Правомерность требования установки газового счётчика при замене газовой трубы в квартире

Правомерность требования об установке газового счетчика при замене внутриквартирной газовой трубы

Анализ ситуации

Вы, как собственник квартиры, планируете замену внутриквартирной газовой трубы (стояка) по причине ее износа. Обслуживающая организация (газораспределительная или специализированная) отказывается проводить эти работы без одновременной установки прибора учета газа (счетчика), что вы считаете необоснованным финансовым burden.

1. Обязанность собственника по установке прибора учета газа (счетчика)

Согласно действующему законодательству, установка приборов учета является прямой обязанностью собственника помещения.

"Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 81)

"Обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором." (Источник: Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, пункт 12)

Более того, Федеральный закон об энергосбережении установил конкретные сроки для выполнения этой обязанности для граждан.

"До 1 января 2015 года ... собственники объектов ... обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию." (Источник: Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ, статья 13 часть 5.1)

Таким образом, обязанность установить счетчик существует независимо от планов по замене трубы и срок ее исполнения истек.

2. Права и обязанности сторон при эксплуатации внутриквартирного газового оборудования

Собственник обязан содержать принадлежащее ему имущество, включая внутриквартирное газовое оборудование, в безопасном состоянии.

"Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором." (Источник: Гражданский кодекс РФ, Статья 210)

"Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 129)

Замена изношенной трубы является мерой по исполнению этой обязанности, направленной на обеспечение безопасности.

3. Правомерность увязки замены трубы с установкой счетчика

В предоставленном контексте отсутствуют прямые нормы, которые позволяли бы обслуживающей организации отказывать в проведении работ по замене аварийной трубы по причине отсутствия прибора учета.

Работы по техническому обслуживанию, ремонту и замене оборудования регулируются договором и правилами безопасности. Решение об отказе в замене трубы, если она находится в аварийном состоянии, может создавать угрозу безопасности, что противоречит принципам газоснабжения.

"Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из следующих принципов: а) обеспечение бесперебойности и безопасности поставки газа..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, пункт 2)

Обслуживающая организация может иметь право приостановить подачу газа, но основания для этого строго регламентированы и, согласно контексту, в основном связаны с:

• Угрозой аварии из-за состояния оборудования.
• Отсутствием договора на техническое обслуживание.
• Неисполнением предписаний органов надзора.
• Непропуском специалистов для обслуживания.

"В случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа ... исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, пункт 77)

Отсутствие счетчика само по себе не упоминается в контексте как безусловное основание для приостановки подачи газа или отказа в проведении ремонтных работ, направленных на устранение аварийной ситуации.

Применимые нормы и выводы

1. Обязанность установить счетчик существует и является самостоятельной. Она вытекает из Федерального закона № 261-ФЗ и Правил предоставления коммунальных услуг. Срок для ее исполнения (до 01.01.2015) истек.
2. Обязанность заменить аварийную трубу также существует и вытекает из обязанности собственника содержать имущество в безопасном состоянии (ст. 210 ГК РФ).
3. Увязка двух этих мероприятий (отказ в замене трубы без счетчика) в предоставленном контексте не находит прямого правового обоснования. Более того, отказ в замене аварийного участка трубопровода может трактоваться как действие, повышающее риск возникновения опасной ситуации.

Рекомендации

1. Разделите вопросы. Признайте, что обязанность по установке счетчика является законной и давно overdue. Однако требование об его установке именно в момент замены трубы, под угрозой не проведения жизненно важных работ по безопасности, выглядит некорректным.
2. Предложите последовательный план. В письменном обращении к обслуживающей организации предложите следующий порядок действий:
   • Немедленное проведение работ по замене изношенной трубы для устранения угрозы безопасности, что является первоочередной задачей.
   • Одновременное или последовательное заключение отдельного договора на установку прибора учета газа в согласованные сторонами сроки.
3. Ссылайтесь на приоритет безопасности. Укажите, что откладывание работ по замене аварийного газопровода противоречит принципам обеспечения безопасности, установленным Правилами поставки газа (п. 2 ПП №549).
4. Обратитесь с жалобой. В случае если организация продолжает настаивать на отказе и создает тем самым предпосылки к аварийной ситуации, вы можете направить жалобу в органы жилищного надзора (Государственная жилищная инспекция) и Ростехнадзор (в части промышленной безопасности).
5. Консультация адвоката. Если ситуация приведет к конфликту или угрозе отключения газа, для детального анализа вашего договора с обслуживающей организацией и подготовки правовой позиции рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищном и коммунальном праве.

Итог: Требование установить счетчик законно, но отказ в замене аварийной трубы по этой причине правомерность вызывает серьезные сомнения. Действия организации могут рассматриваться как необоснованное уклонение от выполнения работ по обеспечению безопасности.