее отсутствии или отсутствии у нее полномочий согласие общего собрания собственников помещений многоквартирного дома на организацию присоединения..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, пункт 10(ж))
У вас такие протоколы есть — это ваше преимущество.
-
Не соглашайтесь на требования энергокомпании об обращении в "другую сетевую организацию" без проверки. Сначала обратитесь в сетевую организацию, обслуживающую дом. Если и эта сетевая организация откажет, ссылаясь на необходимость масштабных работ (установку опор и т.д.), потребуйте мотивированный отказ в письменной форме с указанием причин отсутствия технической возможности. Такой отказ можно обжаловать.
-
Действия для защиты прав:
- Обжалование бездействия/отказа сетевой организации: Вы можете обратиться с жалобой в федеральный антимонопольный орган (ФАС России), так как необоснованный отказ сетевой организации в технологическом присоединении или заключении договора на оказание услуг по передаче электроэнергии является нарушением антимонопольного законодательства.
"Основанием для возбуждения и рассмотрения дел по вопросам предоставления доступа к услугам по передаче электрической энергии... являются заявления... юридических и физических лиц." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, раздел VIII, пункт 62)
- Обращение в суд: Вы вправе подать исковое заявление в арбитражный суд о понуждении сетевой организации заключить договор технологического присоединения, а затем — о понуждении энергоснабжающей организации заключить договор энергоснабжения.
"Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 445)
Итог: Ситуация требует исправления. "Предварительное подключение" УК не имеет юридической силы с точки зрения энергосбытовой компании. Вам необходимо срочно начать легализацию подключения через официальную процедуру технологического присоединения к сетевой организации, обслуживающей дом. Рекомендуется также проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на энергетическом и жилищном праве, для подготовки правильных документов и стратегии действий, включая возможное обжалование неправомерных отказов.
