Невыплата заработной платы и деятельность неофициальной организации: анализ ситуации, права и порядок действий
Анализ вашей ситуации
Вы работали в организации (или у индивидуального предпринимателя), которая не зарегистрирована надлежащим образом и не платит налоги. Трудовой договор с вами не заключали, зарплату выплачивали наличными без документов. При увольнении работодатель в одностороннем порядке снизил оговоренную часовую ставку с 270 до 90 рублей, ссылаясь на некое условие об аттестации, о котором вас не предупреждали. Это нарушает ваши трудовые права.
Факт выполнения работы в течение нескольких месяцев свидетельствует о возникновении трудовых отношений, даже при отсутствии письменного договора.
Применимые правовые нормы и ответственность работодателя
1. Нарушения в сфере трудовых отношений
- Фактическое допущение к работе. Даже при отсутствии письменного договора, если вы приступили к работе с ведома работодателя, трудовые отношения считаются возникшими.
"Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 67)
- Незаконное изменение условий оплаты труда. Размер заработной платы является существенным условием трудового договора и не может быть изменен работодателем в одностороннем порядке.
"Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 72)
- Испытательный срок и аттестация. Условие об испытании (или специальных условиях, таких как аттестация, влияющая на оплату) должно быть прямо предусмотрено в трудовом договоре при его заключении.
"При заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника... Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испытания." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 70)
- Ответственность за нарушение сроков выплаты заработной платы.
"Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 142)
- Срок обращения в суд по спорам о невыплате заработной платы.
"За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 392)
2. Нарушения в сфере государственной регистрации и налогообложения
- Ответственность за ведение деятельности без регистрации. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации является административным правонарушением.
"Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица... влечет наложение административного штрафа..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 14.1)
- Ответственность за ведение деятельности без постановки на налоговый учет. Помимо административной, предусмотрена налоговая ответственность.
"Ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе... влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее 40 тысяч рублей." (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 116)
- Ответственность за неуплату налогов и страховых взносов. Работодатель, производящий выплаты физическим лицам, обязан исчислять, удерживать и перечислять НДФЛ, а также платить страховые взносы.
"Налоговыми агентами признаются лица, на которых... возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации." (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 24)
"Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы... влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы..." (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 122)
- Уголовная ответственность. При крупном и особо крупном размере нарушений возможна уголовная ответственность за незаконное предпринимательство и уклонение от уплаты налогов (статьи 171, 198, 199 УК РФ).
3. Органы, уполномоченные проводить проверки и привлекать к ответственности
- Федеральная инспекция труда (Роструд). Осуществляет государственный надзор за соблюдением трудового законодательства.
"Федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства... анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 356)
- Налоговые органы (ФНС России). Проводят налоговые проверки и привлекают к ответственности за нарушения налогового законодательства.
"Налоговые органы проводят следующие виды налоговых проверок... камеральные налоговые проверки; выездные налоговые проверки." (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 87)
- Прокуратура. Вправе проводить проверки по фактам нарушения закона и в случае обнаружения признаков преступления возбуждать уголовные дела (например, по статьям 145.1, 171, 199 УК РФ).
- Регистрирующий орган (ФНС России). Может обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица при грубых нарушениях закона.
"Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона... а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц." (Источник: Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статья 25)
Выводы и конкретные рекомендации
Реально ли добиться закрытия этой фирмы? Да, это возможно, но процедура не быстрая и зависит от результатов проверок уполномоченных органов. Основанием для принудительного прекращения деятельности являются грубые и неоднократные нарушения законодательства, которые в вашем случае налицо.
Порядок ваших действий:
-
Сбор доказательств. Подготовьте все возможные доказательства трудовых отношений и нарушений:
- Аудио- или видеозаписи разговоров с работодателем (с учетом законодательства о записи).
- Скриншоты переписок в мессенджерах, смс-сообщения, электронные письма, где обсуждается работа, график, зарплата.
- Показания коллег (свидетелей).
- Любые документы, выданные работодателем (даже без печати), пропуска, фотографии на рабочем месте.
- Записи о переводах денег, если они были, или расписки (даже если их нет, это не лишает вас права на защиту).
-
Обращение в государственные органы (можно параллельно):
- В Федеральную инспекцию труда (через сайт Онлайнинспекция.рф или лично). Напишите подробную жалобу с приложением доказательств. Укажите факт работы без договора, выплаты "в конверте", невыплату части заработной платы при увольнении. Инспекция проведет проверку, выявит нарушения трудового законодательства и выдаст предписание об их устранении, а также привлечет работодателя к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ. Инспекция также вправе выдать предписание о выплате вам задолженности.
- В Налоговую инспекцию по месту предполагаемой деятельности работодателя. Подайте заявление о том, что организация (ИП) ведет деятельность без регистрации/постановки на учет и не платит налоги с выплат работникам. Налоговая проведет проверку, доначислит налоги, страховые взносы, пени и штрафы. При крупных суммах материалы могут быть переданы в следственные органы для возбуждения уголовного дела.
- В Прокуратуру. Можно обратиться с заявлением о проведении проверки по факту систематических нарушений трудового и налогового законодательства, что создает угрозу правам граждан и интересам государства. Прокуратура имеет широкие полномочия по координации действий контролирующих органов.
-
Обращение в суд для взыскания заработной платы. Вы можете напрямую обратиться в районный суд с иском к работодателю о взыскании невыплаченной заработной платы (разница между 270 и 90 руб./час за все отработанные часы), компенсации за задержку выплат и морального вреда. Несмотря на отсутствие письменного договора, суд будет оценивать представленные вами доказательства фактических трудовых отношений.
Важные замечания:
- Добиться именно "закрытия" в смысле ликвидации — это прерогатива регистрирующего или судебного органа по итогам выявленных грубых нарушений. Ваша задача — инициировать проверки, которые к этим нарушениям приведут.
- Поскольку деятельность неофициальная, установить конкретное юридическое лицо или ИП может быть сложно. В жалобах указывайте все известные вам данные: ФИО руководителя, адрес места работы, телефон, примерное название организации.
- Рассмотрение жалоб и проведение проверок занимает время (от месяца и более).
- Для составления грамотных процессуальных документов и представительства в суде рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на трудовых спорах.
Начните с обращения в Федеральную инспекцию труда и Налоговую службу. Эти органы наиболее оперативно реагируют на такие сигналы и имеют эффективные инструменты воздействия на недобросовестных работодателей.
