Правомерность выставления счёта за электроэнергию при отсутствии лицевого счёта и акта ввода счётчика в эксплуатацию

Отсутствие акта ввода счётчика в эксплуатацию и выставление счетов за электроэнергию

На основе предоставленной информации я подготовил юридический анализ вашей ситуации.

Анализ ситуации

Вы являетесь потребителем, который фактически использует электроэнергию. Договор энергоснабжения с вами считается заключенным с момента первого фактического подключения к сети. Однако энергоснабжающая организация (гарантирующий поставщик или сетевая компания) не оформила надлежащим образом ввод установленного ею прибора учета в эксплуатацию и не предоставила вам необходимые документы. Теперь вам выставляют счета, рассчитанные по показаниям этого неоформленного счетчика.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Заключение договора и порядок расчетов

Договор энергоснабжения с гражданином, использующим энергию для бытового потребления, считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

"В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), Статья 540)

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

"Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), Статья 544)

2. Обязанности по вводу прибора учета в эксплуатацию и оформлению документов

Ключевое положение: Ввод прибора учета в эксплуатацию – это обязательная процедура, после которой показания счетчика можно использовать для расчетов.

Согласно правилам предоставления коммунальных услуг, при установке счетчика гарантирующим поставщиком или сетевой организацией они обязаны осуществить его ввод в эксплуатацию.

"В случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, ввод прибора учета электрической энергии в эксплуатацию осуществляется гарантирующим поставщиком (сетевой организацией - в отношении жилых домов (домовладений)..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 81)

Важнейший момент: Эта процедура должна быть задокументирована. По ее результатам оформляется акт ввода прибора учета в эксплуатацию.

"По результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующий поставщик, сетевая организация оформляют акт ввода прибора учета в эксплуатацию..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 81(6))

Этот акт должен содержать ряд обязательных сведений: дату ввода, данные участников, тип и номер счетчика, место установки, показания на момент ввода, дату следующей поверки и др.

Акт составляется в нескольких экземплярах и подписывается сторонами, включая потребителя.

"Акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется в 2 экземплярах и подписывается потребителем и представителями исполнителя... а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, составляется в 3 экземплярах и подписывается потребителем, представителями исполнителя и гарантирующим поставщиком или сетевой организацией..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 81(7))

Организация обязана уведомить вас о дате и времени ввода счетчика в эксплуатацию.

"...гарантирующий поставщик направляет исполнителю и потребителю уведомление о дате и времени ввода прибора учета электрической энергии в эксплуатацию." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 81)

3. Начало расчетов по показаниям прибора учета

Расчеты по показаниям установленного счетчика начинаются только после его ввода в эксплуатацию.

"Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 81)

4. Ответственность за нарушение обязанностей по установке и вводу счетчика

Законодательство предусматривает санкции за нарушение этих обязанностей. Если гарантирующий поставщик или сетевая организация не выполнили свои обязанности по установке, замене и допуску прибора учета к эксплуатации, стоимость коммунальной услуги для потребителя снижается.

"В случае нарушения гарантирующим поставщиком или сетевой организацией обязанностей по установке, замене и допуску к эксплуатации прибора учета электрической энергии... стоимость коммунальной услуги по электроснабжению... снижается..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 80(2))

Выводы и рекомендации

1. Ситуация с выставлением счетов является неправомерной. Энергоснабжающая организация нарушила установленный порядок коммерческого учета электроэнергии. Поскольку акт ввода прибора учета в эксплуатацию не составлен и не подписан вами, формально счетчик не введен в эксплуатацию. Следовательно, оснований для расчета платы именно по его показаниям на данный момент нет.

2. Ваши дальнейшие действия:

   • Напишите письменную претензию в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой компании) и/или сетевой организации (чей сотрудник устанавливал счетчик). В претензии укажите:
     • Факт установки счетчика без вашего уведомления.
     • Отсутствие акта ввода прибора учета в эксплуатацию.
     • Требование о немедленном оформлении данного акта с вашим участием и предоставлении вам его копии.
     • Требование о предоставлении информации о вашем лицевом счете и условиях договора.
     • Ссылку на пункты 81, 81(6), 81(7) Постановления Правительства №354.
     • Уведомьте, что в случае неисполнения требований вы будете вынуждены обратиться в контролирующие органы и суд, а также потребуете применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 80(2) Правил (снижение платы).
   • Направьте претензию заказным письмом с уведомлением о вручении или вручите под подпись.
   • Оплачивайте счета, но под запись делайте отметку "оплата производится под протестом, в связи с нарушением порядка учета". Это сохранит вашу позицию в случае спора.
   • Обратитесь с жалобой в территориальный орган Роспотребнадзора и в Государственную жилищную инспекцию, указав на нарушение правил предоставления коммунальных услуг.
   • Если нарушения не будут устранены в добровольном порядке, вы вправе обратиться в суд с требованием обязать организацию надлежащим образом оформить учет и взыскать компенсацию (например, сумму необоснованно начисленных платежей или снижение платы согласно пункту 80(2) Правил).

Отсутствие документов у вас не освобождает организацию от обязанности их оформить и не делает автоматически правомерным начисление платы по показаниям непринятого в эксплуатацию прибора учета. Вы действуете в рамках закона, требуя соблюдения установленной процедуры.