Незавершенная отделка подъезда многоквартирного дома: обязанности застройщика и права собственников
Анализ ситуации
Ситуация, которую вы описываете, является типичным случаем ненадлежащего исполнения застройщиком своих обязательств по передаче общего имущества многоквартирного дома (МКД) в состоянии, пригодном для использования. Фактическое состояние подъезда (непокрашенные стены, неотделанные полы, отсутствие лифта, строительные материалы на месте) свидетельствует о серьезных недостатках, которые, вероятно, существовали на момент передачи дома в эксплуатацию и были скрыты от покупателей. Поскольку дом построен 5 лет назад, а право собственности у жильцов оформлено, у застройщика сохраняются обязательства по гарантийному качеству работ.
Применимые правовые нормы
1. Право собственности на общее имущество и обязанности застройщика по его качеству
Собственникам квартир принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество дома.
"Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 36).
При продаже квартиры (в том числе по договору долевого участия) застройщик обязан передать не только саму квартиру, но и общее имущество надлежащего качества.
"Застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям." (Источник: Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве...", статья 7).
Общее определение качества применимо и к этой ситуации:
"Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 469).
2. Ответственность застройщика за недостатки и права собственников
Если объект передан с недостатками, собственники (потребители) имеют право требовать их устранения.
"В случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных... обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, ... участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика: 1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; 2) соразмерного уменьшения цены договора; 3) возмещения своих расходов на устранение недостатков." (Источник: Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве...", статья 7).
Это правило корреспондирует с общими нормами Гражданского кодекса:
"Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 475).
Важно, что закон о долевом строительстве устанавливает повышенные гарантийные сроки:
"Гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, а также результата производства отделочных работ на объекте долевого строительства и входящих в состав такого объекта долевого строительства элементов отделки, устанавливается договором и не может составлять менее чем три года." (Источник: Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве...", статья 7).
Поскольку дом сдан 5 лет назад, гарантийный срок на основные конструкции и отделку общего имущества, скорее всего, истек. Однако для строительных работ в целом действуют более длительные сроки для обнаружения недостатков:
"При предъявлении требований, связанных с ненадлежащим качеством результата работ, применяются правила, предусмотренные пунктами 1 - 5 статьи 724 настоящего Кодекса. При этом предельный срок обнаружения недостатков, в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 724 настоящего Кодекса, составляет пять лет." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 756).
Это означает, что у вас есть право предъявить требования к застройщику в судебном порядке в течение пяти лет с момента передачи объекта. Так как дом сдан 5 лет назад, срок может быть на грани истечения, что требует немедленных действий.
3. Защита прав от нарушений, не связанных с лишением владения
Состояние общего имущества нарушает ваши права как собственника.
"Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 304).
4. Возможность коллективных действий
Собственники вправе объединяться для защиты своих интересов. Высшей формой такого объединения является общее собрание собственников.
"Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 44).
Решения, принятые на таком собрании, обязательны для всех.
"Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 46).
Выводы и конкретные рекомендации
-
Соберите документацию. Вам необходимо получить копии проектной документации на дом (через МФЦ или Росреестр) и свой договор (ДДУ или купли-продажи). В проектной документации будет указано, что именно (лифт, отделка подъезда) должно было быть выполнено застройщиком. Это ключевое доказательство.
-
Подготовьте коллективную претензию застройщику. Объединитесь с соседями, проведите общее собрание (оформите протокол) и направьте застройщику официальную письменную претензию с требованием безвозмездно устранить недостатки в разумный срок (например, 2 месяца). В претензии подробно опишите все недочеты, приложите фотографии. Укажите, что в случае отказа вы обратитесь в контролирующие органы и суд. Претензию направляйте заказным письмом с уведомлением.
-
Обратитесь в контролирующие органы. Параллельно с претензией направьте жалобы в следующие органы (можно коллективно):
- Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) субъекта РФ (региона). Контролирует соблюдение правил содержания общего имущества. Предметом проверки станет соответствие фактического состояния подъезда проектным решениям и требованиям законодательства.
"Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение... требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к... использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 20).
- Роспотребнадзор. Поскольку вы, как потребители, приобрели жилье ненадлежащего качества, Роспотребнадзор вправе проверить деятельность застройщика на предмет нарушения ваших прав.
"Орган государственного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей)..." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", статья 40).
- Прокуратура. Может провести проверку по факту бездействия застройщика и нарушения ваших жилищных прав, а также дать оценку действиям (бездействию) иных контролирующих органов.
Обращения в государственные органы подаются в письменной форме, с описанием сути проблемы и приложением доказательств. Они обязательны к рассмотрению.
"Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 9).
-
Подготовьтесь к судебному разбирательству. Если претензия и обращения в надзорные органы не возымеют эффекта, следующим шагом будет коллективный иск в суд. В исковом заявлении можно потребовать:
- Понуждения застройщика к исполнению обязанности в натуре (завершить отделку подъезда, установить лифт согласно проекту).
- Взыскания неустойки за просрочку устранения недостатков.
- Возмещения убытков (если вы уже несли расходы) или компенсации морального вреда.
"Защита гражданских прав осуществляется путем: ... присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 12).
ВАЖНО: Учитывая, что с момента сдачи дома прошло около 5 лет, срок для обращения в суд по вопросам качества строительных работ (ст. 756 ГК РФ) может быть близок к истечению. Это делает обращение к адвокату, специализирующемуся на долевом строительстве и защите прав собственников, крайне желательным в кратчайшие сроки. Адвокат поможет правильно сформулировать требования, собрать доказательства и уложиться в процессуальные сроки.
Итог: Ваша ситуация не безнадежна. Закон на вашей стороне. Ключ к успеху — оперативные, грамотно оформленные коллективные действия. Начните со сбора документов и подготовки общей претензии застройщику, одновременно информируя контролирующие органы.
